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序號(hào)

重大執(zhí)法決定事項(xiàng)名稱

法律依據(jù)

權(quán)力類別

行政執(zhí)法主體

1

對(duì)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的處罰

【法律】《中華人民共和國(guó)土地管理法》 

第七十四條  買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）

第五十四條  依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10％以上50％以下。

行政處罰

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2

對(duì)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚的處罰

【法律】《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第三十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等； 禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。 

【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）

第五十一條  違反《土地管理法》第三十七條的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。

行政處罰

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3

對(duì)拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的處罰

【法律】《中華人民共和國(guó)土地管理法》        

依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條  違反本法規(guī)定，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。

【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

第五十六條 依照《土地管理法》 第七十六條處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以上5倍以下。 

行政處罰

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4

 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的處罰

【法律】《中華人民共和國(guó)土地管理法》  

第七十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

第五十七條 依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100原以上1000元以下。

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5

 對(duì)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的處罰

【法律】《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第八十一條  依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。 

【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

第五十九條  依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上500元以下。

行政處罰

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6

對(duì)擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的處罰

【法律】《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第八十二條  擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違反本法規(guī)定，將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過轉(zhuǎn)讓、出租等方式交由單位或個(gè)人使用的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

第六十條 依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十二條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10％以上30％以下。

行政處罰

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7

對(duì)在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的處罰

【法律】《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第五十七條  建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。

【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

第五十二條    在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除，按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款；逾期不拆除的，由作出行政決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

行政處罰

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8

 對(duì)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的處罰

【法律】《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第六十五條 在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴(kuò)建。

【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

第五十三條    違反《土地管理法》第六十五條的規(guī)定，對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行重建、擴(kuò)建的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出行政決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

行政處罰

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9

對(duì)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的處罰

【法律】《土地管理法》

 第七十五條   違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）

第五十五條  依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的5倍以上10倍以下。

行政處罰

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10

禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

【法律】《土地管理法》

 第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受監(jiān)督。 禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）

第六十四條  貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)在主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

行政處罰

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11

對(duì)在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的處罰

【法律】《土地管理法》

第七十七條   對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）

第五十七條  違反本條規(guī)定，在國(guó)土空間規(guī)劃確定的禁止開發(fā)范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處罰。

行政處罰

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12

未按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案治理的或者在礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉、閉坑前未完成治理恢復(fù)的。

【法律】《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》

  第二十七條 違反本規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案治理的，或者在礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉、閉坑前未完成治理恢復(fù)的，責(zé)令限期改正，并列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單，逾期拒不改正的或整改不到位的，處3萬(wàn)元以下的罰款，不受理其新的采礦權(quán)許可證或者申請(qǐng)采礦權(quán)許可證延續(xù)、變更、注銷。

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13

對(duì)復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)的處罰

【行政法規(guī)】《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第592號(hào)）

第三十八條 土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生成成本或者減少項(xiàng)目總投資的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，

行政處罰

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14

對(duì)非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的處罰

【行政法規(guī)】《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第257號(hào)）

第三十條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；（二）超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的；（三）非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；（四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。

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15

對(duì)違反地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)定行為的處罰

【行政法規(guī)】《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第（2003）第394號(hào)）

第四十一條  違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條  違反本條規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期治理；逾期或者治理不符合要求的，由限期治理的主管部門組織治理，所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

行政處罰

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16

對(duì)當(dāng)事人偽造不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書（土地權(quán)利證書）的處罰

【行政法規(guī)】《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第656號(hào)）

第三十一條  偽造、變?cè)觳粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【規(guī)章】《土地登記辦法》（國(guó)土資源部令第40號(hào)）

第七十三條    當(dāng)事人偽造土地權(quán)利證書的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權(quán)利證書；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

行政處罰

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17

 對(duì)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的處罰

【法律】《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》

第三十九條  違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。

【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第152號(hào)）

第四十二條  按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，處以違法所得百分之五十以下的罰款；

第四十五條  本法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門決定。

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18

對(duì)超越批準(zhǔn)的礦山范圍采礦的處罰 

【法律】《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》

第四十條  超越批準(zhǔn)的礦山范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第152號(hào)）

第四十二條  依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（二）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得百分之三十以下的罰款；

第四十五條  本法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門決定。

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19

對(duì)采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的處罰

【法律】《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》

第四十四條  違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。

【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第152號(hào)）

第四十二條  依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（六）采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值百分之五十以下的罰款。

第四十五條  本法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門決定。第四十四條規(guī)定的行政處罰，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。給予吊銷勘查許可證或者采礦許可證處罰的，須由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

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