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 今年上半年以來(lái)，我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署和上級(jí)自然資源部門(mén)會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和統(tǒng)一部署，全面提升自然資源綜合服務(wù)和要素保障能力，很好地完成了工作任務(wù)，取得了階段性成果。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源工作重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）會(huì)議“第一議題”制度，切實(shí)履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到二十大精神上來(lái)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，做到黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)同向、部署同步、工作同力。把意識(shí)形態(tài)工作當(dāng)作事關(guān)全局的大事緊抓不放，保持政治清醒和政治定力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，縱深推進(jìn)常態(tài)化“三整頓兩提升”作風(fēng)整頓行動(dòng)，干部隊(duì)伍凝心聚魂、擔(dān)當(dāng)作為蔚然成風(fēng)。

（二）落實(shí)嚴(yán)格耕地保護(hù)制度

1.耕地恢復(fù)工作有序開(kāi)展。省廳下達(dá)我縣年度恢復(fù)耕地任務(wù)1800畝，我縣考慮到項(xiàng)目實(shí)施所占用耕地和真抓實(shí)干激勵(lì)事項(xiàng)加分，今年擬定耕地恢復(fù)目標(biāo)為3500畝。目前縣人民政府已下發(fā)了《沅陵縣2023年耕地保護(hù)工作實(shí)施方案》《沅陵縣耕地占補(bǔ)平衡村民自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《2023年沅陵縣耕地保護(hù)暨田長(zhǎng)制目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并將3500畝年度耕地恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.全力推進(jìn)田長(zhǎng)制工作。一是壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建四級(jí)田長(zhǎng)體系。縣田長(zhǎng)辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行田長(zhǎng)制嚴(yán)格耕地保護(hù)的實(shí)施方案》《沅陵縣“三湘護(hù)農(nóng)”“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題整治行動(dòng)實(shí)施方案》和《全縣田長(zhǎng)制實(shí)施情況民主監(jiān)督方案》，召開(kāi)專(zhuān)題部署、推進(jìn)會(huì)4次。建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級(jí)田長(zhǎng)和縣田長(zhǎng)制辦公室以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田長(zhǎng)制辦公室的組織體系，明確了各級(jí)田長(zhǎng)工作職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立各級(jí)田長(zhǎng)4315名，劃分網(wǎng)格責(zé)任區(qū)3683個(gè)，各級(jí)田長(zhǎng)均已按照職責(zé)開(kāi)展了巡田護(hù)田。二是持續(xù)宣傳，營(yíng)造良好巡田護(hù)田氛圍。制作、完成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)田長(zhǎng)制公示牌 412塊，建立各級(jí)田長(zhǎng)制巡查臺(tái)賬1000多冊(cè)，發(fā)放田長(zhǎng)制宣傳冊(cè)10000多份；縣鄉(xiāng)兩級(jí)召開(kāi)田長(zhǎng)制工作會(huì)議、推進(jìn)會(huì)議及培訓(xùn)會(huì)議100多次，注冊(cè)、登錄湖南省田長(zhǎng)制系統(tǒng)4300多人；制作、上報(bào)、撰寫(xiě)田長(zhǎng)制暨耕地保護(hù)方面新聞宣傳片、稿件和報(bào)道20多條。

3.“春苗”行動(dòng)完成較好。一是補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)、整改到位。2022年我縣補(bǔ)充耕地整改項(xiàng)目6個(gè)，向省廳成功申請(qǐng)銷(xiāo)號(hào)2個(gè)，已整改到位4個(gè)，面積495畝，全部完成了耕種和變更調(diào)查；2023年，完成耕地占補(bǔ)平衡驗(yàn)收440畝，1200多畝已結(jié)開(kāi)發(fā)完成，等待驗(yàn)收；增減掛鉤已經(jīng)完成480畝，預(yù)計(jì)9月可以驗(yàn)收入庫(kù)；官莊鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目已經(jīng)完成新增耕地開(kāi)發(fā)700多畝，預(yù)計(jì)9月可以驗(yàn)收入庫(kù)。二是耕地恢復(fù)耕種及時(shí)。對(duì)2022年耕地恢復(fù)沒(méi)有完成耕種的261個(gè)地塊、1650畝進(jìn)行跟蹤核查，及時(shí)進(jìn)行耕種。目前90%恢復(fù)了耕種，完成了變更調(diào)查入庫(kù)。

（三）高起點(diǎn)編制國(guó)土空間規(guī)劃

1.總體規(guī)劃。國(guó)土空間總體規(guī)劃初步成果完成后，已于2023年3月3日完成專(zhuān)委會(huì)評(píng)審，并于3月20日至4月21日完成了沅陵縣政府網(wǎng)的公眾公示及意見(jiàn)征集，進(jìn)一步完善編制成果。分別于4月25日、28日完成了縣規(guī)委會(huì)評(píng)審和縣人大審議，并于當(dāng)天上報(bào)市局，6月26日省規(guī)委會(huì)辦公室聯(lián)席會(huì)議審議原則通過(guò)。

2.“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)工作。沅陵縣國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)成果于2022年9月8日經(jīng)省市專(zhuān)家評(píng)定通過(guò)，后期我局加快規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)數(shù)據(jù)建設(shè)和功能建設(shè)，融合“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺(tái)，打通內(nèi)部關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并于今年1月31日，我局已向省廳書(shū)面申請(qǐng)將我縣國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)接入省級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，目前尚未收到省廳批復(fù)意見(jiàn)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。我縣計(jì)劃編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃23個(gè)（含太常、深溪口），全域綜合整治試點(diǎn)官莊鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制已完成，目前正在結(jié)合三區(qū)三線(xiàn)劃定情況進(jìn)行修改完善。其它22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃已完成了前期實(shí)地調(diào)研和收集資料，計(jì)劃在7月底前完成初步成果編制工作，年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審查報(bào)批工作。

4.村莊規(guī)劃。我縣村莊規(guī)劃計(jì)劃編制數(shù)369個(gè)，分3年編制完成。2021年度已完成村莊規(guī)劃編制191個(gè)（其中初步成果154個(gè)，試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制6個(gè)和全域土地整治村莊規(guī)劃31個(gè)），2022年度已完成村莊規(guī)劃編制初步成果101個(gè)，2023年度計(jì)劃完成村莊規(guī)劃編制數(shù)77個(gè)。根據(jù)省廳的時(shí)間要求，我局正在組織技術(shù)單位抓緊推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，抓緊完成已審批的37個(gè)村莊規(guī)劃的省級(jí)審核上圖工作，在11月底前完成2023年77個(gè)村莊規(guī)劃編制工作與審批。

（四）服務(wù)自然資源要素保障

1.保障重大項(xiàng)目用地。今年重點(diǎn)保障市第二屆旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目、抽水蓄能、沅陵港、四館一中心、S318環(huán)城線(xiàn)、中化學(xué)曙光集團(tuán)房地產(chǎn)等重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目建設(shè)，編制成片開(kāi)發(fā)方案，及時(shí)上報(bào)審批，并按照年度用地供應(yīng)計(jì)劃（97.47公頃）有序供地；上半年共完成土地征收250.82畝、房屋 5 棟、遷墳215座，另根據(jù)上級(jí)要求，廣泛征求意見(jiàn)，制定出臺(tái)了《沅陵縣集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地。

2.推進(jìn)全縣土地財(cái)源建設(shè)工作。根據(jù)縣財(cái)政的預(yù)算安排，今年我縣土地財(cái)源建設(shè)力爭(zhēng)入庫(kù)收入16億元，其中土地出讓收入12億元、指標(biāo)交易3.34億元、礦權(quán)出讓6600萬(wàn)元。上半年已經(jīng)入庫(kù)4.2億元，其中已追繳入庫(kù)土地出讓價(jià)款3.2億元（忠誠(chéng)房地產(chǎn)公司及辰州中央廣場(chǎng)項(xiàng)目），今年招拍掛出讓土地7宗，面積315畝，入庫(kù)土地價(jià)款1億元。7月份擬出讓7宗地，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入合計(jì)4000萬(wàn)元，另完成指標(biāo)交易收入6000萬(wàn)元。下半年將加快推進(jìn)項(xiàng)目的征拆、報(bào)批工作，計(jì)劃出讓8宗地，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入合計(jì)7.4億元。

3.積極開(kāi)展土地收儲(chǔ)工作。沅陵縣2023年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃編制，省廳已備案通過(guò)。2023年1-6月收儲(chǔ)土地10宗，總面積526.905畝。移交地產(chǎn)供地12宗面積531.1725畝；完成了6個(gè)批次儲(chǔ)備項(xiàng)目的申報(bào)工作（批單已取回），面積255.078畝；單獨(dú)選址項(xiàng)目四個(gè)（批單已取回），面積29.229畝；完成了一個(gè)土地成片開(kāi)發(fā)方案編制，面積847.6畝。

4.盤(pán)活存量土地和園區(qū)低效用地。今年省廳下發(fā)給我局批而未供處置年度任務(wù)總量4998.85畝，截至目前已處置到位4422.5畝，處置率達(dá)到88.47%，排名全省靠前；截止到目前省廳下發(fā)閑置土地14宗260.96畝，今年年度處置任務(wù)總量169.98畝，已處置到位4.39畝，處置率為2.58%。為提高閑置土地處置率，我局依法給拿地單位主體下發(fā)盡快開(kāi)工建設(shè)的督辦函，責(zé)令盡快開(kāi)工，同時(shí)向縣政府申請(qǐng)對(duì)平臺(tái)公司名下78.12畝（3837.94萬(wàn)元）閑置土地收取閑置費(fèi)；省發(fā)改委和省廳下發(fā)我縣園區(qū)低效用地面積為221.1畝，閑置土地117.3畝，批而未供土地107.25畝。其中低效用地和閑置土地已處置到位，批而未供已供出5.66畝，剩余101.59畝雖已制定了“一園一策”處置方案，但處置到位難度較大。

5.強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資工作。今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)為1個(gè)億，我局已將城市更新項(xiàng)目完成4.1908億元投資和華聚建材有限公司固體礦渣綜合利用項(xiàng)目完成1124萬(wàn)元投資錄入固定資產(chǎn)投資系統(tǒng)，且市發(fā)改局已審核通過(guò)，實(shí)現(xiàn)了超額完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。

（五）抓實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)

1.狠抓防災(zāi)責(zé)任落實(shí)。制定《沅陵縣2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、隱患點(diǎn)四級(jí)防災(zāi)體系，明確了縣交通、水利、教育、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和應(yīng)急管理等部門(mén)職責(zé)，壓實(shí)各級(jí)政府、部門(mén)、村組及監(jiān)測(cè)員工作責(zé)任。建立了375處地災(zāi)隱患點(diǎn)片長(zhǎng)和點(diǎn)長(zhǎng)巡查、監(jiān)測(cè)及組織轉(zhuǎn)移群眾責(zé)任機(jī)制。

2.持續(xù)開(kāi)展隱患排查及應(yīng)急管理工作。一是組織全面排查。今年我縣2月20日開(kāi)始組織對(duì)在冊(cè)375處地災(zāi)隱患點(diǎn)和5713戶(hù)高切坡建房戶(hù)開(kāi)展了汛前全面排查。4月16日，縣委、縣政府在全縣防汛總動(dòng)員大會(huì)安排部署對(duì)在冊(cè)和未在冊(cè)的地災(zāi)隱患點(diǎn)和高切坡建房戶(hù)開(kāi)展全面排查，做到排查全覆蓋。4月18日縣自然資源局和技術(shù)支撐單位省地災(zāi)調(diào)查所組成了6個(gè)排查組，深入到實(shí)地督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣范圍內(nèi)在冊(cè)和未在冊(cè)的地災(zāi)隱患點(diǎn)及高切坡建房戶(hù)再次開(kāi)展全面排查。目前已排查出未在冊(cè)地質(zhì)隱患點(diǎn)71處、切坡建房戶(hù)3432戶(hù)，并對(duì)未在冊(cè)的地災(zāi)隱患點(diǎn)納入了四級(jí)防災(zāi)體系監(jiān)管，及時(shí)更新建立臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握我縣地災(zāi)隱患情況，為汛期針對(duì)性調(diào)度和及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾提供科學(xué)決策依據(jù)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)演練。今年及時(shí)更新發(fā)放張貼“兩卡”15800余張，編制村級(jí)防災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案380份，設(shè)立地災(zāi)隱患點(diǎn)警示牌375塊，明確臨災(zāi)轉(zhuǎn)移路線(xiàn)515條，建立村級(jí)臨時(shí)安置場(chǎng)所182處。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)30余次，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)演練26場(chǎng)，參與人員達(dá)3200余人，使受威脅的群眾熟悉應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警信號(hào)、明確撤離路線(xiàn)和避險(xiǎn)安置場(chǎng)所，切實(shí)提高群眾防災(zāi)抗災(zāi)自救能力。三是組建應(yīng)急隊(duì)伍。縣委、縣政府從縣直相關(guān)部門(mén)抽調(diào)工作人員組建了一支120余人民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組也分別組建了應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)，并購(gòu)置搶險(xiǎn)裝備及物資，充分做好了搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

3.嚴(yán)格值班值守制度。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)雙人雙崗值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，聘請(qǐng)湖南省地災(zāi)調(diào)查所作為技術(shù)支撐單位進(jìn)駐我縣開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作。今年以來(lái)共發(fā)布預(yù)警信息32期，通過(guò)電話(huà)、微信群、手機(jī)短消息等方式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的發(fā)送預(yù)警信息38000余條。入汛以來(lái)我縣歷經(jīng)了5輪強(qiáng)降雨，引發(fā)4處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)不同程度下滑和2處在建工程垮塌，共轉(zhuǎn)移2800余人，由于預(yù)警及時(shí)，反應(yīng)迅速，轉(zhuǎn)移群眾果斷，未造成人員傷亡。

4.抓好地災(zāi)防治項(xiàng)目管理。2015至2019年我縣共有322戶(hù)避險(xiǎn)搬遷任務(wù)，現(xiàn)已成功避險(xiǎn)搬遷到位。目前，沅陵鎮(zhèn)鳳凰山居委會(huì)魚(yú)池溶11號(hào)滑坡治理工程和筲箕灣鎮(zhèn)舒溪坪村渠頭組地災(zāi)治理工程已完成，待市局組織驗(yàn)收。地災(zāi)項(xiàng)目資金做到專(zhuān)賬專(zhuān)款專(zhuān)用，沒(méi)有擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)按項(xiàng)目管理系統(tǒng)要求如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

5.持續(xù)開(kāi)展“打非治違”工作。一是積極開(kāi)展1524個(gè)封堵廢棄礦硐巡查，建立了村組月巡3次及鄉(xiāng)鎮(zhèn)月巡1次的制度。截至目前，全縣未發(fā)現(xiàn)有擅自打開(kāi)封堵廢棄礦井（硐）盜采礦產(chǎn)資源非法行為；二是持續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”和“洗洞”盜金等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，依法查處無(wú)證開(kāi)采、超深越界、持過(guò)期證勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源等行為，堅(jiān)決遏制非法采礦引發(fā)安全事故發(fā)生。

（六）強(qiáng)化自然資源執(zhí)法監(jiān)管

1.月清“三地兩礦”工作。一是2023年及以前我縣總計(jì)有存量違法用地194宗，截至目前已整改到位80宗，尚有114宗未整改到位。其中今年新增違法用地圖斑92宗，已整改到位69宗，占比75%。二是我縣1-30批次下發(fā)礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑2個(gè)，已全部整改到位，今年（31-35）批次沒(méi)有下發(fā)的采礦衛(wèi)片圖斑。三是今年下發(fā)涉及生態(tài)紅線(xiàn)圖斑50宗，我局已組織工作人員進(jìn)行了逐宗調(diào)查核實(shí)。

2.專(zhuān)項(xiàng)督查下發(fā)、反饋問(wèn)題整改工作。一是2023年武漢督察局反饋我縣問(wèn)題圖斑有五類(lèi)106個(gè)圖斑，分別為：涉及非農(nóng)化問(wèn)題圖斑59個(gè)（面積297.02畝），非糧化問(wèn)題圖斑20個(gè)（面積：296.9畝，占永農(nóng)254.69畝）、補(bǔ)充耕地問(wèn)題圖斑25個(gè)（361.36畝）、節(jié)約集約用地問(wèn)題圖斑1個(gè)（44.25畝），違法違規(guī)開(kāi)采礦產(chǎn)資源問(wèn)題圖斑1個(gè)（2.45畝）。目前已整改到位42個(gè)（其中：非農(nóng)化15個(gè)、非糧化1個(gè)、補(bǔ)充耕地25個(gè)、違法違規(guī)開(kāi)采礦產(chǎn)資源1個(gè)），正在整改的64個(gè)（其中：非農(nóng)化44個(gè)、非糧化19個(gè)、節(jié)約集約用地1個(gè)）。二是2020年至2022年，武漢督察局督察反饋問(wèn)題圖斑未整改到位還有11 個(gè)，主要涉及高速公路和村民建房占用耕地及永農(nóng)，目前正在整改。

3.執(zhí)法工作。今年以來(lái)共查處自然資源違法案件18件，下達(dá)行政處罰決定11件，共計(jì)處罰沒(méi)款3340472.55元，有效打擊了自然資源違法行為。一是衛(wèi)片執(zhí)法方面，截至2023年7月，今年我縣共計(jì)下發(fā)衛(wèi)片177宗，其中部位片171宗，部位片礦產(chǎn)圖斑2宗，省衛(wèi)片4宗，完成核查176宗，合法及其他偽變化填報(bào)161宗，違法填報(bào)15宗，違法面積20.67畝，其中占耕地4.45畝，涉及基本農(nóng)田0.4畝。違法已整改到位2宗。二是土地執(zhí)法方面，上級(jí)執(zhí)法部門(mén)共下發(fā)疑似農(nóng)村亂占耕地建房衛(wèi)片圖斑18個(gè)，涉及2023年的2個(gè)，現(xiàn)正在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行相關(guān)整改。截至7月，我局共辦理案件4起，有效打擊了土地違法行為。年初至今完成了上級(jí)部門(mén)下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展非住宅類(lèi)摸排的任務(wù)，我縣共計(jì)任務(wù)數(shù)17704個(gè)，4月8日全部完成。三是礦產(chǎn)執(zhí)法方面，進(jìn)一步完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，共開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查次數(shù)23多次，出動(dòng)巡查車(chē)輛23次，巡查總?cè)舜?8次，立案查處1起，有效地遏制了各類(lèi)違法違規(guī)行為的發(fā)生。

4.“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)督問(wèn)題整改。“洞庭清波”交辦今年我局整改任務(wù)是省廳、市局下發(fā)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)68公頃，這項(xiàng)工作施工前期工作已全部準(zhǔn)備到位，7月初可以動(dòng)工。

5.測(cè)繪管理工作。一是數(shù)字城市地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)工作，于2019年簽訂合同，今年5月聽(tīng)取了成果匯報(bào)，6月完成了成果評(píng)審驗(yàn)收，修正后將投入到相關(guān)需要部門(mén)使用；二是資質(zhì)審查和檢查工作，上半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的3家資質(zhì)單位開(kāi)展測(cè)繪資質(zhì)與地理信息質(zhì)量“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管檢查，檢查合格；三是測(cè)量標(biāo)志巡查維護(hù)工作，6月30日以前已經(jīng)完成了所有的測(cè)繪標(biāo)志點(diǎn)巡查，所巡查到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三角點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)基本完好無(wú)恙，部分損壞已通過(guò)APP上傳并報(bào)告給市測(cè)繪科。

    （七）調(diào)查監(jiān)測(cè)確權(quán)登記

1.“交房即交證”改革。2022年10月21日縣人民政府出臺(tái)《沅陵縣推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》（沅政辦發(fā)﹝2022﹞37號(hào)），自2022年12月31日起，我縣所有新建商品房項(xiàng)目全部納入“交房即交證”改革范圍。工作推進(jìn)情況：（1）不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與住建部門(mén)網(wǎng)簽系統(tǒng)、稅務(wù)稅收征管系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)樓盤(pán)表同一、數(shù)據(jù)同源，全面推行預(yù)售商品房預(yù)告登記，預(yù)售商品房合同備案與預(yù)告登記已實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦理。（2）在商品房完成工程竣工驗(yàn)收辦理首次登記后20個(gè)工作日內(nèi)，為購(gòu)房人辦理轉(zhuǎn)移登記（分戶(hù)證），實(shí)現(xiàn)購(gòu)房人“收房即拿證。截至目前，交房即交證項(xiàng)目“蕓廬雅苑”、“和喜翡翠觀瀾”、“向華電子生活基地”、“大漢龍城”已辦理預(yù)告登記1886套，轉(zhuǎn)移（分證）716套。（3）不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、電視等開(kāi)戶(hù)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)辦理。（4）“交房即交證”改革任務(wù)已納入真抓實(shí)干督查和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)范圍及年底績(jī)效考核范圍。

2.變更調(diào)查工作。6月初經(jīng)過(guò)努力完成了去年1650畝的承諾耕種舉證和2022年度的變更調(diào)查工作，經(jīng)過(guò)多輪審核，數(shù)據(jù)已經(jīng)報(bào)國(guó)家。啟動(dòng)2023年的日常變更調(diào)查工作。目前已經(jīng)與湖南省第二測(cè)繪院對(duì)接，對(duì)于春苗行動(dòng)未能變更到位的圖斑進(jìn)行核查、分析，符合變更條件的納入日常變更。

3.鐵塔視屏監(jiān)測(cè)。2023年我縣鐵塔視頻安裝任務(wù)是200個(gè)攝像頭，目前已安裝到位200個(gè)，成功接入200個(gè)。安裝攝像頭本著以集中連片耕地為主原則，涵蓋園區(qū)及礦區(qū)等，總體覆蓋率達(dá)到90%以上。

4.集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果。按我縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新工作方案,我局已收集了原有的集體土地確權(quán)矢量數(shù)據(jù)、新增建設(shè)用地報(bào)批的范圍及批準(zhǔn)文件等相關(guān)資料部分資料。現(xiàn)已于5月29日完成了政府采購(gòu)，由常州市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司以147萬(wàn)元中標(biāo)。目前正在做內(nèi)業(yè)分析，確保9月份完成初步成果，10月份完成成果匯交。

5.衛(wèi)星監(jiān)測(cè)圖斑快遞推送工作。截至6月底省廳下發(fā)了658個(gè)圖斑快遞任務(wù)，核實(shí)完成了658個(gè)，其中推送389個(gè)疑問(wèn)圖斑，269個(gè)偽變化圖斑，核查率為92.6%。

（八）礦政管理進(jìn)一步規(guī)范

1.綠色礦山建設(shè)情況。現(xiàn)有采礦權(quán)33個(gè)，采礦許可證在有效期內(nèi)的10個(gè)、過(guò)期的23個(gè)，目前在生產(chǎn)的4個(gè)。已建成省級(jí)綠色礦山入庫(kù)6家，已建成達(dá)標(biāo)2家，基本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)礦山全部達(dá)到省級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有探礦權(quán)22個(gè)，探礦許可證在有效期內(nèi)的11個(gè)，過(guò)期11個(gè)，目前在開(kāi)展勘查工作的有4個(gè)。

2.砂石土礦整治情況。一是踐行生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的理念，涉及自然保護(hù)地和生態(tài)紅線(xiàn)的礦業(yè)權(quán)已全部處置到位，砂石土礦三年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)共關(guān)閉退出“散、亂、小、污、險(xiǎn)”礦山28個(gè)。關(guān)閉退出的礦山采礦許可證注銷(xiāo)、機(jī)械設(shè)備拆除和生態(tài)修復(fù)已全部到位。二是根據(jù)省廳“砂石保供”專(zhuān)項(xiàng)工作方案要求，加快推進(jìn)砂石土礦掛牌出讓的前期工作。去年9月份已成功出讓了砂土礦采礦權(quán)一個(gè)，市局已頒發(fā)了采礦許可證。今年擬出讓3個(gè)砂石土礦已完成了野外勘查工作，其中有2個(gè)已完成了野外驗(yàn)收，正在按程序申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍，還有1個(gè)正在申請(qǐng)野外驗(yàn)收。

3.歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)情況。省廳和市局下發(fā)我縣歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)面積為99.63公頃，項(xiàng)目概算總投資3105.8萬(wàn)元。去年我縣績(jī)效任務(wù)修復(fù)治理面積為12.58公頃，實(shí)際完成4個(gè)礦山7個(gè)圖斑修復(fù)，修復(fù)治理面積達(dá)19.42公頃，超完成任務(wù)面積6.84公頃，市局已于4月15日完成驗(yàn)收工作。今年省廳、市局下發(fā)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)68公頃，目前已完成招標(biāo)掛網(wǎng)工作，施工的前期準(zhǔn)備工作已就緒，7月初可進(jìn)場(chǎng)施工，確保按時(shí)完成任務(wù)。

（九）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1.提升不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作。我局緊緊圍繞“便民、優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效”的服務(wù)理念，深入推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革落實(shí)見(jiàn)效，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升不動(dòng)產(chǎn)登記效能和服務(wù)水平。一是穩(wěn)步抓好常規(guī)性不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。半年來(lái)共辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)3419本，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證明3718張；累計(jì)完成農(nóng)房一體登記繕證90233本，已發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)83919本；查詢(xún)出具各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記證明6096人次；二是優(yōu)化窗口設(shè)置，簡(jiǎn)化流程環(huán)節(jié)。將不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)從原來(lái)的5個(gè)環(huán)節(jié)縮減為3個(gè)環(huán)節(jié)；一般登記、抵押登記、注銷(xiāo)登記分別壓縮至5個(gè)、3個(gè)、1個(gè)工作日；同時(shí)，在登記大廳醒目位置擺放不動(dòng)產(chǎn)登記辦事指南，方便辦事群眾了解查閱。整合優(yōu)化窗口，與稅務(wù)部門(mén)對(duì)接實(shí)行合并辦公，設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口，真正實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)辦理、一套材料、一次辦結(jié)”。

2.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是推行采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，對(duì)測(cè)繪、礦產(chǎn)等事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。目前，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)已完成75%的監(jiān)管覆蓋率；二是有效運(yùn)用社會(huì)信用體系平臺(tái)，全面將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)等失信行為納入信用管理并實(shí)施相關(guān)懲戒措施。

3.進(jìn)一步提升窗口服務(wù)水平。通過(guò)制定和完善相關(guān)方案、制度建設(shè)和定期召開(kāi)全體進(jìn)駐窗口人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)會(huì)議，逐步完善行政審批窗口功能建設(shè)，以“務(wù)實(shí)、高效、廉潔、便民”方式展現(xiàn)出自然資源部門(mén)的新形象。

4.提升營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)。一是制定和完善2023年度營(yíng)商環(huán)境工作方案。進(jìn)一步完善了方案、細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任,把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)。二是及時(shí)報(bào)送信息和各項(xiàng)工作開(kāi)展報(bào)表。截至目前，報(bào)送省級(jí)宣傳報(bào)道5篇，辦理涉及訴求共14件。三是完成“湘易辦”注冊(cè)任務(wù)。

（十）高位推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目

我縣官莊鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目屬我省20個(gè)全國(guó)全域土地綜合整治試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)”）之一，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次召集有關(guān)單位研究試點(diǎn)相關(guān)工作，并制定工作方案，厘清部門(mén)職責(zé)，成立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組建工作專(zhuān)班。該試點(diǎn)總投資約81099.33萬(wàn)元，其中配套資金21174.06萬(wàn)元，縣辰農(nóng)全域土地綜合整治有限公司投入59925.27萬(wàn)元，實(shí)施后預(yù)計(jì)總收益71454.53萬(wàn)元，能夠?qū)崿F(xiàn)資金總體平衡。自2021年1月獲批以來(lái)，我縣根據(jù)省自然資源廳《關(guān)于全面啟動(dòng)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》精神，高位推動(dòng)試點(diǎn)區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，并階段性完成規(guī)劃批復(fù)的農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局和引入等五個(gè)方面建設(shè)工程，預(yù)計(jì)2025年6月全部竣工，切實(shí)形成示范帶動(dòng)作用，助推鄉(xiāng)村振興。

二、存在的問(wèn)題和困難

（一）耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村村民對(duì)土地種糧的依賴(lài)程度也逐漸減弱，農(nóng)村土地撂荒、非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象比較普遍。同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依規(guī)用地意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕耕地保護(hù)，違法占耕現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）防災(zāi)任務(wù)繁重。我縣地處沅麻盆地，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣、隱蔽性強(qiáng)、破壞性大，在強(qiáng)降雨激發(fā)作用下極易誘發(fā)災(zāi)害，防不勝防，為了確保安全，每次只有組織群眾提前轉(zhuǎn)移避讓?zhuān)罏?zāi)任務(wù)十分繁重。

三、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。一是嚴(yán)管礦山安全，加大礦山安全常態(tài)巡查、日常監(jiān)督力度，集中力量打非治違，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為，無(wú)證勘查開(kāi)采、越界勘查開(kāi)采、以采代探等違法違規(guī)行為；二是嚴(yán)抓工程安全，要壓實(shí)全域整治、土地開(kāi)發(fā)、增減掛鉤、地災(zāi)治理、生態(tài)修復(fù)、土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)等各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目施工的安全責(zé)任，確保在建工程安全。

（二）強(qiáng)化耕地保護(hù)力度。嚴(yán)守耕地底線(xiàn)目標(biāo)任務(wù)62.74萬(wàn)畝，確保耕地?cái)?shù)量不減少和糧食播種面積穩(wěn)定；持續(xù)推進(jìn)田長(zhǎng)制建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮田長(zhǎng)辦職能；確保完成3500畝恢復(fù)耕地年度計(jì)劃任務(wù)；有序推進(jìn)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增耕地“一畝不假”。

（三）強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)力度。按照《沅陵縣歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案（2022-2025年）》的要求，全力完成今年的68公頃歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

（四）強(qiáng)化全域整治試點(diǎn)推進(jìn)力度。積極主動(dòng)向省廳相關(guān)處室和專(zhuān)家進(jìn)行匯報(bào)，掌握最新政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)駐工作專(zhuān)班做好項(xiàng)目服務(wù)和管理，定期組織施工單位、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位召開(kāi)交流會(huì)，做好技術(shù)溝通、銜接；嚴(yán)把項(xiàng)目工程質(zhì)量關(guān)，確保2023年年底新增耕地的驗(yàn)收、入庫(kù)和交易，有序推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

（五）強(qiáng)化違法用地整改力度。7月底前，在全縣集中開(kāi)展違法用地整改“雙零”行動(dòng)，加大存量違法用地整改力度，實(shí)行周調(diào)度、周排名，對(duì)排名連續(xù)3次靠后的相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行約談。其次，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化自然資源違法行為源頭管控，通過(guò)消除存量，遏制增量，最終實(shí)現(xiàn)違法用地零增長(zhǎng)。

（六）強(qiáng)化存量土地處置力度。一是加大批而未供土地征拆力度，達(dá)到凈地出讓條件，通過(guò)掛牌出讓提升批而未供土地處置率；二是對(duì)閑置土地約定動(dòng)工時(shí)間滿(mǎn)一年不足兩年收取閑置費(fèi)處置一批，對(duì)滿(mǎn)兩年非政府原因未動(dòng)工收回一批，督促拿地主體單位開(kāi)工建設(shè)處置一批等，確保閑置土地逐宗處置到位。

沅陵縣自然資源局

2023年7月10日