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今年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局錨定“建設(shè)四個(gè)區(qū)、打造次中心、挺進(jìn)三十強(qiáng)”美好藍(lán)圖，聚焦服務(wù)“發(fā)展六仗”，緊扣耕地保護(hù)和自然資源節(jié)約高效利用，以節(jié)約促轉(zhuǎn)型，以集約促升級(jí)，真抓實(shí)干，善作善成，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更好助力了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。

一、主要工作完成情況

（一）落實(shí)主體責(zé)任抓黨建

1.加強(qiáng)黨員思想政治教育。全面落實(shí)“第一議題”、“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”等制度，學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，增強(qiáng)黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。緊緊圍繞著“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，全面落實(shí)“以學(xué)鑄魂”、“以學(xué)增智”、“以學(xué)正風(fēng)”、“以學(xué)促干”。今年來(lái)我局累計(jì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)20次，支委會(huì)集中學(xué)習(xí)15次、全體黨員集中學(xué)習(xí)達(dá)12次。

3.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)“三整頓兩提升”走深走實(shí)。全年來(lái)累計(jì)觀看警示教育片3次，開(kāi)展警示提醒談話4人次，通報(bào)批評(píng)8人，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部提高黨性修養(yǎng)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，筑牢黨風(fēng)廉政思想道德防線。

4.扎實(shí)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，牢固樹(shù)立意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任感。2023年以來(lái)，局機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的系列重要講話精神及中央、省、市、縣委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要部署，統(tǒng)一思想，凝聚力量，切實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作。

（二）落實(shí)耕地保護(hù)制度

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)工作的決策部署，守住我縣耕地保護(hù)目標(biāo)62.74萬(wàn)畝、永農(nóng)底線目標(biāo)54.6萬(wàn)畝。一是積極推行“田長(zhǎng)制”，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。今年來(lái)，縣田長(zhǎng)辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行田長(zhǎng)制嚴(yán)格耕地保護(hù)的實(shí)施方案》《沅陵縣“三湘護(hù)農(nóng)”“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題整治行動(dòng)實(shí)施方案》和《全縣田長(zhǎng)制實(shí)施情況民主監(jiān)督方案》，召開(kāi)專題部署、推進(jìn)會(huì)4次。明確縣級(jí)田長(zhǎng)2名、副田長(zhǎng)5名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)田長(zhǎng)46名、副田長(zhǎng)46名，村級(jí)田長(zhǎng)402名，網(wǎng)格田長(zhǎng)3788名；設(shè)立田長(zhǎng)制公示牌410個(gè)，4級(jí)田長(zhǎng)積極開(kāi)展日常巡田護(hù)田。二是持續(xù)宣傳，營(yíng)造良好巡田護(hù)田氛圍。充分利用會(huì)議培訓(xùn)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、電視融媒體等開(kāi)展“一法一條例一辦法”等相關(guān)法律條例的宣傳學(xué)習(xí)，今年共制作、完成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)田長(zhǎng)制公示牌 412塊，建立各級(jí)田長(zhǎng)制巡查臺(tái)賬1000多冊(cè)，發(fā)放田長(zhǎng)制宣傳冊(cè)10000多份；縣鄉(xiāng)兩級(jí)召開(kāi)田長(zhǎng)制工作會(huì)議、推進(jìn)會(huì)議及培訓(xùn)會(huì)議100多次，注冊(cè)、登錄湖南省田長(zhǎng)制系統(tǒng)4300多人；制作、上報(bào)、撰寫田長(zhǎng)制暨耕地保護(hù)方面新聞宣傳片、稿件和報(bào)道20多條。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。年初，縣人民政府已下發(fā)了《沅陵縣2023年耕地保護(hù)工作實(shí)施方案》《沅陵縣耕地占補(bǔ)平衡村民自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《2023年沅陵縣耕地保護(hù)暨田長(zhǎng)制目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)耕地保護(hù)考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一票否決”。通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)全縣耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí)。

（三）高起點(diǎn)編制國(guó)土空間規(guī)劃

今年來(lái)為引導(dǎo)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、完善功能配置、提升空間品質(zhì)、激發(fā)發(fā)展活力，我局致力于編制完善縣域空間規(guī)劃。一是我縣國(guó)土空間總體規(guī)劃初步成果，在6月26日的省規(guī)委會(huì)辦公室聯(lián)席會(huì)議審議，原則上被通過(guò)。二是我縣國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，于1月31日接入省級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。上半年完成初步成果編制工作，下半年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審查報(bào)批工作，今年共完成編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃23個(gè)。四是村莊規(guī)劃。我縣村莊規(guī)劃計(jì)劃編制369個(gè)，分三年完成：2021年度已完成191個(gè)，2022年度已完成101個(gè)，今年共完成編制數(shù)77個(gè)。其中沅陵縣麻溪鋪馬家村村莊規(guī)劃，榮獲2023年優(yōu)秀國(guó)土空間規(guī)劃計(jì)劃案例。

（四）服務(wù)自然資源要素保障

1.想方設(shè)法保障項(xiàng)目用地。一是大力去存量，縣政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)房地產(chǎn)回暖的優(yōu)惠政策，我局與住建聯(lián)動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)積極為房地產(chǎn)紓困，著力解決商開(kāi)用地過(guò)剩問(wèn)題。二是大力實(shí)施占補(bǔ)平衡、增減掛鉤、補(bǔ)充耕地等項(xiàng)目建設(shè)，今年入庫(kù)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)5000畝左右。三是加強(qiáng)與省市對(duì)接，主動(dòng)上門指導(dǎo)幫助企業(yè)組卷申報(bào)用地，并邀請(qǐng)省廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)沅現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。今年報(bào)省廳批準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地10宗，面積345.7061公頃，市縣審批臨時(shí)用地23宗，面積84.9529公頃，為31戶村民辦理了用地轉(zhuǎn)用審批。全力保障了3條高速、沅陵港、借母溪紅色文化展示教育中心、人民醫(yī)院南院、城南和太常污水處理廠、殯儀館擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)用地和村民建房轉(zhuǎn)用，以實(shí)際行動(dòng)夯實(shí)了用地要素保障工作。

2.助力縣土地財(cái)源建設(shè)工作。一是盤活存量土地，今年以來(lái)追繳往年欠繳土地價(jià)款5.9389億元，土地招拍掛和協(xié)議出讓金279萬(wàn)元，共計(jì)創(chuàng)收5.9668億元；二是大力實(shí)施占補(bǔ)平衡、增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式確定社會(huì)投資主體，積極引進(jìn)社會(huì)投資方參與我縣項(xiàng)目建設(shè)。我局與長(zhǎng)沙縣成功交易630畝增減掛水田指標(biāo)，總價(jià)款10584萬(wàn)元，與汝城縣成功交易150畝補(bǔ)充耕地水田指標(biāo)，總價(jià)款2700萬(wàn)元，縣財(cái)政已到賬7875.2萬(wàn)元；三是收取采礦權(quán)出讓收益、耕地開(kāi)墾費(fèi)、違法用地及“兩違”罰沒(méi)款共計(jì)3774.4萬(wàn)元。今年我局土地財(cái)源建設(shè)共入庫(kù)7.13億元。

3.積極開(kāi)展土地收儲(chǔ)工作。今年收儲(chǔ)土地24宗，總面積875.154畝。移交地產(chǎn)供地24宗面積875.154畝；完成了7個(gè)批次儲(chǔ)備項(xiàng)目的申報(bào)工作，已取回批單6個(gè)，面積255畝，待取批單1個(gè)。編制2023年沅陵縣土地成片開(kāi)發(fā)方案3個(gè)，面積1398畝。完成了湖南一目教育咨詢有限公司（太常天寧高級(jí)中學(xué)）場(chǎng)地平整的項(xiàng)目工程。完成沅陵縣2023年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃編制，并按計(jì)劃實(shí)施到位。

4.盤活存量土地和園區(qū)低效用地。今年省廳下發(fā)給我局批而未供處置年度任務(wù)總量5001.18畝，已處置4544.98畝，處置率達(dá)90.88％。省廳下發(fā)閑置土地處置任務(wù)總量214.27畝，已處置213.59畝，處置率達(dá)99.68％。園區(qū)完成批而未供臺(tái)灣奇力新三期項(xiàng)目二期用地101.66畝范圍用地紅線放點(diǎn)、張貼征收集體土地公示及遷墳公示，協(xié)調(diào)組織土地征地拆遷，做好土地掛牌出讓，積極調(diào)處宗地內(nèi)矛盾糾紛12件；督促閑置用地辰投碣灘茶業(yè)有限公司43.50畝項(xiàng)目啟動(dòng)及開(kāi)工建設(shè)并上傳動(dòng)工動(dòng)態(tài)照片，調(diào)處宗地內(nèi)矛盾糾紛5件；配合完成園區(qū)沅陵大曲三期項(xiàng)目47畝土地用地紅線測(cè)繪、規(guī)劃方案及土地出讓掛牌，協(xié)調(diào)處理宗地內(nèi)矛盾糾紛3件。

5.強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資工作。今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)為1個(gè)億，我局完成城市更新項(xiàng)目4.1908億元投資和華聚建材有限公司固體礦渣綜合利用項(xiàng)目1124萬(wàn)元投資錄入固定資產(chǎn)投資系統(tǒng)，且市發(fā)改局已審核通過(guò)，實(shí)現(xiàn)了超額完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。

（五）狠抓安全生產(chǎn)不放松

始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌安全和發(fā)展落地自然資源領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保礦山、地災(zāi)兩方面的安全生產(chǎn)。一是礦山方面。利用天空地網(wǎng)一體化檢查、技防與人防結(jié)合，通過(guò)內(nèi)業(yè)比對(duì)，外業(yè)核查等手段，強(qiáng)化土地、礦山動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，對(duì)違法行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改”，把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。今年來(lái)，共開(kāi)展土地、礦山執(zhí)法巡查2100人次，現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為140余起，查處違法案件62件，目前已結(jié)案59件，結(jié)案率達(dá)95%，共處罰沒(méi)款141萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)1524個(gè)廢棄礦洞進(jìn)行了全面封堵，實(shí)行村組月巡3次及鄉(xiāng)鎮(zhèn)月巡1次的制度，有效杜絕了因非法盜采礦產(chǎn)資源引發(fā)安全事故發(fā)生。二是地災(zāi)方面。為防患于未然，年初制定《沅陵縣2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)全縣地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行全方面排查。我縣有地災(zāi)點(diǎn)383處，切坡建房5743處。與此同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，實(shí)行24小時(shí)雙人雙崗值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，聘請(qǐng)湖南省地災(zāi)調(diào)查所作為技術(shù)支撐單位進(jìn)駐我縣開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作。今年我縣歷經(jīng)了7輪強(qiáng)降雨,其間共轉(zhuǎn)移地災(zāi)隱患點(diǎn)群眾1731戶5299人，切坡建房1263戶3764人，做到了應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，沒(méi)有造成人員傷亡，維護(hù)一方平安。另有，沅陵縣借母溪鄉(xiāng)符家坪村G241國(guó)道北側(cè)山體6月30日發(fā)生坡面泥石流，及時(shí)提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)成功，被選入全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)典型案例。

（六）強(qiáng)化自然資源執(zhí)法監(jiān)管

我局始終把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。旨在全面提升自然資源執(zhí)法質(zhì)量和效能，實(shí)現(xiàn)存量土地、礦產(chǎn)違法圖斑“清零”，新增違法圖斑“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)。

1.月清“三地兩礦”工作。我縣月清“三地兩礦”耕地“非農(nóng)化”“非糧化”圖斑254個(gè)，整改到位253個(gè),整改到位率99.6%，新增違法用地整改到位率100%（含持續(xù)整改），歷年來(lái)存量違法用地192宗，已整改175宗（含持續(xù)整改），整改率91%，非法采礦圖斑整改到位率100%。占生態(tài)紅線面積329.54畝，已整改到位303.19畝，整改到位率92%。批而未供土地處置率達(dá)91%，存量閑置土地處置率99.68%。

2.專項(xiàng)督查下發(fā)、反饋問(wèn)題整改工作。一是2023年國(guó)家督查10個(gè)，已整改7個(gè)，有3個(gè)納入持續(xù)整改。二是2022年國(guó)家督查17個(gè)，今年省廳已通過(guò)15個(gè)（含4個(gè)持續(xù)整改），還有2個(gè)未整改到位的是張官高速葛洲壩主營(yíng)地（正在市局報(bào)批）。

3.執(zhí)法工作。一是今年以來(lái)共查處自然資源違法案件39件，下達(dá)行政處罰決定27件，共計(jì)處罰沒(méi)款4267066.2元，有效打擊了自然資源違法行為。二是土地執(zhí)法工作。今年以來(lái)，完成了上級(jí)部門下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展非住宅類摸排的任務(wù)，我縣共計(jì)任務(wù)數(shù)17704個(gè)。三是礦產(chǎn)執(zhí)法方面，進(jìn)一步完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，共開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查次數(shù)23多次，出動(dòng)巡查車輛23次，巡查總?cè)舜?8次，立案查處1起，有效地遏制了各類違法違規(guī)行為的發(fā)生。

4.“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)督問(wèn)題整改。“洞庭清波”交辦今年我局整改任務(wù)是省廳、市局下發(fā)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)68公頃。今年“洞庭清波”歷史遺留礦山面積68公頃和有責(zé)任主體廢棄礦山面積6.05公頃均已修復(fù)到位銷號(hào)。

5.測(cè)繪管理工作。一是制定了年度測(cè)繪安全、保密巡查方案，于每個(gè)季度對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位進(jìn)行檢查，查找出的問(wèn)題立行立改，并制定整改措施，規(guī)定整改時(shí)限，確保整改到位；對(duì)檢查的結(jié)果分季度上傳至湖南省地理信息綜合監(jiān)管平臺(tái)。二是“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)辦理全覆蓋。今年應(yīng)辦項(xiàng)目28個(gè)，上線項(xiàng)目36個(gè)，匹配項(xiàng)目28個(gè)，成果入庫(kù)18個(gè)，竣工驗(yàn)收項(xiàng)目14個(gè)，匹配項(xiàng)目14個(gè)，全部百分之百完成。

（七）調(diào)查監(jiān)測(cè)確權(quán)登記

1.鐵塔視屏監(jiān)測(cè)。2023年我縣鐵塔視頻已安裝200個(gè)攝像頭，成功接入200個(gè)。安裝攝像頭本著以集中連片耕地為主原則，涵蓋園區(qū)及礦區(qū)等，總體覆蓋率達(dá)到100%以上。

2.集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果。按我縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新工作方案,我局已收集了原有的集體土地確權(quán)矢量數(shù)據(jù)、新增建設(shè)用地報(bào)批的范圍及批準(zhǔn)文件等相關(guān)資料部分資料。

（八）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記工作。一是按照我縣“交房即交證”改革方案，推動(dòng)自然資源、住建、稅務(wù)等部門業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案、竣工聯(lián)合驗(yàn)收、稅費(fèi)同步征繳和不動(dòng)產(chǎn)登記頒證等銜接貫通，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房項(xiàng)目全面實(shí)施“交房即交證”。今年對(duì)華勝熙泰、翡翠觀瀾、云廬雅苑、大漢龍城四個(gè)項(xiàng)目，辦理交房轉(zhuǎn)移登記2208套。二是農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革。今年共打印制作農(nóng)房證書102857戶，發(fā)放證書96839戶，頒證率為90%以上；完成更正登記1216戶，完成6個(gè)村民小組農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)首次登記的公告。啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)移交和信息共享。三是深化林權(quán)確權(quán)登記，今年3月，林權(quán)數(shù)據(jù)整合通過(guò)了階段驗(yàn)收，標(biāo)志基本完成了林權(quán)存量數(shù)據(jù)整合，滿足林權(quán)登記業(yè)務(wù)日常辦理需要。四是深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。落實(shí)“一件事一次辦”改革部署，實(shí)施線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，加快推廣網(wǎng)絡(luò)化無(wú)紙化智能化辦理模式，全面啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。今年來(lái)，網(wǎng)上辦理登記業(yè)務(wù)21899宗，網(wǎng)上辦理查詢業(yè)務(wù)1.6萬(wàn)筆，其中，網(wǎng)上辦理抵押登記業(yè)務(wù)6000余筆，融資金額達(dá)230億元。

2.提升窗口服務(wù)水平。緊緊圍繞“便民、優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效”服務(wù)理念，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。一是推進(jìn)登記窗口和業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。完善不動(dòng)產(chǎn)登記各業(yè)務(wù)類型標(biāo)準(zhǔn)化流程和資料要求，推行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化透明化工作要求，在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站向社會(huì)公布辦理事項(xiàng)流程、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)二維碼資料清單、查詢方式及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍開(kāi)展作風(fēng)和素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，打造清廉大廳。

3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是推行采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，對(duì)測(cè)繪、礦產(chǎn)等事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。今年在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)已完成100%的監(jiān)管覆蓋率；二是有效運(yùn)用社會(huì)信用體系平臺(tái)，全面將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)等失信行為納入信用管理并實(shí)施相關(guān)懲戒措施。

4.提升營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)。一是制定和完善2023年度營(yíng)商環(huán)境工作方案。進(jìn)一步完善了方案、細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任,把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)。二是及時(shí)報(bào)送信息和各項(xiàng)工作開(kāi)展報(bào)表。截至目前，報(bào)送省級(jí)宣傳報(bào)道24篇，辦理涉及訴求共48件。三是完成“湘易辦”注冊(cè)任務(wù)。

（九）礦業(yè)綠色發(fā)展

1.綠色礦山建設(shè)情況。我縣應(yīng)建6家礦山都已建成，且達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在2023年綠色礦山“回頭看”中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題和被省廳移出綠色礦山名錄。

2.砂石土礦整治情況。今年省廳批復(fù)我縣出讓砂石土礦采礦權(quán)3宗，目前有2宗已完成礦山勘查報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用方案、土地利用和資源配置方案、礦業(yè)權(quán)出讓收益和原礦山資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等編制評(píng)審工作，確保年底前出讓。還有1宗正在編制礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告，力爭(zhēng)2024年1月出讓。

3.歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)情況。今年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”歷史遺留礦山面積68公頃和有責(zé)任主體廢棄礦山面積6.05公頃已修復(fù)到位銷號(hào)。

（十）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作

一是強(qiáng)化班子成員聯(lián)合黨支部書記責(zé)任。每名班子成員兼任一個(gè)村聯(lián)合黨支部書記，并從局機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)遴選一批工作責(zé)任心強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任6個(gè)村工作隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員。這些同志鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作思路清晰、舉措有力、成效斐然，在近兩年的國(guó)、省、市、縣檢查考核七甲坪鎮(zhèn)梨樹(shù)村、三星村取得了好成績(jī)，被評(píng)為優(yōu)秀工作隊(duì)。二是實(shí)行駐村幫扶例會(huì)制度。近兩年來(lái)投入幫扶資金90余萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田機(jī)械化設(shè)備、入村交通干線及人居環(huán)境整治等5個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，解決了12個(gè)村的突出困難問(wèn)題，提升了群眾滿意度。

二、存在的問(wèn)題和困難

（一）耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村村民對(duì)土地種糧的依賴程度也逐漸減弱，農(nóng)村土地撂荒、非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象比較普遍。同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依規(guī)用地意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕耕地保護(hù)，違法占耕現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）防災(zāi)任務(wù)繁重。我縣地處沅麻盆地，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣、隱蔽性強(qiáng)、破壞性大，在強(qiáng)降雨激發(fā)作用下極易誘發(fā)災(zāi)害，防不勝防，為了確保安全，每次只有組織群眾提前轉(zhuǎn)移避讓，防災(zāi)任務(wù)十分繁重。

（三）土地違法行為屢禁不止。一是群眾法律意識(shí)淡薄；二是我縣地域面積寬廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所普遍缺少人手，執(zhí)法力量薄弱，難以精準(zhǔn)百分百加以管控。

（四）部門體制管理機(jī)制需改善。一是編制不統(tǒng)一。單位同時(shí)存在全額撥款和自收自支兩種編制性質(zhì)的混編混崗體制，同工不同酬，不利于單位的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和工作的開(kāi)展。二是人員嚴(yán)重不足。局機(jī)關(guān)行政、事業(yè)編制少，但是今年來(lái)任務(wù)重，導(dǎo)致工作推動(dòng)較為艱難。三是專技人員緊缺。自然資源局是一個(gè)專業(yè)性和業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的單位，特別是近年來(lái)林權(quán)糾紛、信訪訴訟等遺留問(wèn)題的不斷增多，亟需規(guī)劃、法律、計(jì)算機(jī)、林權(quán)登記等方面的專業(yè)技術(shù)人才來(lái)充實(shí)自然資源隊(duì)伍。

三、明年工作打算

（一）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨管黨，提高干部職工政治站位。一是始終把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為永恒的課題，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)議“第一議題”制度，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到二十大精神上來(lái)，落細(xì)落小落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。二是全面壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持打鐵必須自身硬，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步壓實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以釘釘子精神糾正“四風(fēng)”，努力打造一支清正廉潔干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極組織干部職工進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)、黨性教育和日常管理，進(jìn)一步提高干部職工的政治思想覺(jué)悟、工作責(zé)任感和工作積極性。

（二）堅(jiān)持耕地保護(hù)，全面推進(jìn)耕地保量提質(zhì)。全面推進(jìn)田長(zhǎng)制落實(shí)落地，以長(zhǎng)牙齒的硬措施牢牢守住耕地紅線，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理；提高土地執(zhí)法頻率和力度，嚴(yán)厲打擊各類違法亂占耕地行為，確保“現(xiàn)有耕地一畝不少”“新增耕地一畝不假”；加大對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的審批和管控力度，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、嚴(yán)防農(nóng)地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象；繼續(xù)實(shí)施土地整治工作，重點(diǎn)開(kāi)展補(bǔ)充耕地、增減掛鉤和工礦廢棄復(fù)墾項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌布局，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。支持城市化地區(qū)高效率集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，科學(xué)合理調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能布局。

（四）堅(jiān)持節(jié)約集約用地，加強(qiáng)建設(shè)用地要素保障。逐步完善全縣土地開(kāi)發(fā)利用新格局，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃需求，按照土地成片開(kāi)發(fā)利用新要求，完成各類項(xiàng)目土地用途轉(zhuǎn)用的評(píng)估、審核、報(bào)批工作，重點(diǎn)保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的用地需求。

（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境；全面推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色礦山建設(shè)，加快重點(diǎn)區(qū)域礦山生態(tài)修復(fù)；加大自然資源保護(hù)的執(zhí)法力度，對(duì)違法占用耕地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源等自然資源違法行為依法嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源管理秩序。

（六）增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。緊緊圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、提供自然資源保障，為政府招商、平臺(tái)融資提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。只要不是法律政策明文限制的，只要是不超出法律政策底線的，只要是服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的，我們都要敢于擔(dān)當(dāng)，用活用足政策，簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)做好服務(wù)工作。

沅陵縣自然資源局

2023年12月15日