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沅交發(fā)〔2019〕7號

 

沅陵縣交通運(yùn)輸局

關(guān)于印發(fā)《2019年全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”行動方案》的通知

 

局機(jī)關(guān)各股室，局屬各單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《2019年全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合單位實(shí)際抓好落實(shí)。

 

 

 

沅陵縣交通運(yùn)輸局

2019年2月20日

 

 

 

2019年全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)

“打非治違”行動方案

 

為進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，徹底清剿非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效防范和堅決遏制群死群傷事故發(fā)生，確保全縣交通運(yùn)輸安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動，進(jìn)一步解決當(dāng)前我縣交通運(yùn)輸行業(yè)比較突出的非法違法問題，強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決維護(hù)安全生產(chǎn)法律尊嚴(yán)和法治秩序，維護(hù)人民群眾的生命安全權(quán)益，推動各級有關(guān)部門落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，大幅減少因非法違法行為造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)防較大以上事故，堅決遏制重特大事故，確保全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

二、工作職責(zé)

各二級機(jī)構(gòu)單位要認(rèn)真組織開展“打非治違”行動，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，著力強(qiáng)化監(jiān)管部門“打非”和企業(yè)“治違”兩個主體責(zé)任。各級行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，要按照“三個必須”的要求切實(shí)抓好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)“打非治違”工作，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時段的整治，確保行動實(shí)效。

三、整治重點(diǎn)

（一）共性問題

1.沒有資質(zhì)、無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

2.被暫扣證照或被責(zé)令停產(chǎn)整頓，未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的；

3.關(guān)停取締后又擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

4.非法將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件的單位或個人的；

5.存在重大安全隱患不按時按要求落實(shí)整改的；

6.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

7.未通過復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營；

8.未按照“安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”要求落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的。

（二）專項(xiàng)問題

道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)（責(zé)任單位：運(yùn)管所、城市客運(yùn)辦負(fù)責(zé)）

　　1.非法從事道路運(yùn)輸、城市公共客運(yùn)及出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營活動；

    2.證牌不全或使用無效證牌、空白車證從事運(yùn)輸經(jīng)營以及從業(yè)人員未取得相應(yīng)從業(yè)資格證或無證從事運(yùn)輸經(jīng)營活動的行為；

    3.非法從事危險化學(xué)品運(yùn)輸和危貨運(yùn)輸車輛超越許可事項(xiàng)從事危險化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營的行為；

4.長途客運(yùn)車輛違反凌晨2時至5時禁行規(guī)定的行為；

5.客運(yùn)車輛夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的行為；

6.客運(yùn)車輛不按批準(zhǔn)站點(diǎn)停靠或不按現(xiàn)定線路、公布班次行駛的行為；

    7.營運(yùn)客車超越許可事項(xiàng)從事運(yùn)輸經(jīng)營活動的行為；

    8.違規(guī)進(jìn)行旅游包車營運(yùn)的行為；

    9.挪用、套用出租汽車號牌從事出租經(jīng)營活動的行為；

    10.使用非法改裝車輛從事道路運(yùn)輸?shù)男袨椋?/span>

11.“三不進(jìn)站、六不出站”制度不落實(shí)或落實(shí)不到位的行為；

12.“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管措施執(zhí)行不到位，存在超速、疲勞駕駛或關(guān)停動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的行為；

13.“五不兩確保”措施不落實(shí)的行為；

14.放任貨運(yùn)車輛超限超載出站（場）的行為;

15.出租車異地駐點(diǎn)經(jīng)營的行為；

16.出租車拒載、拼客、繞道、不打表、亂漲價等違章行為。

水上交通（責(zé)任單位：海事處負(fù)責(zé)）

17.船舶或船員無證無照、無船名船號、證照不全或過期從事運(yùn)輸經(jīng)營的行為；

18.客渡船超員超載、非客船載客、非法從事渡口渡船運(yùn)輸，尤其是非法從事汽渡的行為；

19.汽渡船在渡運(yùn)機(jī)動車和乘客時未實(shí)行人車分離，上船時未按先車后人、下船時未按先人后車順序上下船，機(jī)動車上船后未拉保險鏈、汽渡船靠岸后未拉固定纜繩的行為；

20.大船小證、違章航行，貨船違反規(guī)定搭載無關(guān)人員的行為；

21.非法從事危險品運(yùn)輸?shù)男袨椋?/span>

22.運(yùn)砂船舶嚴(yán)重超載的行為;

23.采砂船在主航道內(nèi)采砂作業(yè)影響通航安全的行為；

24.船況不良違規(guī)航行和天氣狀況不良冒險航行的行為;

25.未經(jīng)批準(zhǔn)在通航水域進(jìn)行水上水下施工作業(yè)的行為;

26.船舶污染水域的行為。

公路和水上交通項(xiàng)目建設(shè)（責(zé)任單位：交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)）

27.工程項(xiàng)目未按要求提取、使用、計量支付安全生產(chǎn)費(fèi)用；

28.使用不合格材料或機(jī)械設(shè)備；
    29.施工安全管理制度不全或制度執(zhí)行不到位，或者施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位；
    30.施工單位未開展全員安全教育培訓(xùn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；施工單位現(xiàn)場專職安全員數(shù)量未按要求配備；
    31.施工車輛證照不全和違規(guī)從事人員運(yùn)輸；
    32.未對風(fēng)險等級較高的橋梁、高邊坡開展施工安全專項(xiàng)風(fēng)險評估。

四、實(shí)施步驟

（一）自查自檢階段（2月20日至4月25日）

各二級機(jī)構(gòu)單位要按照本通知的要求，結(jié)合本部門實(shí)際，研究制定工作方案，做出安排部署，深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動，并適時組織對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域行動開展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查、督查。有關(guān)檢查綜合情況應(yīng)及時報告局安全股。

（二）督促檢查階段（4月26日至5月15日）

局安全股組織督查組，對各二級機(jī)構(gòu)單位安全生產(chǎn)“打非治違”行動開展情況進(jìn)行督查。主要督查各二級機(jī)構(gòu)單位打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的情況，對安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰情況以及對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況。

（三）持續(xù)開展階段（5月16日至12月31日）

各二級機(jī)構(gòu)單位要在春運(yùn)、全國兩會、清明、“五一”、中秋、國慶等特殊防護(hù)期和重要時間節(jié)點(diǎn)，開展“打非治違”集中整治行動。同時，要整章建制、查漏補(bǔ)缺，針對突出問題制定有效措施，持續(xù)抓好本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”工作，建立“打非治違”長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)抓好全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”行動，局成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長萬目國任組長；局黨組成員、副局長劉自仁、向延力、鄢華蘭及局黨組成員、總工程師李國安任副組長，負(fù)責(zé)抓好各自分管行業(yè)領(lǐng)域的打非治違工作；各二級機(jī)構(gòu)單位的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)具體組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的打非治違工作。各二級機(jī)構(gòu)單位要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，按事故隱患“一單四制”制度要求督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，排查治理安全隱患，糾正違規(guī)違章行為。

（二）聯(lián)合懲戒，確保實(shí)效。要堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與監(jiān)管部門督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門形成打擊非法違法聯(lián)合機(jī)制，提高執(zhí)法效率，形成工作合力。對決定關(guān)閉取締的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，要密切配合，依法撤銷或吊銷其有關(guān)證照。對抗拒執(zhí)法的，要從重從快予以打擊。根據(jù)分級管理、分行業(yè)負(fù)責(zé)的原則，各二級機(jī)構(gòu)單位要將存在重大非法違法行為的交通運(yùn)輸企業(yè)納入“黑名單”管控，并于每月3日前向局安全股抄送“黑名單”有關(guān)信息。

（三）點(diǎn)面結(jié)合，突出關(guān)鍵。各二級機(jī)構(gòu)單位對本轄區(qū)的“打非治違”行動，既要全面部署、不留死角，又要抓好關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域，特別是過往事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域以及人員密集場所的“打非治違”工作。要將“打非治違”行動與安全生產(chǎn)“隱患清零”、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年、“一單四制”、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、企業(yè)隱患自查自改、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作結(jié)合起來，緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時研究采取有效措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

（四）廣泛宣傳，充分發(fā)動。各二級機(jī)構(gòu)單位要利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違”行動，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與“打非治違”行動，通過設(shè)立舉報電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱、微信公眾號等方式，鼓勵人民群眾舉報各類非法違法行為。

（五）嚴(yán)肅查處，強(qiáng)化問責(zé)。各二級機(jī)構(gòu)單位要依法從嚴(yán)對安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行堅決打擊。對打非治違工作不認(rèn)真、走過場的要通報批評。要組織新聞媒體對非法違法生產(chǎn)的典型案例和打非治違不力的單位予以曝光；對玩忽職守，導(dǎo)致惡性安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，要按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效。

請各二級機(jī)構(gòu)單位于2月28日前將本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”行動方案、每月27日前將安全生產(chǎn)“打非治違”工作情況統(tǒng)計表、12月23日前將全年工作開展情況書面報告局安全股。聯(lián)系電話：4552072；電子郵箱：[email protected]

附件：1.安全生產(chǎn)“打非治違”工作情況統(tǒng)計表

 

 

 

沅陵縣交通運(yùn)輸局辦公室          2019年2月20日印發(fā)

附件1

 

安全生產(chǎn)“打非治違”工作情況統(tǒng)計表

 

填報單位（蓋章）：                     填報時間：

 

項(xiàng)目	單位	本月數(shù)	累計數(shù)
組織集中執(zhí)法行動	次
出動執(zhí)法人員	人（次）
檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位	家
排查發(fā)現(xiàn)安全隱患	處
其中已經(jīng)整改
排查發(fā)現(xiàn)重大隱患	處
其中已經(jīng)整改
責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)	家
關(guān)閉取締非法生產(chǎn)經(jīng)營 建設(shè)單位	處
沒收非法所得及行政罰款	萬元
追究刑事責(zé)任	人
聯(lián)合懲戒（黑名單企業(yè)）	家
問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部	人