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一、2023年水利工作取得的主要成效

(一)政治引領(lǐng)能力逐步增強(qiáng)。一是在思想上同心同向。局黨組始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅持每月集中開展一次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于治水新思想，統(tǒng)一班子思想，做到與黨中央、省委、市委和縣委決策部署同心同向。二是在政治上同力同行。思想統(tǒng)一了，組織行動是關(guān)鍵。在班子建設(shè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，開展了2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在基層黨支部建設(shè)方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，制定支部學(xué)習(xí)計劃，通過黨員大會、支委會等形式開展學(xué)習(xí)討論。深化主題黨日活動，以支部為單位組織黨員結(jié)合實際開展“一月一課一片一實踐”活動。全面深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，積極打造局機(jī)關(guān)黨支部為“政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)”的“四強(qiáng)”黨支部，以點帶面，全面增強(qiáng)各支部的政治功能和組織功能。提升“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等組織生活會質(zhì)量，做好黨員發(fā)展、黨費管理等工作。

（二）干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)放在心上、扛在肩上、抓在手里，納入黨組重要議事日程。一是壓實“一崗雙責(zé)”責(zé)任。完善了“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到同研究、同部署、同落實、同檢查。二是開展了兩次作風(fēng)整頓活動。局黨組認(rèn)真組織開展常態(tài)化“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項活動，達(dá)到了全局干部職工在思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上的再提升，進(jìn)一步增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，凝聚了人心，爭抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)意識得到明顯增強(qiáng)。

（三）隊伍管理逐步規(guī)范。一是堅持政治思想引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”殷殷囑托，堅決擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府工作要求，建設(shè)忠誠水利干部隊伍。二是切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭執(zhí)行民主集中制原則，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則、省委九條規(guī)定和懷化市委“二十條”。領(lǐng)導(dǎo)班子凝心聚力、作風(fēng)民主、團(tuán)結(jié)和諧、干凈廉潔。兩年來，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工沒有發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。三是整頓作風(fēng)建設(shè)擔(dān)當(dāng)隊伍。按照市委、縣委要求，在全體干部職工中扎實開展了“三整頓兩提升”和“兩帶頭五整治”干部作風(fēng)建設(shè)專項活動，不斷整治突出問題，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的高素質(zhì)干部隊伍。

（四）鄉(xiāng)村振興守好底線。一是駐村幫扶工作扎實有效。強(qiáng)化班子成員聯(lián)合黨支部書記責(zé)任，每名班子成員兼任一個村聯(lián)合黨支部書記，并從局機(jī)關(guān)和二級機(jī)構(gòu)選派工作責(zé)任心強(qiáng)、基層經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任4個村工作隊長和隊員，給全局干部職工分別安排了6個村的結(jié)對幫扶工作。在各項檢查考核中楠坪村、光明村取得了好成績。強(qiáng)化駐村幫扶例會制度和突出問題化解，今年以來投入幫扶資金200余萬元，實施了農(nóng)村飲水安全、防洪堤、山塘維修、人居環(huán)境整治等10個民生實事項目，解決了6個村的突出困難問題，提升了群眾滿意度。二是飲水安全。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，局黨組成立了農(nóng)村飲水安全工作專班，局長田學(xué)武任班長，歐運(yùn)勇、張建軍、田文利任副班長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)水利建設(shè)項目事務(wù)中心，田文利兼任辦公室主任。建立了農(nóng)村飲水安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制、日常排查機(jī)制、動態(tài)清零機(jī)制、長效管護(hù)機(jī)制。在日常排查和動態(tài)清零方面，堅持以“一月小排查、一季一大排查、即時清零”，確保農(nóng)村飲水安全。特別是面對今年的高溫晴熱干旱極端天氣，我局更是把農(nóng)村飲水安全作為頭等大事來抓，派出8個工作組，對全縣所有農(nóng)村飲水工程開展了兩次大排查，制定了全縣農(nóng)村飲水安全抗旱保供水應(yīng)急預(yù)案、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案、每處供水工程應(yīng)急預(yù)案，得到了縣委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年全縣投入農(nóng)村供水維修養(yǎng)護(hù)和抗旱保供資金848萬元，維修供水工程162處、打機(jī)井33口，新建供水工程7處。近兩年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克難攻堅，真抓實干，在農(nóng)村飲水安全工作中打了一場接著一場的硬仗勝仗，經(jīng)受了一個接著一個國家評估、省市考核，完成了一個接著一個的使命任務(wù)。

（五）真抓實干基礎(chǔ)夯實。

1.河長履職情況。一是落實巡河質(zhì)量。以《河湖長履職規(guī)范》為基礎(chǔ)，全力推動各級河長履行職責(zé)。先后調(diào)整公示各級河長645名，其中縣級河長18人、鄉(xiāng)級河長197人、村級河長430人。今年來，縣、鄉(xiāng)、村三級河長完成巡河1.4萬次，發(fā)現(xiàn)并處理涉河問題330余個。二是部署安排河湖長制年度工作任務(wù)。縣河長辦制定出臺了《2023年沅陵縣河長制工作要點》，對全年的河長制工作進(jìn)行了部署安排，組織召開縣級河長研究部署責(zé)任河流年度任務(wù)會議14次，開展了水域岸線垃圾專項治理1次。三是推動重點問題整改。今年來，上級交辦問題3個，完成整改3個。認(rèn)真落實水利部、省水利廳推送衛(wèi)星遙感疑似問題圖斑核查整改，其中水利部推送問題圖斑1412個，完成核查整改1412個；省水利廳推送問題圖斑20個，完成核查整改20個。四是落實省總河長令。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省總河長令第9號《關(guān)于進(jìn)一步提升河湖管理能力的通知》，縣、鄉(xiāng)、村三級認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)傳達(dá)，積極推動河長巡河履職、完善體制機(jī)制、夯實基層基礎(chǔ)、運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、引導(dǎo)公眾參與。

2.河長制工作落實情況。一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。縣河長辦制定了《2023年沅陵縣河長制工作要點及評價辦法》，對各項考核任務(wù)進(jìn)行了細(xì)致分解；于2023年9月7日組織召開了全縣總河長會議；分別于2023年4月21日和9月7日組織召開了全縣河長制工作成員單位會議。二是深化“河長+”工作體系和協(xié)作機(jī)制。全面推行“河長+檢察長”“河長+警長”協(xié)作機(jī)制，設(shè)置河道警長402名、河道檢察長18名。三是開展暗訪督辦。今年來，組織開展暗訪督查2次（其中半年督查由縣委督查室牽頭），發(fā)現(xiàn)問題11個，督辦完成整改11個。三是提升基層河湖管護(hù)能力。落實“一辦兩員”，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦工作人員43人、河道保潔員791人，形成了河道保潔常態(tài)化。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入廣泛開展了“世界水日?中國水周”等宣傳活動，印制發(fā)放各類宣傳資料1萬余冊；擇優(yōu)聘請民間河長282名、招募“河小青”青年志愿者河長230名，先后開展18余次“民間河長”“河小青”志愿者護(hù)河活動；建成了“河長制主題文化公園”。五是開展培訓(xùn)。縣河長辦于2023年4月21日組織召開了全縣河長制專題培訓(xùn)1次，主要對“智慧河湖”軟件使用、圖斑快遞等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。六是推進(jìn)信息化建設(shè)。按照省“智慧河湖”平臺建設(shè)相關(guān)要求，及時更新河湖長及河流信息，按時上報“雙月報”、河道采砂等相關(guān)報表。七是強(qiáng)化跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控。與8個臨縣簽訂了《跨界河流聯(lián)合監(jiān)管協(xié)議》，與常德市桃源縣組織開展河湖聯(lián)合巡查執(zhí)法1次。

3.重點工作任務(wù)完成情況。一是嚴(yán)格水資源剛性約束。我縣緊扣“三條紅線”和“四項制度”的基本要求，全面完成上級下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。二是深入推進(jìn)國家節(jié)水計劃。組織實施創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會，確保順利通過縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村供水保障。積極組織實施城鄉(xiāng)供水一體化，計劃投資6800萬元，已完成投資6800萬元。四是完善河湖劃界成果。今年來，縣水利局共組織或參加河湖劃界復(fù)核會議2次，進(jìn)一步調(diào)整完善河道劃界成果。五是推進(jìn)河流保護(hù)利用規(guī)劃編制。完成了《蘭溪流域河湖岸線保護(hù)與利用方案》編制工作。六是縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。縣河長辦制定出臺了《沅陵縣縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化實施方案》，完成大合坪砂石堆場等“四亂”問題排查整改2個。七是規(guī)范河道采砂管理。完成了荔溪、蘭溪等六條縣管河道2023-2027新一輪河道采砂工作規(guī)劃編制。八是加強(qiáng)水土保持。完成水土保持行政許可8個，開展水土保持圖斑核查24個，已完成認(rèn)定及整改22個，已征收水土保持補(bǔ)償費近15萬元。九是加強(qiáng)水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)。目前我縣已經(jīng)全面啟動肖家坳等15座水庫的除險加固工程。十是加強(qiáng)小水電生態(tài)流量監(jiān)管。我縣小水電站生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施安裝已完成,電站實現(xiàn)動態(tài)視頻監(jiān)測，以線上線下檢查相結(jié)合的方式,對水電站生態(tài)流量的泄放工作落實專人負(fù)責(zé)監(jiān)管。

4.河長制工作成效。一是斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。截至今年8月底，我縣國控、省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。二是推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。結(jié)合懷化市第二屆旅發(fā)大會，今年縣級著力打造沅水縣城段幸福河湖建設(shè)，全縣共上報幸福河湖建設(shè)河流（段）22條，完成建設(shè)任務(wù)河流（段）22條。三是開展示范創(chuàng)建。積極參與申報水利部、省、市“逐夢幸福河湖”、“最美河長”、“河湖衛(wèi)士”等評選活動，報送了金州溪茶旅融合幸福河湖建設(shè)、創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法促五強(qiáng)溪庫區(qū)攔網(wǎng)及釣魚平臺拆除等典型2篇，報送了民間河長張顯兵“跟著河長去巡河”個人先進(jìn)資料。

（六）水利工程項目建設(shè)有序推進(jìn)。

一是水庫除險加固項目。2023共實施水庫除險加固15座，分別為官莊小Ⅰ型水庫，言其埡14座小Ⅱ型水庫。總投資3278萬元（中央投資1195萬元，地方一般債2086萬元）。目前官莊等15座水庫正在施工，預(yù)計12月底完工。二是中小河流治理工程。今年實施1條，為湖南蘭溪沅陵縣治理工程（2023年），其中中央投資3272萬元，該工程于2023年8月29日開工建設(shè)，截至目前完成投資1000萬元，預(yù)計12月底完成合同工程量。三是四水治理和主要支流治理項目。今年實施1條，分別為酉水河沅陵縣二酉段治理工程（2023年）。其中中央投資1361萬元，該工程于2023年10月30日開工建設(shè)，預(yù)計2024年3月底完成合同工程量。四是完成60座水庫雨水情及大壩安全監(jiān)測設(shè)施項目，總投資758萬元。

（七）行政審批服務(wù)工作為企業(yè)辦事保駕護(hù)航。真誠務(wù)實服務(wù)企業(yè)，加快推進(jìn)“放管服”， 營造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)得實惠，一是完成水土保持行政許可13個（其中2個承諾制，11個許可制）、水土保持驗收備案6個；二是切實開展水土保持常規(guī)巡查及水土保持監(jiān)測工作。開展了華能讓家溪風(fēng)電、一目中學(xué)等全縣在建重點工程等30余家水土保持安全檢查及水土流失監(jiān)測工作，三是開展水土保持圖斑核查47個，已完成認(rèn)定及整改47個；四是努力為財稅創(chuàng)收，征收水土保持補(bǔ)償費近50萬元。

二、工作亮點

（一）打造智慧河湖亮點。通過積極爭取，省水利廳已把我縣智慧河湖建設(shè)作為全省智慧河湖建設(shè)示范縣。目前，縣河長辦已組織完成了河長制信息平臺建設(shè)方案編制工作，預(yù)計投資1200萬元，預(yù)計10月底前啟動實質(zhì)性建設(shè)，年底前完成平臺初步調(diào)試。

（二）打造幸福河湖亮點。今年8月19日-25日，我縣成功舉辦了“幸福河湖·中國文學(xué)藝術(shù)家巡沅水看沅陵活動”，《人民日報》《新華社》《中國水利報》《湖南日報》等主流媒體和專業(yè)媒體大力宣傳我縣全面推進(jìn)河長制、建設(shè)健康美麗幸福河湖的典型經(jīng)驗和生動實踐。

（三）打造河長制聯(lián)合執(zhí)法亮點。我縣組建了40余人的縣級河長制常規(guī)聯(lián)合執(zhí)法隊伍，共開展聯(lián)合執(zhí)法行動30次，出動執(zhí)法人員500余人次，制止和查處涉河違法違規(guī)問題43個。

三、存在的問題

（一）政治學(xué)習(xí)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。班子成員都能重視強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)經(jīng)常服從于工作，缺乏學(xué)習(xí)新理論、新思想的強(qiáng)烈愿望，在精神上及時“補(bǔ)鈣”不夠，導(dǎo)致在學(xué)習(xí)工作中不自覺變成實用主義和功利主義。尤其是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深研細(xì)鉆不夠，沒有深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，對如何發(fā)揮黨委的政治核心和政治引領(lǐng)作用研究不夠，有時不能從政治、從全局角度去考慮。

（二）干部職工工作積極性有所退減。班子成員沒有關(guān)心干部職工的成長，對干部職工談心談話少，舉辦的集體活動少，沒有形成凝聚力。干部職工在平常周末、節(jié)假日加班沒有加班費，打擊了想干事的干部職工的工作積極性，沒有形成真正的考核獎懲機(jī)制。

（三）飲水安全存在短板弱項。一是干旱對供水保證率影響較大。近兩年來受特大干旱影響，部分村組存在水源不足或枯竭問題。雖然采取了多種措施，解決了大部分村組安全飲水問題，但季節(jié)性缺水問題仍然存在。二是日常管護(hù)還需加強(qiáng)。我縣農(nóng)村大多數(shù)青壯年外出務(wù)工，留守家中多為老弱病殘?zhí)厥馊后w。由于農(nóng)村供水工程管護(hù)力量和管護(hù)經(jīng)費不足、受益農(nóng)戶用水繳費意識不強(qiáng)，導(dǎo)致供水工程管理與維護(hù)難到位，少數(shù)村組有時出現(xiàn)短暫缺水或分時段供水問題。

（四）河長制工作存在短板弱項。一是河長制工作經(jīng)費不足。我縣大小溪河911條，河湖日常管護(hù)線長面廣，而每年財政預(yù)算經(jīng)費僅有20萬元，縣級河長辦開展日常巡查、圖斑核查、水法宣傳、河長公示牌維護(hù)等工作經(jīng)費嚴(yán)重不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦經(jīng)費按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元預(yù)算，缺口達(dá)23萬元，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道日常保潔、圖斑核查等工作沒有安排專項經(jīng)費。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦及水利專業(yè)工作人員不足。對標(biāo)省市對基層河長辦規(guī)范化建設(shè)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦工作人員不得少于2人，而我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作人員只有1人，部分還由老水利員兼任，且身兼多職。據(jù)縣河長辦統(tǒng)計，我縣從事水利及河長制工作人員由老水利員兼任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有6個。

（五）河道監(jiān)管壓力大。一是河道管理工作量大，缺乏專業(yè)人員，河道管理力量薄弱，執(zhí)法監(jiān)管難度極大。二是全縣砂石開采實施率低。全縣發(fā)放采砂許可證的采區(qū)已基本覆蓋我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按縣委、縣政府要求，均已授權(quán)縣辰投公司統(tǒng)一經(jīng)營，目前正在實施開采的有荔溪、蘭溪、夷望溪等相關(guān)采區(qū)，其他河道也在陸續(xù)啟動開采前期工作，但因生態(tài)紅線、環(huán)保、國土用地審批及辰投公司生產(chǎn)經(jīng)營能力等多種因素的制約，導(dǎo)致全縣大部分采區(qū)的加工場地?zé)o法選址建設(shè)，砂石開采能力不足，在很大程度上影響了砂石生產(chǎn)，從而導(dǎo)致砂石供應(yīng)無法滿足市場和群眾建房需要。三是河道采砂監(jiān)管需要加強(qiáng)。根據(jù)我縣實際，全縣共有24條河道、81個采區(qū)，已發(fā)采砂許可證22條河道、61個采區(qū)，水利部門無力顧及全縣所有采區(qū)的河道采砂監(jiān)管。根據(jù)《湖南省河道采砂管理條例》相關(guān)規(guī)定，由于我縣一直沒有聘請第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)實施現(xiàn)場監(jiān)管，從而難以實現(xiàn)對砂石開采的有效監(jiān)管。四是涉水臨河建設(shè)巡查監(jiān)管力度不夠，河道管理范圍內(nèi)少數(shù)群眾違法建房、亂堆亂棄、項目建設(shè)擠占河道等現(xiàn)象仍有發(fā)生。

（六）山塘運(yùn)行管理維護(hù)和安全度汛壓力大。我縣共有山塘8613口，其中骨干山塘502口。為確保山塘安全度汛，每年汛前我局組織技術(shù)人員對全縣所有山塘安全運(yùn)行及度汛安全隱患進(jìn)行了排查。但由于大部分山塘年久失修，存在涵臥管堵塞、堤壩塌陷和漏水等問題，給防洪度汛帶來了極大的隱患。