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以更深層次改革催生沅陵高質(zhì)量發(fā)展動力。深化“放管服”改革，借鑒推行“1234”政務(wù)改革模式，深化向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)和減負(fù)賦權(quán)。全面深化“一件事一次辦”改革，鞏固第一批100件事項(xiàng)改革成果，實(shí)現(xiàn)第二批事項(xiàng)落地。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)幫助解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，構(gòu)筑營商環(huán)境新高地。保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力化解房地產(chǎn)遺留問題，把房價(jià)穩(wěn)定在合理水平；改革土地計(jì)劃管理方式，加快農(nóng)村宅基地一體確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制，開展飛地農(nóng)業(yè)試點(diǎn)；持續(xù)深化財(cái)源稅收綜合治理；扎實(shí)推進(jìn)供銷社、集體林權(quán)制度等改革。

以更高水平開放激發(fā)沅陵高質(zhì)量發(fā)展活力。完善“大通道”。主動對接國家鐵路、高速等路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建“內(nèi)聯(lián)外暢”的大交通格局。全力服務(wù)沅辰高速、張官高速、官新高速建設(shè)；力爭安張衡（張家界至衡陽段）、長益常高鐵往西延伸至吉首、張沅溆洞旅游高速等項(xiàng)目納入“十四五”規(guī)劃；盡快爭取秀吉益高鐵過境沅陵并設(shè)站；協(xié)調(diào)爭取張官高速在洞庭溪、高坪設(shè)兩個(gè)互通口，并架設(shè)普通公路橋；啟動實(shí)施沅水沅陵港碼頭建設(shè)；抓緊做好沅陵通用航空機(jī)場前期工作；確保沅水二橋年內(nèi)建成通車。優(yōu)化“大平臺”。完善《沅陵縣招商引資優(yōu)惠政策十條措施（暫行）》，全力以赴大招商、招大商、招優(yōu)商，搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的利好機(jī)遇，充分利用“湖南-粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周”、中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會、“滬洽周”、湘商大會等平臺，組織開展重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商、電子信息產(chǎn)業(yè)招商、茶葉產(chǎn)業(yè)招商等主題招商活動，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。更加注重園區(qū)集約化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，推進(jìn)沅陵工業(yè)集中區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)園工作，積極承接高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)布局，全力打造“總部經(jīng)濟(jì)”。啟動省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的申報(bào)和臺商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。

以更大力度創(chuàng)新增強(qiáng)沅陵高質(zhì)量發(fā)展競爭力。以推進(jìn)全域創(chuàng)新、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新、加快金融創(chuàng)新、加大文化創(chuàng)新、深化體制機(jī)制創(chuàng)新為統(tǒng)攬，繼續(xù)實(shí)施“十百千”精品工程和“百千萬”精英人才工程，全面推進(jìn)省級創(chuàng)新型縣建設(shè)，努力建設(shè)“數(shù)字沅陵”“智慧沅陵”“信息沅陵”，積極爭創(chuàng)全省改革創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)，培育更多高新技術(shù)企業(yè)和“四上”企業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大科技項(xiàng)目支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)做好湖南省新型片式電感及先進(jìn)裝備制造工程技術(shù)研究中心和碣灘茶工程技術(shù)研究中心驗(yàn)收工作。堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力、以項(xiàng)目論英雄”，積極對接落實(shí)省“135”工程升級版，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升三年行動計(jì)劃，抓緊遴選和確定2020年省“5個(gè)100”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，策劃實(shí)施60個(gè)項(xiàng)目、投資140億元，積極謀劃儲備“十四五”項(xiàng)目。突出“五大百億產(chǎn)業(yè)”及“五大配套產(chǎn)業(yè)”，不斷做大產(chǎn)業(yè)集群、做強(qiáng)企業(yè)集群、做優(yōu)產(chǎn)品集群，加快構(gòu)建園區(qū)龍頭企業(yè)+科技創(chuàng)新+財(cái)政金融+人力資源協(xié)同助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“5+5”產(chǎn)業(yè)體系。電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起。不斷加大電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)奇力新三期、旺詮二期、飛磁等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭今年成為百億電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步把沅陵工業(yè)集中區(qū)建成湘西北乃至全省全國的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。碣灘茶業(yè)奮力突破。傾力打造碣灘茶產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大茶葉基地規(guī)模，增強(qiáng)茶葉精深加工能力，加大品牌宣傳力度，規(guī)劃建設(shè)以辰龍關(guān)茶旅融合產(chǎn)業(yè)園、碣灘茶物流園（碣灘茶工程技術(shù)研究中心）、二酉山高科技茶葉產(chǎn)業(yè)園、鳳姣茶葉加工廠等“三園一廠”為骨架的茶旅融合產(chǎn)業(yè)布局，著力打造具有沅陵特色的茶旅融合旅游圈。有色金屬產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)。以貫徹落實(shí)《湖南省綠色礦山管理辦法》為契機(jī)，做優(yōu)黃金采掘冶煉和產(chǎn)業(yè)延伸，大力支持辰州礦業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，力爭全縣黃金產(chǎn)量超過40噸，成為湖南省第一產(chǎn)金大縣。鼓勵(lì)湖南鑫瑞礦業(yè)、西澳礦業(yè)等企業(yè)實(shí)施井下改造以及生產(chǎn)線提升，增強(qiáng)市場競爭力。推動鋅采掘加工提質(zhì)，加大對金石礦業(yè)、長青礦業(yè)等采掘企業(yè)的扶持和服務(wù)。生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)加緊提速。積極實(shí)施沅陵五強(qiáng)溪新區(qū)生態(tài)文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，建成一批文旅特色小鎮(zhèn)，推動文化、旅游與農(nóng)業(yè)、休閑、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)和要素融合，加快陳家灘、肖家橋、清浪、五強(qiáng)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁旅融合步伐。水利水電產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。加快五強(qiáng)溪水電站、鳳灘水電站、高灘水電站擴(kuò)機(jī)增容技改項(xiàng)目，打造湖南水電強(qiáng)縣。積極發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新型綠色能源，加快圣人山風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

（三）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沅陵“全域美麗”

產(chǎn)業(yè)布局同步。堅(jiān)持形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理等方面的一體化步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤x萬畝以上。進(jìn)一步推進(jìn)“三合一體”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社與村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收緊密融合。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)行動，發(fā)展“一縣一特”“一村一品”，突出抓好碣灘茶、五強(qiáng)溪魚、大合坪黑豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)辰龍關(guān)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、沅陵縣佑和生態(tài)農(nóng)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。探索發(fā)展“飛地農(nóng)業(yè)”模式，推進(jìn)沅陵名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，填補(bǔ)懷化對接粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程所造成的市場空缺。

基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)“兩橋一路”等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；啟動立體停車場建設(shè)；對老舊小區(qū)水、電、氣、訊、污水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造；落實(shí)城區(qū)生活供水水源地保護(hù)項(xiàng)目；治理城區(qū)直排口，實(shí)現(xiàn)雨污分流；加大征拆力度，確保歷史文化街區(qū)修繕利用；著力實(shí)施向華電子生活基地、沅陵工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施、太常易地扶貧搬遷配套基礎(chǔ)實(shí)施等項(xiàng)目建設(shè)。深化城區(qū)“兩違”整治，全面推行“多規(guī)合一”。組建重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)部，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目征拆及遺留問題化解。集中開展“馬路市場”和交通頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動，全面提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)能力。啟動《沅陵縣農(nóng)村公路建設(shè)三年行動計(jì)劃（2020至2022年）實(shí)施方案》，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

美麗家園共建。鞏固國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市創(chuàng)建成果。對標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動計(jì)劃”，扎實(shí)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升和鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，加大傳統(tǒng)村落、歷史文化名村保護(hù)力度。加快實(shí)施沅陵縣城鄉(xiāng)污水處理、垃圾收運(yùn)一體化和焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目，落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓生活垃圾分類成為新風(fēng)尚，逐步建立長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。啟動省級森林城市創(chuàng)建工作。

人才資源共享。積極應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)，為那些外出發(fā)展的沅陵成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供最大便利，鼓勵(lì)要素聚鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，著力打通資本、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村回流通道，推進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造，全力打造富有活力的沅陵新農(nóng)村。

城鄉(xiāng)社區(qū)共治。以太安社區(qū)爭創(chuàng)全國脫貧攻堅(jiān)示范基地為突破口，深入開展“鄉(xiāng)村治理三年行動”，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村綜合服務(wù)平臺作用，加快推動新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)村（社區(qū)）道德講堂建設(shè)，健全村（居）民自治章程，完善村（社區(qū)）議事協(xié)商機(jī)制，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和示范創(chuàng)建。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作。啟動第七次全國人口普查工作。繁榮發(fā)展其他各項(xiàng)社會事業(yè)。

（四）以“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”為目標(biāo)，全面提升政府治理能力水平

忠誠為政。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作。

依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，強(qiáng)化制度執(zhí)行，維護(hù)制度權(quán)威，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，完善政府法律顧問制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行權(quán)力清單制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受縣人大法律監(jiān)督及工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

高效理政。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展，不斷提高抓工作的專業(yè)化、精細(xì)化能力和水平。

實(shí)干勤政。充分運(yùn)用“四不兩直”等調(diào)查方式，全面提升調(diào)查能力和水平。盯牢工作清單，大力推行“一線工作法”和“一竿子插到底”工作機(jī)制，狠抓督查落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。兜牢“三保”底線，帶頭過緊日子，讓老百姓過好日子。

從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)從實(shí)抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決做到令行禁止，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，全面凈化政治生態(tài)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。用好問責(zé)利器，加大對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、選擇性作為的整治力度。不斷健全容錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為和干事創(chuàng)業(yè)精氣神。