2021年沅陵縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作計劃

沅陵縣人民政府門戶網(wǎng)站 71584.cn 發(fā)布時間：2021-05-12 10:46

為加快推進生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)居民的幸福感和獲得感，根據(jù)實施的《湖南省懷化市沅陵生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標》《湖南省生態(tài)文明示范縣指標》相關(guān)要求，結(jié)合沅陵縣實際制定本工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照國家、湖南省和懷化市的統(tǒng)一部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念和習近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明觀，緊緊圍繞“省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣”的目標定位，以提升生態(tài)服務(wù)功能、保障生態(tài)安全為根本，以生態(tài)文明制度為保障、生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、生態(tài)經(jīng)濟為核心、生態(tài)空間為前提、生態(tài)生活為目標、生態(tài)文化為靈魂的建設(shè)方略；努力打造生態(tài)安全和諧、空間集約高效、經(jīng)濟綠色低碳、生活和諧幸福的山水田園侗族風情旅游生態(tài)宜居山城。

二、工作目標

以生態(tài)文明建設(shè)新理念、新思想和新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，充分發(fā)揮沅陵區(qū)位、文化、環(huán)境、旅游優(yōu)勢。通過生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化等六大體系建設(shè)，健全生態(tài)文明體制機制，改善人居環(huán)境，構(gòu)建符合主體功能定位的生態(tài)空間開發(fā)格局，生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，資源利用效率大幅提升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，生態(tài)文化體系基本建立，綠色生活方式普 遍推行，生態(tài)文明理念深入人心，爭取成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。全面提升沅陵縣生態(tài)文明建設(shè)水平，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。

三、2021年建設(shè)指標完成要求

依據(jù)《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標》《湖南省生態(tài)文明示范縣指標》，見表1

表1沅陵縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃指標表

領(lǐng)域

任務(wù)

序號

指標名稱

單位

省級指標值

2021年指標現(xiàn)狀值

達標情況

指標屬性

責任單位

生態(tài)制度

（一）目標素質(zhì)體系與制度建設(shè)

1

生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃

-

制定實施

展開編制

達標

約束性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

2

黨委對生態(tài)文明建設(shè)重大目標任務(wù)部署情況

-

有效開展

有效開展

達標

約束性

縣委辦、縣政府辦

3

生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例

%

≥20

≥20

達標

約束性

績效辦

4

河長制

-

全面實施

全面實施

達標

約束性

水利局

5

生態(tài)環(huán)境信息公開率

%

100

100

達標

約束性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

6

依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價

%

開展

開展

達標

參考性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

7

生態(tài)文明建設(shè)示范村創(chuàng)建

-

開展

開展

達標

約束性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

生態(tài)

安全

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

8

環(huán)境空氣質(zhì)量

優(yōu)良天數(shù)比例

PM2.5濃度下降幅度

%

完成上級規(guī)定的考核任務(wù)；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善

完成上級規(guī)定的考核任務(wù)；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善

達標

約束性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

9

水環(huán)境質(zhì)量

水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例提高幅度

劣V類水體比例下降幅度黑臭水體消除比例

%

完成上級規(guī)定的考核任務(wù)：保持穩(wěn)定或持續(xù)改善

完成上級規(guī)定的考核任務(wù)：保持穩(wěn)定或持續(xù)改善

達標

約束性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

（三）生態(tài)系統(tǒng)保護

10

生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）

%

≥60

≥60

達標

約束性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

11

林草覆蓋率山區(qū)

丘陵地區(qū)

%

≥60

≥60

達標

參考性

林業(yè)局

12

生物多樣性保護國家重點保護野生動植物保護率

外來物種入侵特有性或指示性水生物種保持率

%

%

≥95

不明顯

不降低

≥95

不明顯

不降低

達標

參考性

林業(yè)局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

水利局

（四）環(huán)境風險防范

13

危險廢物安全處置率

%

100

100

達標

約束性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

14

建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄制度

-

建立

建立

達標

參考性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

15

突發(fā)生態(tài)環(huán)境條件應(yīng)急管理機制

-

建立

建立

達標

約束性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

生態(tài)

空間

（五）空間格局優(yōu)化

16

自然生態(tài)空間

生態(tài)保護紅線

自然保護地

-

面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不降低

面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不降低

達標

約束性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

自然資源局

林業(yè)局

17

河湖岸線保護率

%

完成上級管控目標

完成上級管控目標

達標

參考性

水利局

生態(tài)經(jīng)濟

（六）資源節(jié)約利用

18

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗

噸標準煤/萬元

完成上級規(guī)定的目標任務(wù)；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善

完成上級規(guī)定的目標任務(wù)；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善

達標

約束性

發(fā)改局、統(tǒng)計局

19

單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量

立方

米/萬

元

完成上級規(guī)定的目標任務(wù)；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善

完成上級規(guī)定的目標任務(wù)；保持穩(wěn)定或持續(xù)改善

達標

約束性

水利局

20

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率

%

≥4.0

≥4.0

達標

參考性

自然資源局

（七）產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展

21

農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率

秸稈綜合利用率

畜禽糞污綜合利用率

農(nóng)膜回收利用率

%

≥90

≥75

≥80

≥90

≥75

≥80

達標

參考性

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

22

農(nóng)藥化肥

化肥使用強度

農(nóng)藥施用強度

kg/hm2

kg/hm2

≤300，或逐年下降

≤3.5，或逐年下降

≤300，或逐年下降

≤3.5，或逐年下降

達標

參考性

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

23

一般工業(yè)固體廢物綜合利用率

%

≥80

≥80

達標

參考性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局，工信局

生態(tài)生活

（八）人居環(huán)境改善

24

集中式飲用水水源地水質(zhì)

優(yōu)良率

%

100

100

達標

約束性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

25

村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率

%

100

100

達標

約束性

衛(wèi)健局

水利局

26

城鎮(zhèn)污水處理率

%

≥85

≥85

達標

約束性

住建局

27

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率

%

≥80

≥80

達標

約束性

城管局

28

農(nóng)村無害化廁所普及率

%

完成上級規(guī)定的目標

完成上級規(guī)定的目標

達標

約束性

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（九）生活方式綠色化

29

城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例

%

≥40

≥40

達標

參考性

住建局

30

城鎮(zhèn)生活垃圾分類減量化行動

 

-

實施

實施

達標

參考性

城管局

31

政府綠色采購比例

%

≥80

≥80

達標

約束性

財政局

生態(tài)文化

（十）觀念意識普及

32

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例

%

100

100

達標

參考性

組織部

33

公眾對生態(tài)文明昆設(shè)的滿意度

%

≥80

≥80

達標

參考性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

34

公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度

%

≥80

≥80

達標

參考性

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

四、建設(shè)任務(wù)及重點工程項目

表2生態(tài)文明建設(shè)示范縣重點建設(shè)項目庫（單位：萬元）

建設(shè)

領(lǐng)域

任務(wù)

序號

項目名稱

建設(shè)內(nèi)容

項目屬性

項目總投資

2021年

對應(yīng)指標

資金先源

責任單位

一、生態(tài)制度

（―）目標責任體系與制度建設(shè)

1

生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃編制

創(chuàng)建規(guī)劃編制

編制《沅陵縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》，生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建規(guī)劃。

新建

600

200

指標1：規(guī)劃編制

政府投入

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

2

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)負債表編制

開展全縣的自然資源資產(chǎn)調(diào)查、統(tǒng)計，編制負債表

實施

600

200

規(guī)程第十條

政府投入

 

3

三線一單編制

全縣開展三線一單編制工作。

開展

400

200

規(guī)程第十條

政府投入

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

 

 

4

生態(tài)環(huán)境信息公開

出臺《沅陵縣環(huán)境信息公開實施細則》，確保環(huán)境信息全面公開。

實施

 

 

指標5.生態(tài)環(huán)境信息公開

境信息公開

政府投入

懷化市生方環(huán)境局沅陵分局

 

 

5

開展規(guī)劃環(huán)境影響評價

沅陵縣依據(jù)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護標準、環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范，對其區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)規(guī)劃，選擇性進行環(huán)境影響評價。

開展

500

200

指標6：規(guī)劃環(huán)評

企業(yè)

投入

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

 

 

合計

 

 

 

2100

800

 

 

 

二:

（二）空間格局優(yōu)化

6

生態(tài)保護紅線,劃定與管控工程

嚴防死守生態(tài)保護紅線范圍，進行邊界確認、勘界定標和有效管控

與有效管控

續(xù)建

530

120

 

政府投入

懷化帀生態(tài)環(huán)境局沅陵分局

7

受保護地區(qū)、自然保護地建設(shè)工程

對自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園、集中式飲用水水源保護區(qū)、天然林保護區(qū)、生態(tài)公益林保護區(qū)進行有效保護與管控。

保護與管控

續(xù)建

950

200

指標16：受保護地區(qū)

政府

投入

林業(yè)局

8

河湖岸線保護工程

沅陵縣劃入岸線保護區(qū)、岸線保留區(qū)的岸段長度占河湖岸線總長度的比例。河湖岸線指河流兩側(cè)、湖泊周邊一定范圍內(nèi)水陸相交的帶狀區(qū)域。岸線保護區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)及岸線開發(fā)利用區(qū)劃定。

續(xù)建

1400

300

指標16：河湖岸線保護率

政府、企業(yè)投入

水利局

 

 

合計

 

 

 

2880

620

 

 

 

三、生態(tài)經(jīng)濟

（三）資源節(jié)約與利用

9

工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)能工程

工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)行業(yè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源使用效率，鞏固節(jié)能成果。

續(xù)建

4100

1000

指標17：單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗

投入

發(fā)改局.工信局.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

10

農(nóng)業(yè)節(jié)水工程

噴灌、滴管管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)工程。

 

1600

320

 

政府投入

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

生活節(jié)水工程

城市污（中）水回用工程。

 

4500

900

 

 

住建局

11

建設(shè)用地產(chǎn)出效益提升工程

工業(yè)入園，提高工業(yè)用地效益，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，形成以建材加工、電子信息、醫(yī)藥食品加工，農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，城市開發(fā)用地、第三產(chǎn)業(yè)用地效益提升工程。

續(xù)建

10000

2000

指標19：單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積下降率

企業(yè)投入

工信局

（四）產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展

12

農(nóng)業(yè)廢物綜合利用工程

農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用工程。

續(xù)建

500

100

指標20：農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率

政府引導(dǎo)企業(yè)投入

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用工程。

續(xù)建

1300

260

畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心

農(nóng)膜綜合利用工程。

續(xù)建

400

80

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

13

一般工業(yè)固體廢物綜合利用工程

全縣各企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。

續(xù)建

4000

800

指標21：—般工業(yè)固體廢物

合利用率

企業(yè)

投入

工信局

 

 

合計

 

 

 

26400

5460

 

 

 

四：生態(tài)生活

（五）人居環(huán)境改善

14

集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)與污染整治工程

治工程

對沅陵縣萬人千噸，以及千人以上集中式飲用水水源保護區(qū)進行污染治理。

新建

3600

720

指標22：集中式飲用水水源地

水質(zhì)優(yōu)良比例

政府投入

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局

 

 

15

農(nóng)村無害化廁所改造工程

農(nóng)戶安裝三格式化糞池、四池凈化系統(tǒng)。

新建

7200

1440

指標26：農(nóng)村無害化廁所普及率

政府投入、企業(yè)投資

住建局

（六）生活方式綠色

化

16

綠色建筑推廣

按國家《綠色建筑評價標準（GB-T50378)》新建建筑面積中，每年建筑面積中新增綠色建筑面積比例達到2020年達到48.9%。2021年達到51%。

續(xù)建

1600

320

指標27：城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例

政府投入、企業(yè)投資

住建局

 

 

合計

 

 

 

12400

2480 11180

 

 

 

六、生態(tài)文化

（七）觀念意識普及

17

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，全面生態(tài)教育，增強全民文明素養(yǎng)

開展黨政機關(guān)生態(tài)文明教育，每年所有副科級以上干部均要參加一次生態(tài)文明教育。加強企業(yè)生態(tài)文明教育，每個企業(yè)老板每年進行一次生態(tài)文明建設(shè)培訓(xùn)，全縣中小學(xué)開展校園生態(tài)文明教育課程。在社區(qū)每年開展一次生態(tài)文明教育活動。

開展

200

40

指標30：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例

政府

投入

黨校、教育局

18

生態(tài)文明創(chuàng)建宣傳

全縣機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)建立農(nóng)村環(huán)境保護學(xué)校或協(xié)會，開展全民公眾生態(tài)、環(huán)境知識培訓(xùn)、普及。加強環(huán)境保護法律、政策的宣傳。利用多種宣傳媒體，提高全縣公眾的環(huán)境保護意識。

開展

300

60

指標31：公眾對生態(tài)文明掛設(shè)

的滿意度

政府

投入

懷化市生態(tài)環(huán)境局沅陵分局、宣傳部

19

城鄉(xiāng)居民參與生態(tài)文明建設(shè)工程

城鄉(xiāng)居民參加生態(tài)文明建設(shè).投工投勞參與改廁、農(nóng)村污水治理、生活垃圾分類、收集與資源化利用等項目。

新建

250

50

指標32：公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度

政府

投入

宣傳部、電視臺

 

 

合計

 

 

 

750

150

 

 

 

 

總計

44530

9510

 

 

五、保障措施

第一節(jié) 組織保障

加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級黨委政府對生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府切實負責、部門整體協(xié)調(diào)配合、社會廣泛參與的工作格局。

第二節(jié) 法制保障

依法進行沅陵縣生態(tài)文明建設(shè)和管理，縣委、縣政府定期對規(guī)劃實施情況開展督察。

第三節(jié) 管理保障

把生態(tài)創(chuàng)建工作實績列為領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，納入政府部門目標考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門按照工作目標和任務(wù)要求，實行“一把手”負責制，定人、定責、定標準、定時限。

完善督查督辦制度，由縣政協(xié)參與，縣人大進行監(jiān)督，對規(guī)劃實施情況進行綜合評估，結(jié)合目標責任制對生態(tài)創(chuàng)建工作進行考核，評估各責任部門項目完成情況。縣委、縣政府加強對規(guī)劃年度目標執(zhí)行情況的督促和檢查，進行生態(tài)創(chuàng)建工作總結(jié)，對完成責任指標的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個人給予表彰獎勵，確保規(guī)劃實施成效，提升沅陵縣生態(tài)文明建設(shè)水平。

第四節(jié) 資金保障

沅陵縣人民政府將生態(tài)文明建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算，發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)作用。結(jié)合省級生態(tài)文明建設(shè)爭取相應(yīng)政策，實施多渠道、多層次、多方位和市場化相結(jié)合的融資方案。健全以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的經(jīng)濟政策，運用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)社會生產(chǎn)力要素向有利于生態(tài)文明示范縣建設(shè)的方向流動。

完善生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)資金管理制度，統(tǒng)籌運用預(yù)算內(nèi)外投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的資金，保障生態(tài)文明建設(shè)資金有效的投入生態(tài)文明建設(shè)中。

第五節(jié) 技術(shù)保障

加強機關(guān)、企業(yè)與省內(nèi)外高等院校和科研機構(gòu)的技術(shù)合作，抓緊培養(yǎng)、引進相應(yīng)的人才，壯大人才隊伍，提高技術(shù)水平，促升發(fā)展質(zhì)量。針對重點發(fā)展領(lǐng)域和重大建設(shè)項目需要，集中力量組織技術(shù)攻關(guān)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能等先進信息技術(shù)，切實提高生態(tài)文明建設(shè)的信息化水平。

第六節(jié) 社會保障

提高全民可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護意識，加強對各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明培訓(xùn)教育。完善多層次、全方位的生態(tài)文明宣傳教育體系，使全縣內(nèi)外了解規(guī)劃實施的重要信息，關(guān)注、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)。大力營造省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建的濃厚輿論氛圍，擴寬宣傳渠道，大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)的目標、意義和要求。

健全信息公開制度，推進政府和企業(yè)信息公開化、透明化，鼓勵社會公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，通過電子政務(wù)建設(shè)，為公眾參與提供信息渠道支持。保障公眾全過程參與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、決策、實施、監(jiān)督和評估的全過程。開展生態(tài)文明建設(shè)工作問卷調(diào)查制度，完善群眾信訪的辦理制度，加強生態(tài)文明宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。

 

沅陵縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

2021年5月12日