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2022年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃重要之年，沅陵生態(tài)環(huán)境分局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在省市生態(tài)環(huán)境部門的有力指導下，認真貫徹省委“三高四新”戰(zhàn)略，奮力推進“五新四城”建設(shè)，大力實施“建設(shè)四個區(qū)、打造次中心、挺進三十強”發(fā)展目標，以深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，全力推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。現(xiàn)將2022年全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況以及2023年環(huán)境保護目標計劃總結(jié)如下：

一、2022年全縣環(huán)境狀況

2022年，全縣環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，未發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，環(huán)境風險總體可控。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

據(jù)水自動監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果，我縣7個常規(guī)地表水斷面（國控斷面3個、省控斷面4個）水質(zhì)達標率均為100%，水質(zhì)類別均能達到Ⅱ類水質(zhì)，個別指標與上年相比有所提高。沅水過境沅陵水質(zhì)改善明顯，入境斷面的青木嶺與沅水出境斷面的觀音寺監(jiān)測數(shù)據(jù)比對，水質(zhì)未出現(xiàn)下降，部分監(jiān)測指標出境斷面繼續(xù)好于入境斷面。

（二）縣城環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善

2022年，沅陵縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.79，排全市第7。其中PM2.5濃度27微克/立方米，排全市第5；空氣優(yōu)良天數(shù)比例96.2%，排全市第5。全年超標14天，其中輕度污染13天，中度污染1天。列全省第21。

（三）其他環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好

1.重點污染源環(huán)境排放達到功能性檢測指標。辰州礦業(yè)、污水處理廠、垃圾填埋場等納入縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核范圍內(nèi)的重點企業(yè)，功能環(huán)境指標達標率均為100%。五強溪特種紙廠、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等一般污染企業(yè)未出現(xiàn)外排污染物超標的現(xiàn)象。

2.農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量整體良好。完成了包括3個重金屬水質(zhì)斷面、1個縣級重點監(jiān)控村、3個農(nóng)村千噸萬人飲用水源地、15個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、6個重點土壤風險企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我縣農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量整體良好，土壤和輻射環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，安全可控。

3.城區(qū)環(huán)境噪聲排放持續(xù)下降。完成了2022年沅陵縣城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，包括區(qū)域環(huán)境噪聲及交通噪聲監(jiān)測，相關(guān)數(shù)據(jù)較上年均有所好轉(zhuǎn)，城區(qū)整體聲環(huán)境水平處于“較好”狀況。

二、2022年環(huán)境保護目標工作完成情況

過去的一年，沅陵分局認真貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，一手抓疫情防控，一手抓優(yōu)化營商環(huán)境，扎實開展“利劍行動”“洞庭清波”專項環(huán)境整治，全面推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復，全力維護縣域生態(tài)環(huán)境安全。

（一）提升環(huán)保“放管服”水平，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

提前介入，主動服務(wù)。以“三線一單”環(huán)境準入正負面清單為核心，按照縣里制定的“招商引資聯(lián)動機制”，主動與發(fā)改、商務(wù)、自然資源、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門溝通聯(lián)系，及時掌握建設(shè)項目前期信息，將環(huán)評審批服務(wù)前移至項目可研或選址階段，為建設(shè)單位提供項目環(huán)保審批政策咨詢服務(wù)，避免建設(shè)單位“走彎路”，確保項目盡快落地。今年對工業(yè)園中建奇配裝配式機電生產(chǎn)基地項目、工業(yè)園擬招商的鋰電池負極材料制造項目、沅陵港項目、沅陵縣和興種養(yǎng)合作社年出欄1萬頭牲豬項目、縣城屠宰場搬遷項目、人民醫(yī)院南院項目等重點項目給予了選址及環(huán)保審批方面的政策咨詢服務(wù)。優(yōu)化程序、提升效能。為進一步提高環(huán)評審批效率，今年年初重新修訂了本局建設(shè)項目環(huán)評審批程序，最大限度“減材料、減時間、減程序”，實行建設(shè)單位通過“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺提交環(huán)評審批所需資料，我局駐政務(wù)中心窗口人員在平臺上受理，行政審批服務(wù)股后臺工作人員走內(nèi)部審批流程，全面推行“無紙化不見面”網(wǎng)上審批，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”和“一站式”辦結(jié)；并將環(huán)評審批時限由原來的16個工作日進一步縮減至10個工作日（法定30個工作日），即環(huán)評文件公示5個工作日、擬作出的審批意見公示5個工作日，其他所有審核環(huán)節(jié)均同步在公示期內(nèi)完成。依法審批、從嚴把關(guān)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保相關(guān)規(guī)定嚴格環(huán)境準入，強化“三線一單”硬約束，嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定的“五個不批”，不降低標準，嚴守底線，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推進縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

1.持續(xù)打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。一是我縣城區(qū)內(nèi)4處黑臭水體均完成了整治，制定后期管理方案，加強常態(tài)化管理，確保不反彈。二是制定并印發(fā)了《2022年全縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》，完成了4家醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢水處理設(shè)施排查整治工作并銷號；二是縣城城區(qū)內(nèi)4處黑臭水體均完成了整治，制定后期管理方案，加強常態(tài)化管理，確保不反彈。三是完成了56個農(nóng)村千人以上飲用水水源地環(huán)境整治并銷號；四是完成了1家規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖戶達標治理工作；五是完成了縣級以上污水處理設(shè)施提質(zhì)增效的年度工作任務(wù)。六是完成我縣56個“千人以上”飲用水水源地問題排查整治和規(guī)范化建設(shè)。七是實施了提升生活污水行動，對現(xiàn)有的污水處理廠提標擴容改造和城區(qū)溢流口改造，新增污水收集管網(wǎng)13公里、包括鳳凰景城段、金風灣段、大王廟段、龍興講寺段、雄鷹建材市場段等。

2.持續(xù)打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。一是我縣4個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)已完成；經(jīng)過排查我縣農(nóng)村無黑臭水體。二是完成了我縣15座農(nóng)村20噸以上生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測工作。三是完成了入河河流疏浚及生態(tài)護坡（一期工程）的驗收工作。四是全年對15座農(nóng)村20噸以上生活污水處理設(shè)施進行了2次排查，均運行正常。按要求對沅陵縣魚翔生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司養(yǎng)殖廢水排放進行了2次監(jiān)督檢查。五是積極推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目的實施，全縣98個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%；糞污綜合利用率達到80.34%。六是強化農(nóng)膜回收與秸稈綜合利用工作。2022年我縣秸稈綜合利用總量24.56 萬噸，其中秸稈肥料化利用量 23.3萬噸，秸稈飼料化利用量1.06萬噸，秸稈燃料化利用量0.18萬噸，秸稈基料化利用量 0.02 萬噸，綜合利用率達 97.9%。七是推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。2022年，我縣按要求將4家在產(chǎn)的涉大氣、水重點排放單位列入了重點排污單位名錄，制定了重金屬排放監(jiān)管工作方案；完成了礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查方案中的首批排查任務(wù)。八是有效管控建設(shè)用地土壤污染風險。根據(jù)重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，我縣有2家企業(yè)需要開展土壤污染狀況詳查工作，目前已完成1家，另外1家因公司賬號凍結(jié)、長期停產(chǎn)正在推進中，將根據(jù)詳查結(jié)果推進風險管控工作。

3.持續(xù)打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。一是加強大氣面源污染治理。城區(qū)在建工地 14 家，完成“6個100%”揚塵污染防治工作并按規(guī)定開展落實情況監(jiān)督抽查，全年共計開展檢查9次，參與檢查 40 余人次，下達《整改通知》6份，均按要求整改到位。二是強化秸稈禁燒工作。頒布了《關(guān)于做好秋收時期秸稈綜合利用和指導禁燒工作的通知》（沅農(nóng)字﹝2022﹞61號），建立了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化管理體系，堅持“疏堵結(jié)合、以用促禁”原則，大力開展政策宣傳，加強與生態(tài)環(huán)境、公安、綜合執(zhí)法、林業(yè)等部門聯(lián)動，形成強力震懾。

4.持續(xù)打好重金屬污染防治攻堅戰(zhàn)。一是2022年建成了辰州礦業(yè)4號尾礦庫重金屬廢水處理站，已完成了驗收工作。二是根據(jù)省市工作安排，我縣持續(xù)開展了涉鉈、涉鎘等重點行業(yè)專項排查整治，其中1家涉鉈企業(yè)建成并運行了除鉈設(shè)施，建立了相關(guān)管控措施；開展了“涉鎘”排查整治“回頭看”工作，進一步鞏固了整治效果。三是完成了辰州礦業(yè)礦區(qū)銻污染排查工作。四是對廢棄的黃金采選礦山的礦涌水進行了采樣監(jiān)測，完成了歷史關(guān)閉礦山（沅陵縣煤礦）的礦涌水排查和歷史遺留廢渣的調(diào)查采樣工作。五是完成危險廢物專項整治三年行動工作目標。

5.全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務(wù)。2022年我縣污染防治攻堅戰(zhàn)夏季攻勢任務(wù)共涉及7個方面75項整改任務(wù)，其中突出生態(tài)問題年度整改任務(wù)6項（含全省共性問題5項）、歷史遺留礦山生態(tài)修復1項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)3項、農(nóng)村生活污水治理任務(wù)4項、農(nóng)村千人以上飲用水源地整治56項、醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢水排查整治4項、生活垃圾填埋場整改1項，目前已全部銷號。

（三）完成省市考核指標

 2022年省市對沅陵縣績效考核涉及環(huán)保指標均已完成。固定污染源主要大氣污染物排放強度、固定污染源主要水污染物排放強度考核、PM2.5、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率均達到考核標準，進入同方陣前三。縣域內(nèi)地表水均達到Ⅱ類水標準，無劣Ⅴ類水體，全年未發(fā)生重大污染事故，生態(tài)環(huán)境滿意度不斷提升。污染防治攻堅戰(zhàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治4個村整治任務(wù)通過省市驗收，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作還獲批省政府“真抓實干”獎勵。

三、存在問題和困難

（一）貫徹生態(tài)文明理念還有待繼續(xù)深入。近年來，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期盼越來越熱切，縣委縣政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，始終把生態(tài)立縣作為長期堅持戰(zhàn)略目標。生態(tài)環(huán)保工作大格局逐步形成，但是大格局的氛圍不濃，個別部門思想認識不到位，面對新形勢下的生態(tài)環(huán)境保護工作態(tài)度欠積極、工作欠主動、方法簡單，對群眾反映的環(huán)境訴求處理還有未盡滿意的地方。

（二）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于縣級財力不足，對一些流域性、區(qū)域性的環(huán)境治理有心無力，垃圾焚燒發(fā)電項目也遲遲未能上馬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理現(xiàn)狀與工作要求相差還有很大距離，我縣目前除沅陵鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、筲箕灣鎮(zhèn)、五強溪鎮(zhèn)、明溪口鎮(zhèn)、麻溪鋪鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)、七甲坪鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)無集鎮(zhèn)生活污水集中處理工程及配套收集管網(wǎng)，生活污水基本處于直排狀態(tài)，建成污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行狀況也不理想，有的還一直未投入運行。同時，由于沅陵縣地域面積大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)統(tǒng)一收集生活垃圾填埋工作覆蓋面小，無法按正規(guī)程序處理垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)溪溝、空曠平場、樹枝上甚至田間地頭隨處可見成堆的白色垃圾。餐廚垃圾收集處置能力也明顯不足，全縣餐廚垃圾收集處置覆蓋面小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小早餐店、小餐館餐廚垃圾隨意堆放，餐廚廢水肆意橫流。

（三）環(huán)境執(zhí)法合力不足。一是對環(huán)保“三個必須”的原則沒有足夠的認識，政治站位不高。主要體現(xiàn)在完成上級交辦、群眾投訴突出環(huán)境問題整改方面，單位之間仍有推諉扯皮、互相推脫的現(xiàn)象存在，單位之間的配合協(xié)調(diào)不到位，導致有些問題整改遲遲得不到落實。二是環(huán)保大格局尚未真正形成。一些單位和部門總是認為“環(huán)保問題就是環(huán)保局的事”，沒有形成齊抓共管的工作氛圍。

三、2023年工作思路

沅陵縣2023年生態(tài)環(huán)境保護工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大、省委十二屆三次全會精神，認真落實中央和省委經(jīng)濟工作會議部署以及政府工作報告安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，以美麗湖南建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，強短板、補弱項，抓攻堅。抓好四項重點任務(wù)（加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、深入推進環(huán)境污染防治、提升生態(tài)系統(tǒng)功能、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和），開展四個專項行動（春雨行動、夏季攻勢、利劍行動、百日攻堅行動），打好八大標志性戰(zhàn)役（重污染天氣消除、臭氧污染治理、柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)；長江保護修復、洞庭湖總磷、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、重金屬污染防治攻堅戰(zhàn)）。

（一）持續(xù)推進中央、省級環(huán)保督察和中央、省級環(huán)保督察“回頭看”及市委污染防治專項巡查交辦件的整治整改。2023年，沅陵生態(tài)環(huán)境保護工作將堅持對標對表習近平生態(tài)文明思想要求，堅持抓突出環(huán)境問題的整治整改，堅持抓好抓實生態(tài)環(huán)境保護的各項法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。通過全面梳理補齊生態(tài)環(huán)境保護存在的短板，切實貫徹落實長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復戰(zhàn)略部署，持續(xù)深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)。

（二）持續(xù)抓緊抓實污染防治。持續(xù)開展城區(qū)大氣環(huán)境整治，加強城區(qū)建筑工地揚塵污染和餐館油煙排放管控，切實做好汽車尾氣達標排放監(jiān)控，實施好環(huán)衛(wèi)車不間斷灑水除塵制度，確保城區(qū)空氣優(yōu)良率95%以上。持續(xù)開展“一江一水”生態(tài)環(huán)境修復，扎實做好網(wǎng)箱上岸、禁捕退捕工作的成效鞏固。持續(xù)抓好飲用水源地環(huán)境保護。持續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快推進垃圾分類，重點抓好污染地塊的環(huán)境修復，逐步減少農(nóng)藥化肥使用量。持續(xù)開展城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理，積極爭取向上爭取城區(qū)生活污水治理、城鄉(xiāng)垃圾綜合利用和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。解決一批群眾關(guān)注度高的環(huán)境問題，重點解決縣城生活污水問題，爭取垃圾焚燒發(fā)電綜合處理項目早日落地。持續(xù)關(guān)注“一江”、“一水”生態(tài)修復后期經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)《長江保護法》，做好我縣水資源的利用和發(fā)展，重點關(guān)注網(wǎng)箱上岸、退捕禁捕后五強溪庫區(qū)移民的生活生產(chǎn)，通過發(fā)展休閑垂釣、岸上生態(tài)流水養(yǎng)殖和稻田養(yǎng)殖來推進生態(tài)種養(yǎng)和鄉(xiāng)村游，確保人民群眾轉(zhuǎn)型不減收。

（三）持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護制度建設(shè)。 堅持生態(tài)環(huán)境保護的“黨政同責、一崗雙責”原則，認真落實“環(huán)保三管三必須”及環(huán)境保護的屬地責任制度，充分發(fā)揮縣生環(huán)委辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，督導相關(guān)成員單位各司其職，各負其責，形成大環(huán)保格局。二是進一步加大生態(tài)文明理念的宣傳力度。以習近平生態(tài)文明思想為指導，圍繞生態(tài)環(huán)境保護中心工作，充分利用各種宣傳平臺，深入宣傳新常態(tài)下環(huán)保工作的新變化，進一步筑牢干部和群眾社會主義生態(tài)文明觀。三是加強環(huán)保政績考核，夯實環(huán)境保護綜合考核體系。通過進一步強化環(huán)保績效考核，完善考核機制，把生態(tài)環(huán)境保護的“一崗雙責”目標和“三管三必須”工作落實到位。

（四）進一步加大環(huán)境保護投入。一是用好用足中央國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護轉(zhuǎn)移支付，進一步加強對借母溪國家自然保護區(qū)、五強溪國家級濕地公園、沅陵國家森林公園等“國字號”生態(tài)保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，重點抓好抓實“一江”“一水”生態(tài)修復。二是用好用足國家環(huán)境保護專項資金，切實加強城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源環(huán)境保護，重點抓好抓實農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村改廁工作。強化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞污處理，大力倡導生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，進一步降低農(nóng)業(yè)用肥、用藥強度，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。三是積極爭取中央、省加大對我縣生態(tài)環(huán)境保護投入。沅陵縣作為湖南省地理版圖第一大縣，是國家重點生態(tài)功能區(qū)，長江重要支流沅江穿境而過，在長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護中占有十分重要地位，生態(tài)優(yōu)勢明顯，縣政府將進一步加大爭取中央、省對沅陵縣生態(tài)環(huán)保投入的力度。

（五）加大環(huán)境執(zhí)法，提升環(huán)境監(jiān)管能力。一是以污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，持續(xù)開展各類環(huán)境執(zhí)法，尤其加大對危險廢物、涉重金屬的監(jiān)管力度。對危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營企業(yè)在危險廢物收集、運輸、貯存、處置等環(huán)節(jié)進行規(guī)范化管理；進一步加強廢棄尾礦庫監(jiān)管。二是強化環(huán)境違法行為查處。重拳打擊偷排漏排、超標排放、逃避監(jiān)管等環(huán)境違法行為。三是扎實做好環(huán)境信訪工作。牢固樹立群眾利益無小事的思想，積極作為，及時辦理各類污染糾紛和投訴，確保環(huán)保投訴輿情不上線、不上交，積極為我縣人民群眾生活生產(chǎn)創(chuàng)造安全、可控、綠色的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境。