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沅陵縣應(yīng)急管理局2021年工作總結(jié)及2022年工作計(jì)劃

2021年，沅陵縣應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照縣委縣政府的工作部署和要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。全縣沒(méi)有發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)了“三堅(jiān)決兩確保”工作目標(biāo)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。今年，沅陵縣應(yīng)急管理局榮獲首屆“全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。現(xiàn)將我局工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、主要工作開(kāi)展情況

（一）堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)基本盤(pán)。嚴(yán)格全流程落實(shí)“三端”閉環(huán)管理各項(xiàng)措施，嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成事故，特別是堅(jiān)決防范較大以上事故發(fā)生，嚴(yán)防一般事故的發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。一是加強(qiáng)隱患治理。扎實(shí)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年集中攻堅(jiān)和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展礦山工貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工、城市燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作，強(qiáng)力開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患一項(xiàng)一項(xiàng)地予以徹底整改。對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦，嚴(yán)格實(shí)施“一單四制”，確保隱患風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除。截至10月，全縣安全生產(chǎn)三年行動(dòng)各專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)整治共成立檢查組376個(gè)，排查隱患1472處，其中：一般隱患1447處、已整改1451處，重大隱患25處、已整改24處。二是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)貫穿安全監(jiān)管全過(guò)程，始終保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，倒逼企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。截至10月，我縣共發(fā)現(xiàn)非法違法行為1331條，立案調(diào)查375起，經(jīng)濟(jì)處罰447.62萬(wàn)元。其中，道路交通方面：查處重點(diǎn)交通違法行為23995起，其中超員185起、超載322起、酒駕370起、違法載人2351起，刑事拘留8人，行政拘留27人；交通運(yùn)輸方面：查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)（船）318臺(tái)（艘），行政罰款75.14萬(wàn)元，整治超限超載運(yùn)輸254起；消防方面：排查整治火災(zāi)隱患572處，行政罰款28.38萬(wàn)元，整治規(guī)范消防車(chē)通道9處；危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面：立案17起，行政罰款8.586萬(wàn)元，收繳煙花爆竹899件，收繳汽油139升，治安拘留7人；礦山和工貿(mào)方面：排查整改隱患205個(gè)，立案11起，行政罰款5.5萬(wàn)元；建筑施工方面：立案調(diào)查520起，行政處罰591.8978萬(wàn)元；特種設(shè)備方面：停運(yùn)69臺(tái)設(shè)備，立案11起，處罰21萬(wàn)。三是加強(qiáng)責(zé)任壓實(shí)。充分利用安全生產(chǎn)和消防考核指揮棒，通過(guò)嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。出臺(tái)《沅陵縣安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法》，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。開(kāi)展春節(jié)、兩會(huì)、中秋國(guó)慶、“七一”等特護(hù)期、節(jié)假期安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)履行安全監(jiān)管責(zé)任，有力保障社會(huì)安全穩(wěn)定。

（二）扎實(shí)做好自然災(zāi)害“防減救”。一是“綜合防”。縣委、縣政府、縣防指領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)全縣防汛、森林防火工作調(diào)度會(huì)，分析研判、全面部署防范應(yīng)對(duì)工作。今年入汛以來(lái)，我縣遭遇共計(jì)十輪強(qiáng)降雨過(guò)程，在省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，在縣委、縣政府強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)眾志成城，萬(wàn)眾一心，確保了安全度汛，實(shí)現(xiàn)了不死一人不垮一庫(kù)一壩的防汛抗旱工作目標(biāo)。特別是成功應(yīng)對(duì)“8.23-25”特大暴雨過(guò)程，組織提前安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾2471戶(hù)7232人，無(wú)一人傷亡，受到省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。我縣于7月5日正式啟動(dòng)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查清查工作，并順利完成了清查階段和調(diào)查階段工作任務(wù)。二是“牽頭救”。我局成立了30人常備的縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備了專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急裝備室，針對(duì)縣域水域面積廣、水上救援力量薄弱等實(shí)際，縣常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了采購(gòu)27.5萬(wàn)元水下救援裝備計(jì)劃，并已納入了10月份財(cái)政預(yù)算。摸排統(tǒng)計(jì)匯總?cè)h應(yīng)急管理專(zhuān)家25人，登記造冊(cè)應(yīng)急救援隊(duì)員1.5萬(wàn)余名。主動(dòng)做好培訓(xùn)，初步形成縣域全覆蓋、全災(zāi)種、大應(yīng)急、大救援體系。三是“統(tǒng)籌助”。及時(shí)將12起自然災(zāi)害上傳到自然災(zāi)害系統(tǒng)，并對(duì)房屋倒塌、受損嚴(yán)重的做到全部現(xiàn)場(chǎng)核查。建立健全自然災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合實(shí)際，調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居災(zāi)害信息員，并設(shè)置A、B崗位，目前全縣共配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員46名，村級(jí)信息806名。根據(jù)實(shí)際，對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)分別進(jìn)行房屋倒損、緊急轉(zhuǎn)移人次排查，按程序統(tǒng)一整理，科學(xué)合理及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為基礎(chǔ)的自然災(zāi)害救助臺(tái)賬。同時(shí)積極向上級(jí)申請(qǐng)救助資金50萬(wàn)元，用于解決受災(zāi)農(nóng)戶(hù)房屋維修以及緊急轉(zhuǎn)移生活救助。

（三）不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援“壓艙石”。一是完善應(yīng)急預(yù)案修訂。積極推進(jìn)《沅陵縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《沅陵縣防汛應(yīng)急預(yù)案》《沅陵縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。以安委辦文件出臺(tái)了《關(guān)于修訂編制專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》，加強(qiáng)綜合、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的同時(shí)，基層按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于100人、每個(gè)行政村不少于30人的標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急小分隊(duì)，在冊(cè)1.5萬(wàn)余人。三是積極開(kāi)展應(yīng)急演練。今年以來(lái)，先后舉行全縣性應(yīng)急演練5場(chǎng)，每場(chǎng)演練均以實(shí)戰(zhàn)牽引，縣級(jí)演練示范帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)演練，全縣各類(lèi)專(zhuān)業(yè)演練達(dá)500余場(chǎng)次。目前，我局正聯(lián)合湖南省高速公路集團(tuán)有限公司開(kāi)展杭瑞高速公路常吉段青山崗隧道多車(chē)追尾起火事故應(yīng)急救援演練，演練參演隊(duì)伍多、規(guī)模大，觀摩人員多。

（四）全面推進(jìn)基層應(yīng)急能力 “雙延伸”。以實(shí)施“雙延伸”為抓手，全力推進(jìn)基層應(yīng)急能力建設(shè)。一方面，推動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)向基層延伸，開(kāi)展鄉(xiāng)、村應(yīng)急能力建設(shè)工作，。2021年準(zhǔn)備7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，并對(duì)2020年已申報(bào)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)情況進(jìn)行鞏固完善，剩余5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬在2022年進(jìn)行創(chuàng)建驗(yàn)收。另一方面，推動(dòng)應(yīng)急指揮調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)向基層延伸。我縣率先完成智慧城市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，將應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)延伸到全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)任意點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的視頻指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“一竿子”插到底。

(五)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)“宣教考”。深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》，縣委理論學(xué)習(xí)中心組把新安法的學(xué)習(xí)納入了專(zhuān)題內(nèi)容，全縣各級(jí)各部門(mén)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)更是通過(guò)多種方式正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“中小學(xué)生安全教育日”“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“10.13國(guó)際減災(zāi)日”“6.16安全生產(chǎn)月”、“安全咨詢(xún)?nèi)铡薄ⅰ?span>119消防宣傳活動(dòng)日”、“交通安全宣傳日”、“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。共發(fā)放10余種圖文并茂的安全生產(chǎn)宣傳資料近20000份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托“村村響”等平臺(tái)載體，常規(guī)性深入宣講安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范、傷害自救互救知識(shí)。組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)、各單位積極參加省市各種線(xiàn)上安全知識(shí)競(jìng)賽。

二、存在的主要問(wèn)題困難

（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。雖然通過(guò)一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，但仍然存在一些瓶頸問(wèn)題，如道路交通，森林防火等，給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)了一定的難度。

（二）人員協(xié)調(diào)配合需要加強(qiáng)。職能整合過(guò)程中部門(mén)之間配合不夠，工作銜接不足，難以達(dá)到真正職能整合目的，部門(mén)之間、人員之間協(xié)調(diào)需要加強(qiáng)。

（三）應(yīng)急保障投入尚有缺口。因職能整合，人員增加，各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)需求增大，需要加大資金經(jīng)費(fèi)投入，保障應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（四）鄉(xiāng)村基層隊(duì)伍不太穩(wěn)定。目前應(yīng)急管理工作任務(wù)重、責(zé)任大、待遇低，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員不穩(wěn)定。

三、2022年的工作計(jì)劃

2021年，應(yīng)急管理工作取得了一定的成效，但是工作還存在不少短板、弱項(xiàng)。下一步，我局將深入貫徹落實(shí)縣委縣政府決策部署，做好安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項(xiàng)工作，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）健全完善習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述宣貫體系。持續(xù)深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述專(zhuān)題”，通過(guò)組織觀看電視專(zhuān)題片、集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育等方式方法，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述走深走實(shí)走心，真正做到學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，增強(qiáng)“從根本上消除事故隱患”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總體要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，完善安全生產(chǎn)責(zé)任主體和崗位責(zé)任清單。通過(guò)壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕較大事故，堅(jiān)決遏制一般生產(chǎn)安全事故和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故，堅(jiān)決防范因自然災(zāi)害導(dǎo)致較大人員傷亡，確保事故總量穩(wěn)中有降，確保全縣安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（三）健全完善自然災(zāi)害治理體系。著力提升綜合防御能力。持續(xù)組織開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，扎實(shí)開(kāi)展減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。積極會(huì)同水利、林業(yè)、自然資源、地震、氣象、消防救援等部門(mén)，全力應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍、風(fēng)雹、洪澇、旱災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等各類(lèi)災(zāi)害，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)災(zāi)害隱患排查治理。

（四）健全完善應(yīng)急預(yù)案救援體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊(duì)伍，持續(xù)開(kāi)展局應(yīng)急救援隊(duì)伍“大練兵”活動(dòng)。確保一發(fā)生事故，預(yù)案能第一時(shí)間響應(yīng)，隊(duì)伍第一時(shí)間拉得出。

（五）健全完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)體系。發(fā)揚(yáng)民主，提升班子決策科學(xué)水平和班子整體合力。堅(jiān)持自我學(xué)習(xí)和革新，持續(xù)增強(qiáng)建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍的政治自覺(jué)。加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展主題教育、專(zhuān)題黨課、談話(huà)提醒等活動(dòng)，培養(yǎng)隊(duì)伍勤奮、擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)、上進(jìn)的精氣神，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)干部隊(duì)伍應(yīng)急管理的政治素養(yǎng)、政策水平、理論和實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)，提高應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力，努力培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型人才。