2021年是“十四五”計劃起始之年，也是鄉(xiāng)村振興的開局之年。面對新冠肺炎疫情防控和各項繁重工作任務，全鎮(zhèn)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記在考察湖南時的重要講話精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府及鎮(zhèn)黨委的決策部署，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、邊貿(mào)活鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，確保了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，取得了一定的成績。

   一、上半年工作回顧

（一）黨的建設不斷加強

思想教育。持續(xù)深化習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神等內容。加強黨史學習教育，強化思想政治根基。在抓黨員黨史學習教育中，注重在“學”“實”“嚴”上下功夫，引導廣大黨員干部轉思想、提素質，強引領、抓落實，促進黨史學習教育常態(tài)化。把“我為群眾辦實事”作為黨史學習教育的重要內容，認真開展“七個一”活動，聚焦困難家庭群眾，開展結對幫扶。黨代會選舉。我鎮(zhèn)第四次黨員代表大會于2021年6月1日至6月2日完成，大會應到正式代表103名，實到代表101名，最終選舉9位同志為中共五強溪鎮(zhèn)第四屆委員會委員，選舉5位同志為中共五強溪鎮(zhèn)紀律檢查委員會委員。黨建業(yè)務。嚴格落實“三會一課”制度，健全“四議兩公開”及公開欄更新工作監(jiān)督；推進新村老干政策落實，激勵老黨員、老干部繼續(xù)發(fā)揮余熱；落實好黨員冬春訓，對19個村居黨員開展了農(nóng)村黨員冬春訓，組織各支部黨員對十九屆五中全會精神進行了專題學習。上半年共發(fā)展黨員21名，黨員檔案縣里已審核完畢，無貧困村兩年未發(fā)展黨員情況。“五化”建設。按照“組織建設好、村容村貌好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、治理服務好”基層黨組織“四個好”的創(chuàng)建要求、“優(yōu)中選優(yōu)”的原則申報牛獅坪村為全市基層黨建示范村，蔣家溪、喬子坪為全縣基層黨建示范村（社區(qū)）。對公務員隊伍的集中統(tǒng)一領導。根據(jù)公務員平時考核實施方案，完成第一季度公務員平時考核，對公務員日常工作和一貫表現(xiàn)所進行的了解、核實和評價，參加考核人數(shù)27人，獲得“好”考核等次的11人，“較好”16人。

（二）基礎設施建設成果顯著

集鎮(zhèn)建設。在街道日常管理中不斷加強政策宣傳和引導，對流動商販集中占道整治150余次；對街道僵尸車整治10次；對不規(guī)范商販車主下發(fā)《限期整改通知書》73份；對不規(guī)范施工項目工程下發(fā)《施工管理告知書》3份。在環(huán)衛(wèi)工作方面，對垃圾場進行集中整改2次，對街道衛(wèi)生死角整改20次；對萬羊溪泵站漂浮垃圾整治2次；對違規(guī)堆放的建筑垃圾和渣土集中整治6次；對街道揚塵沖洗整治4次，調解糾紛案件15起。道路交通。柳林汊村組級公路擴寬；學堂坪村組級公路通達施工；大洞溪村連家灣組級公路硬化（已施工完畢）；喬子坪村組級公路的硬化；省道S241路面整修正按照計劃組織實施。（已施工至蔣家溪村）。在全縣開展整治非法碼頭行動中，積極組織協(xié)調非法碼頭整治行動方案、政策宣傳、督促檢查、信息上報等工作，順利完成了轄區(qū)內5個非法碼頭整治拆除工作。重點工程建設。五強溪電廠50萬千瓦擴機項目二期工程順利推進。葛洲壩項目部已累計完成投資4000萬元，水電八局項目部已累計完成投資6100多萬元。轄區(qū)內規(guī)模企業(yè)五強溪電廠、中金鑫瑞公司、五強溪特種紙廠正在穩(wěn)步開展生產(chǎn)。啟動并實施了五強溪集鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎設施建設項目，（一期）投資2430萬元，目前完成工程量已超50％，工程進展順利。啟動并實施了五強溪集鎮(zhèn)、柳林汊、喬子坪三個污水處理一體化工程（PPP）項目，總投資6500萬元，目前三個施工區(qū)域已同時啟動，并且進度較快。集鎮(zhèn)新區(qū)建設，完善基礎配套設施建設和移民拆遷戶的集中安置工作。目前已完成了貨幣化安置45戶，第一批宅基地安置18戶，第二批安置戶正在實施過程中。

（三）生態(tài)文明建設不斷加強

禁捕退捕。在黨委政府的領導下，農(nóng)業(yè)服務中心聯(lián)合村支兩委，精準識別漁民身份，召開村民代表大會，村、鎮(zhèn)兩輪公示。成功完成2戶漁民退捕上岸工作，在各村發(fā)放張貼《沅陵縣禁捕退捕宣傳單》1000余份，收回回執(zhí)單40余份。拆解農(nóng)用船103支，拆解經(jīng)費按照補貼相關政策要求已全部發(fā)放到位。人居環(huán)境整治。鎮(zhèn)人居環(huán)境工作小組先后與農(nóng)戶簽訂《門前三包責任書》6000余份，落實“門前三包”，農(nóng)戶宅前屋后包衛(wèi)生、包秩序、包綠化。制作固定性標語40條，組織機關干部70余人，分三個突擊隊，與村干部、群眾、環(huán)衛(wèi)工人、共同參加整治工作。每個月月初對各村居實行一月一檢查，一月一評比工作，對評比結果進行全鎮(zhèn)通報，購買40個三格式垃圾桶，分別發(fā)放到各村居實行垃圾分類，擴大垃圾分類的覆蓋面。農(nóng)村亂占耕地建房整治。召開各（社區(qū)）支部書記會議，安排和部署了規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理相關工作，《農(nóng)村村民住房建設管理流程圖》和《至全縣廣大農(nóng)民朋友的一封信》，印刷1000余份，發(fā)放到每戶村民家中，通過村微信群，讓廣大群眾及外出務工的村民都能了解相關內容和程序。半年來，受理農(nóng)戶建房申請50戶，發(fā)放《沅陵縣農(nóng)村宅基地批準書》24本。耕地拋荒整治。統(tǒng)一思想，深化認識，廣泛宣傳發(fā)動。制作固定宣傳牌40多個。三月份通過任務分解到村摸底我鎮(zhèn)存有拋荒耕地5260畝。明確職責，強化落實。嚴格按照“鎮(zhèn)領導包村、村干部包組”工作推進機制，目前全鎮(zhèn)已經(jīng)完成復耕1600余畝。糧食監(jiān)測。根據(jù)上級打樣糧食測產(chǎn)點工作安排，我鎮(zhèn)有牛獅坪村、蒿子溪村兩個糧食測產(chǎn)樣本點監(jiān)測任務，為切實配合好縣統(tǒng)計局開展好糧食測產(chǎn)工作，書記、鎮(zhèn)長分別聯(lián)系一個村，同時安排了專干和技術指導，確保糧食檢測工作的順利開展。農(nóng)村節(jié)能型住房改造。對各村（居）上報的農(nóng)村危改戶（節(jié)能型）身份信息進行審核，保證了危改戶身份的真實性，上報23戶節(jié)能型住房改造。環(huán)保。對大洞溪村竹器加工廠煙塵污染和廢水無公害化處理進行調查取證，停工停產(chǎn)整頓。

（三）社會民生福祉日益推進

社會救助。城市低保114戶129人，新增10戶14人，取消1戶1人；農(nóng)村低保378戶701人，新增26戶35人，取消11戶24人，調檔5戶；城市特困4戶4人；農(nóng)村特困162戶163人，新增3人，取消7人，轉集中供養(yǎng)3人；其中全護理18人，半護理15人；孤兒4人，事實無人撫養(yǎng)兒童5人；共計發(fā)放各類社會救助金218.605萬元。退役軍人事務。享受優(yōu)撫待遇對象264人，按時足額發(fā)放軍人優(yōu)撫金、退役士兵補助、義務兵優(yōu)待金、退役軍人春節(jié)慰問金、農(nóng)合參保及門診補貼95.6萬元。全面完成退役軍人和其他優(yōu)撫對象年審信息采集、系統(tǒng)錄入、困難救助工作。養(yǎng)老服務事業(yè)。加強老年優(yōu)待和留守兒童關愛，提升養(yǎng)老服務質量，敬老院設施設備、管理制度建設進一步完善，讓入住老人住得舒心、吃得放心、玩得開心。全鎮(zhèn)80歲以上高齡老人694名，其中100歲3人，發(fā)放高齡老人補助金46.674萬元。殘疾人事業(yè)。上半年完成殘疾人到期換證、辦證172人，目前全鎮(zhèn)共有1277名殘疾人（持證883人、過期未換證287人、注銷101人、凍結3人），發(fā)放各類殘疾人輔助器具16件，殘疾人“兩項補貼”補助636人，發(fā)放補貼資金26.712元，申報殘疾人產(chǎn)業(yè)示范戶1戶；0-6歲殘疾兒童康復訓練1名。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。完成了城鄉(xiāng)居民已死亡人員、暫停待遇人員的核實與清理，確保養(yǎng)老金安全發(fā)放和按時發(fā)放。完成了3月-6月城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇人員的年檢認證工作。安排部署村居收繳城鄉(xiāng)居民2021年度社保基金的收繳。宣傳發(fā)動2022年度農(nóng)合基金收繳工作。穩(wěn)崗就業(yè)。完成了19個村居扶貧特崗的申報工作。全鎮(zhèn)申報崗位補貼人員200人，年度申報補貼84.4萬元；完成了第一季度扶貧特崗人員補貼資金的發(fā)放工作。2021年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)350人考核任務數(shù)，已經(jīng)完成266人；城鄉(xiāng)新增農(nóng)村就業(yè)290人考核任務數(shù)，6月對村居已經(jīng)全部安排部署，確保任務落實。落實完成了縣工業(yè)園2021年春節(jié)期間的招工穩(wěn)崗任務。

（四）社會治理和諧穩(wěn)定

安全應急。組織參加各級安全生產(chǎn)例會18次組織以應急救援、地震災害防治、防汛抗旱、森林防滅火、災情報送等相關業(yè)務培訓，參加培訓人數(shù)400余人次。建立鎮(zhèn)、村兩級應急救援隊伍20支，道路應急處置11次，專職義務消防隊出動撲火9次（民房火災6起，森林火災、山火2起，企業(yè)火災1起，均撲滅在初燃狀態(tài)）；組織專職義務消防隊開展消防演練5次，出動演練人數(shù)60人次。監(jiān)督檢查記錄達300余份，在“打非治違”“安全生產(chǎn)專項整治三年”行動中加大執(zhí)法和隱患排查力度，共發(fā)現(xiàn)非法違法行為43起；立案調查4起；責令停產(chǎn)整頓2起；經(jīng)濟處罰5.335萬元；應急行業(yè)領域執(zhí)法，違法處罰9家，罰款金額0.18萬元，目前，在全縣應急鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法處罰金額排第二名。按照《瓶裝液化氣用戶安全檢查工作統(tǒng)計表》要求，對五強溪轄區(qū)范圍內瓶裝液化氣開展定期檢查和管理，同時對集鎮(zhèn)瓶裝充裝站實施一月一次安全檢查。防洪度汛。全天候不間斷對區(qū)域內天氣情況進行監(jiān)測、預報。在汛期實行工作人員巡山查哨，對區(qū)域內的5座小二型水庫、山塘等易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排查隱患。對全鎮(zhèn)山塘、水庫共巡查40余次，投入巡查人員近120人次，行程近200公里，隨時監(jiān)測災害變化情況，及時上報。完成沅陵縣五強溪鎮(zhèn)山塘、水庫名錄統(tǒng)計復核工作，實地復核山塘水庫49座。完成5座小二型水庫的汛前檢查，并形成整改方案，及時完成了對影響汛期安全問題的整改。修訂完善了5座小二型水庫的防洪應急預案，與水庫管護人員簽定水庫管護協(xié)議，進一步明確管護責任。邀請岳陽泵站技術人員對我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)防護工程進行汛前安全檢修工作，對關鍵部位泵站配電設備、閘口、電機設備、進行常規(guī)檢修。向上級遞交了集鎮(zhèn)防護工程年度大檢修的申請。泵站共順利開啟運行10余次，完成緊急排澇任務。開展了世界水日、中國水周活動，以村村響、微信、抖音等媒體廣泛學習宣傳《中華人民共和國長江保護法》《湖南省河道采砂管理條例》等法律法規(guī)。以實際行動向群眾宣傳河長制工作，推動河長制建設，呼吁全民堅持節(jié)約用水，強化水資源管理，建設幸福河湖。聯(lián)合執(zhí)法。在開展消防聯(lián)合執(zhí)法中，開展3次聯(lián)合排查檢查行動，排查商戶102家，收繳液體酒精35瓶（2.5公斤/瓶），排查違規(guī)銷售煙花鞭炮6家，收繳煙花鞭炮300余件，收繳物資和涉案人員已移交公安機關處理。綜治維穩(wěn)。對重點人群方面，加強重點管控，教育引導，發(fā)揮群防群策作用，提升社會綜合治理水平。矛盾化解方面，以村（居）為單位，上下聯(lián)動，重點把控，各村（居）每月最少上報20條矛盾化解記錄，做到以點化面，小矛盾不出村的局面。全鎮(zhèn)共發(fā)生信訪件11起，交辦信訪件已按照規(guī)定制度，對信訪人訴求進行政策解釋和情況說明，上訪人個人情緒穩(wěn)定，無再上訪意愿。上半年共接群眾網(wǎng)投3件和來信1件及電話投訴（市長熱線）10件，目前已處理完成9件，其中1件正在處理中。對情緒不穩(wěn)定的重癥精神病患者第一時間送縣康復醫(yī)院醫(yī)治，已送診重癥精神病19人。

（五）鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進

“十四五”儲備項目庫建設工作。根據(jù)沅財農(nóng)﹝2021﹞47號文件精神，積極組織各村居因地制宜開展“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接儲備項目庫建設，經(jīng)過認真論證、篩選，層層把關，于2021年4月完成項目庫建設工作，共計有179個項目申報入庫，項目內容涉及鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施條件改善、公共服務水平提升、重點交通等方面。駐村幫扶。我鎮(zhèn)有1個鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村：夸父山村，5個脫貧村：唐家坪村、瓦窯坪村、荷花坡村、牛獅坪村、金銀池村，其中唐家坪村、瓦窯坪村為我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點幫扶村。根據(jù)《關于選派鄉(xiāng)村振興工作隊有關事項的通知》文件精神，唐家坪村、瓦窯坪村由縣公安局、鎮(zhèn)黨委選派工作隊長（第一書記）及工作隊員3人，夸父山村、荷花坡村、牛獅坪村、金銀池村由縣公安局、鎮(zhèn)黨委選派工作隊長（第一書記）及工作隊員2人，以上6個村居的駐村工作隊均已到位，正常開展工作。

（六）抓好疫情防控常態(tài)化

摸底排查。我鎮(zhèn)今年上半年從中高風險區(qū)共91人其中石家莊返沅1人、北京返沅15人、大連返沅1人、上海返沅22人、保定返沅3人、佛山返沅6人、廣州返沅12人、深圳返沅27人、安徽返沅4人，送往隔離點7人。今年上半年境外返沅人員共69人其中巴林返沅1人、菲律賓返沅11人，菲律賓馬尼拉返沅1人、柬埔寨返沅1人、肯尼亞返沅1人、老撾返沅17人、馬來西亞返沅5人、孟加拉返沅2人、緬甸返沅13人、尼日利亞返沅1人、尼日尼亞返沅2人、新加坡市烏節(jié)路返沅1人、印度尼西亞4人、英國2人、贊比亞1人，境外返沅人員都已進行集中隔離。防控舉措。不斷強化后勤保障工作，配備84消毒液、口罩、噴霧器等器具，落實好疫情監(jiān)測、防護、處理等醫(yī)療用品儲備，做好物資供應，保障村民正常生活，確保新型冠狀疫情防治、控制工作有序、有效、有力開展，同時配備專車專人盯崗盯位，確保在第一時間捷足先登處置突發(fā)狀況。疫苗接種。目前我鎮(zhèn)疫苗接種任務開展進度。本鎮(zhèn)戶籍人員、本鎮(zhèn)流動常住人員共計已接種10099人，其中戶籍人員和流動常住人員在本鎮(zhèn)衛(wèi)生院接種第一針共8935人，戶籍人員在鎮(zhèn)外縣內醫(yī)院接種共1164人。我鎮(zhèn)安排接種的疫苗有安徽智飛，北京科興中維，北京生物，武漢生物四種疫苗。安徽智飛疫苗已接種第一劑3388人、接種第二劑938人，北京科興中維疫苗已接種一劑3182人、第二劑2031人，北京生物疫苗已接種第一劑3386人、接種第二劑300人，武漢生物疫苗已接種第一劑87人、接種第二劑79人。

二、存在的主要問題及解決措施建議

（一）集鎮(zhèn)新區(qū)建設項目

該項目建設目的一是妥善安置防洪堤建設拆遷戶，二是提升集鎮(zhèn)品位，擴大城鎮(zhèn)化。因資金來源不足導致工程滯后，影響到各項成本上漲，群眾要求補償差價意愿訴求強烈，另外工程款的不到位導致農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象嚴重，給社會維穩(wěn)帶來較大壓力。

解決措施建議：按照相關文件紀要精神，積極籌措資金兌現(xiàn)工程款項及群眾合理補差訴求，有效穩(wěn)住相關人群情緒。

   （二）道路硬化建設

大洞溪村與桃源縣茶庵鋪鎮(zhèn)相鄰，連通出路年久失修，已嚴重沙土化，遲遲得不到解決，百姓叫苦連天；學堂坪、五強溪、唐家灣等村（居）多年來沒有實施道路硬化工程，成為群眾急難愁盼的事。

解決措施建議：落實建設項目，加大建設投入，盡快實施村組道路硬化工程，切實滿足群眾的生產(chǎn)生活需要。

（三）定點屠宰場

2020年1月運營投產(chǎn)和生豬定點屠宰場，投入400余萬元建設，現(xiàn)因運營成本過度，本地消費有限和常德鮮肉對本鎮(zhèn)市場的搶占，導致該屠宰場停業(yè)，引發(fā)零散養(yǎng)殖戶私屠濫宰現(xiàn)象時有發(fā)生，增加了非洲豬瘟防控的隱患風險。

解決措施建議：一是業(yè)主辰投公司根據(jù)現(xiàn)狀調低承包商的承包租金；二是縣級主管部門給予強大政策支持和執(zhí)法力量援助，加強對外來鮮肉的質檢、運輸、價格等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，確保食品安全及市場健康運行。三是加大禁止私屠濫宰的宣傳力度和執(zhí)法處罰力度，可防控豬瘟的發(fā)生及傳播，雙管齊下，確保生豬定點屠宰場長期穩(wěn)定運營，提高當?shù)厝罕姷纳钇焚|。

（四）旅游開發(fā)

本鎮(zhèn)的夸父山景區(qū)、電廠大壩、系旅休閑等旅游資源因基礎建設薄弱，無項目支撐一直得不到開發(fā)，最具潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當前城鎮(zhèn)的一大短板。

解決措施建議：給予項目政策支持，加大開發(fā)投入力度，全力打造五強溪邊貿(mào)旅游小鎮(zhèn)。

五強溪鎮(zhèn)人民政府
2021年6月28日