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2022年以來，五強溪鎮(zhèn)黨委、政府一班人緊緊圍繞縣委、縣政府的“建設四個區(qū)，打造次中心，挺進三十強”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設“強組織、強經(jīng)濟、強生態(tài)、強文化、強民生”五強大鎮(zhèn)為發(fā)展思路，突出鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接、黨建、紀檢、經(jīng)濟社會發(fā)展、安全生產(chǎn)等重點工作真抓實干，爭先創(chuàng)優(yōu)，取得顯著成效，現(xiàn)將2022年度工作匯報如下：

一、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接穩(wěn)步推進

（一）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制

五強溪鎮(zhèn)黨委、政府嚴格貫徹落實上級文件精神，對應出臺相關工作方案，同時制定了對相關責任單位、責任人考核方案及紅黃牌預警機制。加強防返貧監(jiān)測標準的精準把握，由聯(lián)鎮(zhèn)縣領導牽頭，組織后盾單位、鎮(zhèn)村兩級干部進行業(yè)務培訓并開展全面大走訪大排查，每月組織召開鄉(xiāng)村振興工作例會和問題會商會，持續(xù)推動常態(tài)化開展監(jiān)測預警和動態(tài)管理工作，確保應納盡納，應消盡消，應幫盡幫。全鎮(zhèn)共有脫貧戶1330戶4349人，監(jiān)測戶131戶341人，其中未取消風險監(jiān)測戶68戶169人，已取消風險的監(jiān)測戶63戶172人。2022年全鎮(zhèn)新識別監(jiān)測戶22戶61人，監(jiān)測戶風險取消4戶7人。2022年度人均純收入增幅為20.33％，人均工資性收占比入74.93%，人均生產(chǎn)經(jīng)營性凈收入占比12.05%，人均轉移性收入占比12.01%，人均財產(chǎn)性收入占比1.01%，防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶成效顯著。

（二）全面鞏固脫貧攻堅成果

1.鞏固教育保障成果。深入開展“三幫一”勸返復學行動，確保除身體原因不具備學習條件外的脫貧家庭義務教育階段適齡學生不失學輟學。2022年春季教育資助共計501人290812.5元，秋季教育資助正在申報中。2022年春季雨露計劃共計發(fā)放107人次，申報金額160500元，秋季雨露計劃正在申報中。2.鞏固基本醫(yī)療保障成果。2022年全鎮(zhèn)簽約四類慢病人員共計648人，其中高血壓簽約445人，糖尿病簽約127人，重性精神病簽約70人，肺結核簽約6人，累計履約次數(shù)2536次。全鎮(zhèn)2022年監(jiān)測戶農合參保率100%，脫貧人口參保費用按政策標準補貼到位率達100%。3.鞏固住房安全保障成果。列入2022年危房改造4戶，均已竣工，同時對改造戶的質量安全實施全方位跟蹤監(jiān)管。有序開展排查整治工作，完成全鎮(zhèn)1330戶已脫貧戶和131戶監(jiān)測戶房屋安全鑒定工作。4.鞏固飲水安全保障成果。建立供水保障管護機制，全鎮(zhèn)19個村居均安全飲水到家到戶，水質均進過檢測符合飲用水標準。對正在使用的農村供水工程，各村居均建立日常管護機制，為應對今年極端干旱天氣，共組織輸送生活用水70余次約110噸，解決1000多人的因干旱缺水問題；購買各類型抗旱水泵70余臺、各類型水管3萬米，新修建水源點及攔水壩各20處，保障群眾飲水安全。5.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。全鎮(zhèn)共有易地搬遷戶178戶，其中分散安置143戶，牛獅坪村胡家育集中安置30戶，太安社區(qū)集中安置5戶。2022年所有易地搬遷戶的不動產(chǎn)權證已全部辦理，胡家育集中安置點基礎設施建設進一步完善。6.穩(wěn)定就業(yè)。截至2022年11月脫貧戶、監(jiān)測戶務工人數(shù)共計2158人。全鎮(zhèn)積極采取就業(yè)幫扶政策，為脫貧人口（含監(jiān)測對象）提供生態(tài)護林員崗位59個、公益性崗位186個，目前已發(fā)放前三個季度崗位補貼74.34萬元。新建兩家?guī)头鲕囬g：恒鑫鞋業(yè)有限公司和五強溪生態(tài)紅薯有限公司，吸納脫貧戶（含監(jiān)測戶）就業(yè)16人。2022年發(fā)放脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）外出務工交通補助共計7人2400元，有力促進脫貧戶監(jiān)測戶外出就業(yè)。常態(tài)化提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位，確保務工規(guī)模總體穩(wěn)定。7.鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。截至今年11月全鎮(zhèn)已為符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶新發(fā)放小額信貸131筆共計379.2萬元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；超額完成了中藥材產(chǎn)業(yè)800畝的中藥材種植任務。8.防貧綜合保險。2022年全鎮(zhèn)共為22戶脫貧戶監(jiān)測戶申請防貧保險理賠，目前正在辦理中。9.低收入人口常態(tài)化幫扶。開展社會救助，截至2022年10月，全鎮(zhèn)核發(fā)殘疾人“兩項補貼”補助646人，發(fā)放補貼資金74.2萬元，享受農村低保618人，享受農村特困供養(yǎng)政策183人，發(fā)放事實無人撫養(yǎng)兒童補貼5人，發(fā)放孤兒補助金4人。10.鄉(xiāng)村振興駐村工作有序推進。目前全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)村振興駐村工作隊9支23人，分別由縣公安局、縣林業(yè)局、縣交通運輸局派駐，工作隊堅持吃住在村、工作在村、履行職責到位，正常開展工作。2022年6月鎮(zhèn)黨委政府出臺《五強溪鎮(zhèn)2022年鄉(xiāng)村振興工作月度考核方案》，切實加強對駐村工作隊的管理。

二、積極構建黨建工作與常態(tài)化工作良性互促的新格局

織密組織體系，夯實制度之基。1.強力推動村集體經(jīng)濟建設。以“五個一百”工程為載體，把握機遇，用好用活優(yōu)惠政策，推動“消薄攻堅”行動，全面實現(xiàn)集體經(jīng)濟薄弱村清零，并形成了一批不同特色的發(fā)展模式。如牛獅坪村高山葡萄產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)量12000余斤，增收村集體收入18萬元。瓦窯坪村種植林下黃精146.5畝，村集體經(jīng)濟增收11萬余元。唐家坪村集體發(fā)展農機服務合作社，富硒稻種植面積達300畝，今年獲得收入40萬元。實現(xiàn)了村村有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，19個村居都完成了5萬元以上的村集體經(jīng)濟收入目標，村集體經(jīng)濟發(fā)展初見成效。2.“五美”村部創(chuàng)建提升群眾獲得感。2022年五強溪鎮(zhèn)以基層黨建示范點創(chuàng)建為抓手，精心打造五美村部4個，以“五美村部”助力鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境整治工作。3.持續(xù)開展“五個到戶”行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、駐村工作隊、農村黨員以網(wǎng)格為基礎，結對服務群眾，全鎮(zhèn)共有黨員干部645名聯(lián)系群眾7662戶。4.兩新組織全覆蓋激發(fā)黨建活力。全鎮(zhèn)有3個“兩新”黨組織，鎮(zhèn)黨委選派鎮(zhèn)領導班子成員為各企業(yè)的黨建指導員，加強組織領導，突破難點，激發(fā)黨建活力，已發(fā)展2名黨員、吸納3名入黨積極分子。推進符合條件的兩新組織組建黨組織，推動全鎮(zhèn)兩新黨建工作提檔升級，一企一策，突出特點。5.打造硬核工作隊伍，提升干部工作效率。深入開展村（社區(qū)）換屆“回頭看”，重新摸底班子工作情況，調整村支部書記2人，補選村支兩委成員5人，進一步調整優(yōu)化班子人員配置。

三、積極開展干部隊伍作風整頓，高舉監(jiān)督利劍，提供有力紀律保證。

1.積極開展干部作風整頓行動。根據(jù)市縣要求，結合五強溪鎮(zhèn)實際情況制定作風整頓方案，明確領導小組。始終把廉潔從政意識宣傳教育作為重要任務來抓，召開黨風廉政建設工作專題會議2次，組織觀看廉政宣教片2次。從對象上做到“五必談”；從措施上讓全體干部職工自覺查擺問題，形成問題清單和臺賬；從思想上根治“庸、懶、散、亂”現(xiàn)象，激勵干部職工闖創(chuàng)干精神。2.服務大局，督查重點工作。2022年，鎮(zhèn)紀委對鎮(zhèn)黨委政府部署的重點工作：清廉建設、鄉(xiāng)村振興工作、駐村工作、廢棄礦洞封堵、自建房安全排查整治、疫情防控、農村人居環(huán)境、“廁所革命”、森林防火等重點工作及時跟蹤，定期督查，對個別村居干部有令不行、有禁不止、作風拖沓不實的行為進行相應處罰。3.傾聽“群眾呼聲”信訪清零。2022年全鎮(zhèn)共涉及紀委信訪件6件，鎮(zhèn)紀委自主辦理的有3件，目前已結案2件，立案1件；縣紀委監(jiān)委林業(yè)紀檢組辦理1件，已立案；縣紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室協(xié)助辦理2件。

四、經(jīng)濟社會和民生事業(yè)發(fā)展扎實推進

（一）長遠謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓經(jīng)濟社會發(fā)展有方向。

鎮(zhèn)黨委、政府以打造“三大過億產(chǎn)業(yè)”為目標，立足五強溪鎮(zhèn)實際情況，將五強溪劃分為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、楠竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、有色金屬加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、水電風電太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、新型商業(yè)服務和房地產(chǎn)發(fā)展區(qū)、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)及中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。支持鎮(zhèn)里4家楠竹加工企業(yè)做大做強，全年加工銷售楠竹達3萬立方米；努力維護鑫瑞礦業(yè)有限公司發(fā)展環(huán)境，封堵廢棄礦洞350個，從根本上解決了上百年沒有解決的盜礦問題；支持五凌公司在我鎮(zhèn)進一步發(fā)展水電、光伏、風電項目，打造湖南清潔能源基地；積極拓展集鎮(zhèn)建設，提質改造老集鎮(zhèn)區(qū)，促進新老集鎮(zhèn)融合發(fā)展，打造文旅小鎮(zhèn)；推動瓦窯坪、學堂坪中藥材基地建設，王子山林場完成1000畝中藥材造林任務，中藥材基地已初具規(guī)模。

（二）千方百計推動項目建設，讓社會經(jīng)濟發(fā)展有質量。

圍繞鎮(zhèn)黨委、政府提出的“六大項目”建設目標，每個項目配備一套班子，明確工作實效，助力推動項目建設。六大項目已經(jīng)開工建設4個，完成1個，正在推進2個。五強溪發(fā)電廠擴機工程2022年完成投資4.3億元，累計完成投資19.6億元，是沅陵在建的最大項目，也是湖南省重點建設項目，項目外圍施工環(huán)境穩(wěn)定；投資530萬的唐家灣社區(qū)杉木堉公路已經(jīng)完成項目建設；投資880萬元的柳林汊至大洞溪連接公路擴寬提質改造工程于2022年5月開工興建，現(xiàn)已經(jīng)完成投資510萬元，完成總工程量的80%，預計年底完工；投資1800萬元集鎮(zhèn)老舊城區(qū)改造工程項目，于2021年5月動工，已經(jīng)完成污水管網(wǎng)建設和集鎮(zhèn)停車場及河道環(huán)境治理建設，在今年12月底前完成集鎮(zhèn)路燈亮化、瀝青路面、路邊綠化的改造；五強溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)大橋項目，已經(jīng)完成前期初步設計，項目申報，正在推動設計預算完成和項目批復下達；張官高速連接線延伸工程，正在積極協(xié)調推進，力爭進入項目“籠子”，逐步實現(xiàn)縣委、縣政府提出的“建設沅水出懷最美風情小鎮(zhèn)”的目標。

（三）打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資洼地，促進沅陵東北部經(jīng)濟發(fā)展。

鎮(zhèn)黨委、政府按照年初縣委、縣政府的號召，利用五強溪鎮(zhèn)獨特的地理和資源優(yōu)勢，出臺《五強溪鎮(zhèn)2022年度全民招商引資工作實施方案》，大力宣傳，讓人人變成招商引資宣傳員，安排專門班子抓招商引資，壓實責任，落實任務，讓全鎮(zhèn)形成招商引資的濃厚氛圍。全鎮(zhèn)共謀劃了6個招商項目，目前成功引進3個，合同資金2億2千萬，實際已經(jīng)到位資金6085萬；超額完成縣委、縣政府交給我鎮(zhèn)的招商引資合同資金和實際到位資金任務。目前正在洽談3個項目。通過招商引資，極大地促進了沅陵縣東北部的經(jīng)濟發(fā)展，努力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的洼地。

（四）以人民為中心，全面落實社會民生保障。

1.完善城鄉(xiāng)社會救助體系。城鄉(xiāng)低保、特困對象供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助全覆蓋，做到“應保盡保，應退盡退，動態(tài)管理”。2022年開展低收入群體家庭經(jīng)濟狀況核查走訪120戶。截至今年11月發(fā)放城市低保128人、農村低保618人、城市特困5人、農村特困183人、困難群眾臨時救助對象510人等各類社會救助金，共計634.8萬元。2.扎實做好退役軍人事務工作，讓軍人成為全社會最尊崇的職業(yè)。著力做好退役軍人優(yōu)待撫恤、涉軍維穩(wěn)工作。享受優(yōu)撫待遇對象268人，按時足額發(fā)放軍人各類補貼115.6萬元。3.統(tǒng)籌養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。全鎮(zhèn)80歲以上高齡老人708名，其中100歲1人，發(fā)放高齡老人補助金32.21萬元。4.努力發(fā)展殘疾人事業(yè)，殘疾人保障權利進一步強化。全年完成殘疾人到期換證、辦證172人，為行動不便的殘疾人開展送貨上門服務20次。發(fā)放各類殘疾人輔助器具82件，殘疾人“兩項補貼”補助646人，發(fā)放補貼資金74.2萬元。5.醫(yī)療保障方面。全鎮(zhèn)全年參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險20451人，脫貧戶參保4385人，監(jiān)測戶參保150人，低保戶參保733人，低保邊緣戶參保5人。對農村特困人員、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒，一二級殘疾人員提供政府全額代繳農合；對低保對象監(jiān)測戶提供個人繳費標準的50%醫(yī)保資助。對參保人員進行家庭醫(yī)療賬戶抵扣農合參保，共抵扣金額1874505元，極大地提高了我鎮(zhèn)醫(yī)保參保率。6.勞動力就業(yè)方面。2022年為181個脫貧人口含監(jiān)測對象提供鄉(xiāng)村公益性崗位，解決其就業(yè)難問題，增加其收入，前三季度進行崗位補貼74.34萬元整。7.養(yǎng)老保險方面。全鎮(zhèn)全年領取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)為4797人，政府代繳養(yǎng)老保險金413人，為老年人的生活提供保障，減輕了部分家庭負擔。4.計生工作。截至2022年全鎮(zhèn)人口出生110人，計生率為98%，人口出生率3.67‰，死亡176人，死亡率5.87‰。

五、聚焦重點任務，打贏攻堅之戰(zhàn)

1.人居環(huán)境整治工作。召開庭院屋場會15場/次，宣傳動員群眾達1000人次以上，發(fā)放人居環(huán)境及廁所革命宣傳冊，垃圾分類減量倡議書等資料5000余份，美化農家房屋50余棟，動員群眾投工投勞參與美麗村寨創(chuàng)建達1000多人，修建特色竹籬笆近千米，旱廁改造1200口，疏通及修繕排水溝1200米，每月指導村居人居環(huán)境開展大評小獎活動1次，各村居累計發(fā)放小獎品金額達2萬元，極大增強了群眾積極主動參與農村人居環(huán)境整治工作的內生動力，目前已經(jīng)成功創(chuàng)建美麗庭院310戶、美麗村寨5個并驗收合格。

2.房屋安全隱患排查工作。完成全鎮(zhèn)219棟經(jīng)營性居民自建房的排查錄入工作，6177棟非經(jīng)營性居民自建房的排查錄入工作。全面完成全鎮(zhèn)219棟經(jīng)營性居民自建房安全鑒定工作，并配合鑒定公司做好鑒定費用的收取工作。到目前為止，鑒定費用收取進度已達總任務的52%。

3.廢棄礦山、礦洞整治工作。自4月14日開始對鎮(zhèn)內礦山行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作大力整治，將我鎮(zhèn)內所有礦山劃分為11個礦區(qū)，明確責任人，壓實縣、鎮(zhèn)、村三級責任。對轄區(qū)內合法生產(chǎn)、關停、廢棄礦山進行大排查，我鎮(zhèn)共排查出354個礦洞，其中1個合法生產(chǎn)線主井口，3個通風井口，350個廢棄礦洞。組織全鎮(zhèn)力量完成對350個廢棄礦洞進行全面封堵，建立“一洞一檔”臺賬，明確巡查責任人。

六、紅線底線工作嚴防死守

（一）守住安全生產(chǎn)底線。

2022年，組織參加各級安全生產(chǎn)例會10次，組織以應急救援、地震災害防治、防汛抗旱、森林防滅火、災情報送等相關業(yè)務培訓，參加培訓人數(shù)300余人次；建立鎮(zhèn)、村兩級應急救援力量20支，鎮(zhèn)成立了40人民兵應急分隊，組織開展了以軍事基礎、消防車輛、森防裝備、單兵消防服著裝等基礎專業(yè)訓練。全年鎮(zhèn)、村應急處置森林山火、道路疏通、農村民房火災、應急抗旱送水等任務40余次，出動工具裝備300余臺件，組織參加應急處置力量約1200余人次。全鎮(zhèn)全年監(jiān)督檢查記錄達370余份，特別在“打非治違”“安全生產(chǎn)專項整治三年”行動中加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)非法違法行為56起；立案調查1起；責令停產(chǎn)整頓2起；經(jīng)濟處罰9.055萬元。開展了12次消防聯(lián)合排查檢查行動，排查商戶264家，排查違規(guī)銷售煙花鞭炮6家，收繳煙花鞭炮40余件，收繳物資和涉案人員已移交公安機關處理。基本實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位不能違法、不敢違法、不想違法的局面。在重點行業(yè)領域，堅持打防結合，標本兼治，按照“強方案、強行動、強措施、見成效”的標準開展打非治違工作。全鎮(zhèn)排查治理各類隱患86個，道路安全隱患28處，基礎設施隱患32處，消防安全24處，重點部位2處，排查結果按“五個一批”要求匯總梳理，分輕重緩急和行業(yè)領域進行精準發(fā)力靶向整治，督促責任主體單位抓好隱患問題的清零，全年沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。

（二）守住疫情防控底線。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疫情防控工作，把這項工作納入常態(tài)化管理，全鎮(zhèn)組織印發(fā)了《致五強溪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員的一封信》共計1.1萬余份，在本鎮(zhèn)內懸掛疫情防控橫幅50條，張貼300張宣傳標語、利用戶外LED電子屏、微信群等方式進行全覆蓋宣傳。充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，建立鎮(zhèn)村組三級指揮體系，嚴格落實返鄉(xiāng)人員提前報備制度。截至今年11月，全鎮(zhèn)已經(jīng)落實管控7021人，核實大數(shù)據(jù)推送1011人，累計送縣城隔離66人，居家健康監(jiān)測1678人，現(xiàn)均已消除風險。同時由黨政班子成員帶班，全體干部職工輪值切實做好牛獅坪健康監(jiān)測服務點的嚴查嚴防工作，做好外縣市返回人員落地檢、重點人群核酸檢測工作。

（三）守住耕地紅線、糧食安全底線。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，采取以獎代補、主體流轉等多項舉措，扎實推進農村拋荒地專項整治工作。制作固定宣傳牌40多個。目前全鎮(zhèn)已經(jīng)全面完成復耕任務2400.52畝。完成落實水稻生產(chǎn)1.9萬畝、玉米大豆復合種植0.35萬畝，其他旱雜糧0.9萬畝，糧食面積達3.3萬畝；2022年實際種糧一次性補貼2829戶，總面積8916.89畝，發(fā)放總金額171650.12元；2022年秋冬種油菜生產(chǎn)面積12700畝，完成水旱輪作2810.3畝。全面整治農村亂占耕地建房工作，全年受理農戶建房申請 110戶，發(fā)放《沅陵縣農村宅基地批準書》103本。全力守住耕地紅線、糧食安全底線。

（四）守住生態(tài)保護紅線。

繼續(xù)開展沅江2級支流天然水域的退鋪禁捕工作，在各村發(fā)放張貼《沅陵縣禁捕退鋪宣傳單》1000余份，每月開展禁捕巡查4次以上，今年4月完成16處垂釣平臺撤除工作，目前已經(jīng)拆除攔網(wǎng)養(yǎng)殖3處，完成50%拆除任務。完成上級交辦的湖南省四亂、非法矮圍問題清單的核查工作。2022年對夸父山、瓦窯坪、蔣家溪等4家養(yǎng)殖場所進行了環(huán)保督察并下達整改通知書限期整改，并對整改結果進行跟蹤驗收。落實了2022年度生態(tài)護林員的選聘（續(xù)聘）工作，與71名生態(tài)護林員簽訂了管護合同，完成全鎮(zhèn)森林病蟲害清理上報工作，共清理疫木699株。按期完成了春季松材線蟲病普查工作。大力開展義務植樹活動，植樹節(jié)前后全鎮(zhèn)共植樹8000株約120余畝，為創(chuàng)森工作再添亮點。完成了2022年度全鎮(zhèn)中央財政和省級財政森林生態(tài)效益補償補助資金、天然商品林停伐管護補助資金共計4172670.5元的兌付工作。

（五）守住信訪維穩(wěn)的底線，建設平安五強溪。

全年無非正常上訪和群體性事件，未發(fā)生進京赴省信訪案件，落實重點群體、重點人員“五包一責任”措施到位，重復信訪案件6件，化解6件，化解率100%。積極開展養(yǎng)老詐騙專項整治工作，共發(fā)放整治通告25份，摸排養(yǎng)老詐騙線索1條。大力開展“利劍護蕾”專項行動，組織學校開展法制講堂，強化未成年人自我保護意識；強化宣傳教育，共發(fā)放常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭、禁毒、依法嚴厲懲治性侵害未成年人違法犯罪等通告100余份，宣傳標語400余幅，發(fā)放宣傳冊700余份，實現(xiàn)了政法工作宣傳全覆蓋、無死角。對個別重點人員盯死看牢，對涉毒、重癥精神病等特殊群體落實村居輔警包保，責任到人，全年沒有發(fā)生一起特殊人群非法犯罪案件。

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