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官政發(fā)〔2023〕14號

關(guān)于印發(fā)《2023年實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升十大行動建設(shè)官莊宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的工作方案》的通知

各村（居）、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位：

《2023年實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升十大行動建設(shè)官莊宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

官莊鎮(zhèn)人民政府

2023年6月26日

2023年實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升十大行動

建設(shè)官莊宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的工作方案

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成果，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，著力建設(shè)具有鄉(xiāng)土特征、山區(qū)特點、民族特色、基本符合“五治五美”標(biāo)準(zhǔn)的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，特制定方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示批示精神，全面落實《關(guān)于2023年實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升十大行動建設(shè)沅陵宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的工作方案》（沅農(nóng)居辦〔2023〕5號）精神，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)官莊宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）基本原則。

堅持因地制宜，突出分級分類施策，既盡力而為又量力而行，杜絕大拆大建；立足農(nóng)村實際，保護(hù)民族元素，保留鄉(xiāng)土風(fēng)貌，避免千村一面；突出群眾主體，堅持問需于民，想方設(shè)法激活群眾內(nèi)生動力，不搞大包大攬；突出可持續(xù)性，積極探索基層治理方式，健全長效機(jī)制，杜絕形式主義。

（三）工作目標(biāo)。

圍繞“五治五美”（即治水、治廁、治房、治垃圾、治鄉(xiāng)風(fēng)，庭院美、村莊美、田園美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美）標(biāo)準(zhǔn)，按照“一拆二改三清四化”總要求，以“打擂臺”為抓手，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“十大行動”，不斷鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成果，創(chuàng)建一批宜居宜業(yè)和美示范鄉(xiāng)村，全域提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，推動美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，確保2023年全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作保持全縣前列。

二、重點工作

（一）實施農(nóng)村衛(wèi)生廁所“普及”行動。以村為單位全面摸清農(nóng)村戶廁、公廁情況，持續(xù)開展農(nóng)村旱廁清零攻堅行動，按照“愿改盡改”原則開展農(nóng)村戶廁改造，到今年年底基本消除農(nóng)村旱廁，到2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上。10月底前完成300個農(nóng)村戶廁（新）改建任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)供水和污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，做到改廁與保障供水同步推進(jìn)、改廁與污水處理同步推進(jìn)。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理模式，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體化處理模式。推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。

（二）實施農(nóng)村“三水”同治行動。按照“保”飲水、“治”污水、“消”黑水的思路，精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村飲用水、生活污水、黑臭水體“三水同治”，提高農(nóng)村安全飲水保障，加快建設(shè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，突出餐廚廢水、洗滌廢水、廁所廢水等農(nóng)村生活污水治理，常態(tài)化清理水上垃圾，消除農(nóng)村黑臭水體，大力推進(jìn)水系聯(lián)通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。10月底前完成主埠溪村生活污水治理任務(wù)。積極探索污水治理技術(shù)模式，因地制宜推廣小型人工濕地模式，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。重視水系治理與保護(hù)，認(rèn)真落實“河長制”。

（三）實施農(nóng)村垃圾分類減量與利用行動。立足實際，不斷完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”收運(yùn)處置體系。按照“可回收垃圾進(jìn)行利用或出售、有機(jī)垃圾就地漚肥、有毒有害垃圾規(guī)范處置、其他垃圾進(jìn)入收運(yùn)處置體系”，不斷推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”超市、“積分制+再生資源回收”等模式，探索農(nóng)村生活垃圾付費試點。完善農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、易腐爛垃圾、廁所糞污同步處理和資源化利用。建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、禽畜糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。

（四）實施農(nóng)村危舊房屋拆除修繕行動。全面落實《沅陵縣農(nóng)村“空心房”專項整治行動實施方案》（沅委鄉(xiāng)振組發(fā)〔2023〕11號）與《官莊鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”專項整治行動實施方案》文件精神，以村為單位開展農(nóng)村房屋安全隱患排查，加大力度開展農(nóng)村危舊房屋、殘垣斷壁、廢棄豬圈牛欄、破損遮陽（雨）棚、亂搭亂建治理專項行動，堅決清理違規(guī)違法建筑物。推進(jìn)農(nóng)村危房改造，因地制宜做好老舊木屋翻新，完善“傳統(tǒng)木屋”現(xiàn)代居住功能。探索農(nóng)村房屋、宅基地管理模式，大力盤活閑置宅基地和閑置房屋，喚醒鄉(xiāng)村“沉睡”資源。加強(qiáng)古村落、古建筑等傳統(tǒng)文化保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用，保留延續(xù)民族特色風(fēng)格，杜絕大拆大建和破壞歷史文化。

（五）實施農(nóng)村村容村貌“梳理式”改造行動。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，分類分批推進(jìn)村莊建設(shè)。今年年底完成個村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理，清理農(nóng)村非法廣告和“牛皮癬”，整治亂堆亂放。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖“歸圈”整村推進(jìn)試點，引導(dǎo)農(nóng)村畜禽由“散養(yǎng)”向“圈養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)村容村貌美化綠化，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等。實施“七邊八小”梳理式微改造工程，加大農(nóng)村公共區(qū)域整治和改造，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等，突出村邊、路邊、屋邊、水邊、園邊、田邊、山邊等節(jié)點區(qū)域，因地制宜布局建設(shè)一批小廣場、小公園、小花園、小菜園、小果園、小池塘、小碼頭、小墻繪等微景觀，提升鄉(xiāng)村“顏值”。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，保留鄉(xiāng)土特色和少數(shù)民族特點，大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用，不搞千村一面。

（六）實施鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)行動。鄉(xiāng)村發(fā)展既要“塑形”，更要“鑄魂”，堅持“一治”帶“四治”，“內(nèi)外兼修”扮靚鄉(xiāng)村環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境美、家庭美、心靈美。加大文明健康、綠色環(huán)保生活方式宣傳力度，提高農(nóng)民群眾健康素養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，簡辦紅事白事，發(fā)揮村規(guī)民約引導(dǎo)作用和村民議事會、道德評議會、紅白理事會等社會監(jiān)督作用，重點破除天價彩禮、大操大辦、盲目攀比等陳規(guī)陋習(xí)。依托新時代文明實踐中心（所、站），發(fā)揮共青團(tuán)、志愿者協(xié)會和鄉(xiāng)賢能人、“五老”隊伍等作用，大力開展“微宣講、大振興”“村居公益人”等文明新風(fēng)培育實踐活動，組織一批“道德模范”“身邊好人”“文明家庭”“最美公益人”“清潔衛(wèi)生戶”等先進(jìn)典型評選，營造“講文明、樹新風(fēng)、美環(huán)境”的濃厚氛圍。扎實推進(jìn)“三源共治”，積極推廣“美麗庭院”、“愛心積分超市”等模式，共建鄉(xiāng)村和美生活.

（七）實施家家戶戶“八整潔”行動。通過村村響、微信群、宣傳欄、倡議書等方式廣泛宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境知識和政策，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，積極發(fā)動群眾，常態(tài)化開展大清掃大整潔活動，做到家家戶戶屋里屋外“八整潔”（客廳收拾整潔、灶屋清理整潔、廁所清洗整潔、床鋪折疊整潔、鞋子擺放整潔、衣物晾曬整潔、院子清掃整潔、雜物堆放整潔）。充分發(fā)揮基層婦聯(lián)組織作用，大力推進(jìn)“基層婦聯(lián)組織大提升·美家美婦大比武”活動，建立“婦聯(lián)執(zhí)委+農(nóng)戶”“志愿者+農(nóng)戶”家庭衛(wèi)生提升結(jié)對共建機(jī)制和示范典型激勵機(jī)制，評選一批“美家美婦示范戶”“和美家庭示范戶”，創(chuàng)建一批“美家美婦示范村”。

（八）實施“和美鄉(xiāng)村示范片”創(chuàng)建行動。按照“抓點示范、串點成鏈、連片成景”思路，提高示范標(biāo)準(zhǔn)，放大示范效應(yīng)，以點帶面，全域推進(jìn)。2023年依托全域土地整治項目與美麗村寨建設(shè)，分批分層推進(jìn)、整體提升。一是以原荔枝溪片進(jìn)行連片集中打造。二是以原官莊片319國道沿線進(jìn)行精品打造。三是以241省道沿線一點帶面進(jìn)行提升打造。

（九）實施美麗經(jīng)濟(jì)與美麗環(huán)境融合行動。樹牢綠色發(fā)展理念，依托美麗環(huán)境，充分發(fā)揮自然生態(tài)資源、歷史文化資源、特色民族村寨、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，拓寬農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)化通道，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推薦一批鄉(xiāng)村特色美食，升級一批美麗田園、美麗果園，打造一批網(wǎng)紅村寨、網(wǎng)紅民宿，開發(fā)一批美麗鄉(xiāng)村旅游精品路線，激活鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟(jì)”，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展道路。

（十）實施農(nóng)村“兩基”設(shè)施補(bǔ)短板行動。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以群眾需求為導(dǎo)向，科學(xué)合理規(guī)劃，著力抓好農(nóng)村水、電、路、氣、訊、廣電、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療、就業(yè)、教育、文化等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造，深化農(nóng)村公路“路長制”，建設(shè)一批“四好農(nóng)村路”，打造一批“最美農(nóng)村路”。健全農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，合理設(shè)置農(nóng)村道路管護(hù)公益性崗位。堅持農(nóng)村飲水安全問題動態(tài)清零，大力推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化供水和城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水設(shè)施保險試點。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村可再生能源發(fā)展。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村試點，提升鄉(xiāng)村基層治理服務(wù)效能。深入實施“十大重點民生實事”，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

三、保障措施

（一）堅持“一把手工程”一抓到底。堅持書記負(fù)責(zé)制，“一把手”掛帥出征、帶頭研究部署、帶頭督促落實，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各村要結(jié)合黨員干部“五個到戶”行動，堅持“黨建+微網(wǎng)格”，落實微網(wǎng)格“一長兩員”（黨員網(wǎng)格長、衛(wèi)生保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員）抓農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作職責(zé)。

（二）堅持比學(xué)趕超“打擂臺”。鎮(zhèn)里每季度開打一次擂臺、開一次現(xiàn)場推進(jìn)會、評出‘三佳三差’村居”，并按考核要求兌現(xiàn)獎懲。

（三）堅持“最嚴(yán)格”督查考核。開展常態(tài)化督查督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“一單四制”（問題清單、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制）管理。對成效顯著的村（居）和個人，給予通報表彰和提拔使用；對推進(jìn)不力、排名靠后、問題突出的村（居）個人，進(jìn)行約談警示、批評通報。