官莊鎮(zhèn)2024年春節(jié)、清明期間煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)旺季“打非治違”行動(dòng)方案
沅陵縣人民政府門戶網(wǎng)站 71584.cn 發(fā)布時(shí)間:2023-12-22 11:43
每年的春節(jié)、清明節(jié)期間,我鎮(zhèn)煙花爆竹運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)進(jìn)入旺季。為切實(shí)做好春節(jié)、清明期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊和取締非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和燃放煙花爆竹行為,進(jìn)一步規(guī)范零售店的安全經(jīng)營(yíng)行為,徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售行為屢禁不止的嚴(yán)峻形勢(shì),及時(shí)排除安全隱患,有效防范煙花爆竹安全事故的發(fā)生,根據(jù)湖南省應(yīng)急管理廳轉(zhuǎn)發(fā)《應(yīng)急管理部關(guān)于開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全專項(xiàng)檢查工作的通知》(應(yīng)急廳函(2023)287號(hào))要求和省、市、縣煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作通知精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展春節(jié)、清明期間煙花爆竹“打非治違”行動(dòng),特制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照“有非打非、無(wú)非治違、無(wú)違規(guī)范”的原則,通過(guò)開展煙花爆竹“打非治違”行動(dòng),堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存、非法經(jīng)營(yíng)和非法燃放煙花爆竹的突出問題,切實(shí)規(guī)范煙花爆竹零售店安全條件和經(jīng)營(yíng)行為,消除安全隱患,確保不發(fā)生安全事故,確保公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、對(duì)象和范圍
全鎮(zhèn)35個(gè)村(社區(qū))轄區(qū),15家煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)戶。
三、時(shí)間安排和實(shí)施步驟
煙花爆竹旺季“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)從2023年12月20日開始至2024年4月30日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2023年12月25日前)
各村(社區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際,明確工作職責(zé),結(jié)合“大排查、大整治、大管控”和“敲門守護(hù)”行動(dòng),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),迅速部署開展工作。充分利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、專欄、廣播等多種形式,廣泛開展煙花爆竹“打非治違”行動(dòng)的宣傳教育活動(dòng),公布舉報(bào)電話,做到煙花爆竹“打非治違”家喻戶晚。
(二)集中整治階段(2023年12月26日到2024年4月10日)
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi),鎮(zhèn)直有關(guān)單位要有計(jì)劃地與村(社區(qū))開展聯(lián)合執(zhí)法。在2024年1月31日前要對(duì)煙花爆竹零售店開展全覆蓋安全檢查,2024年2月18日前將本次安全專項(xiàng)檢查工作開展情況報(bào)送至鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室(馮海輝:138*******9)。
分區(qū)劃片排查:以村(社區(qū))為基本單元,組織公安派出所、交警二中隊(duì)、交通執(zhí)法中隊(duì)、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理所等基層力量,進(jìn)行地毯式排查,全面摸清非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放等基本情況并建立臺(tái)賬,予以堅(jiān)決打擊取締。同時(shí),對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位證照過(guò)期的,要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,及時(shí)上報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門,逾期不能整改達(dá)標(biāo)的,堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。
打擊與教育結(jié)合:對(duì)排查出的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放對(duì)象,要迅速開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊,切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處,堅(jiān)決從快從嚴(yán)打擊組織者和參與者,徹底搗毀非法違法地下產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員和潛在非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放對(duì)象進(jìn)行宣傳教育,使其自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。
(三)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制(2024年4月30日前)
根據(jù)清理出的非法生產(chǎn)、經(jīng)管、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹問題,納入“一單四制”管理。要針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和釘子戶,反復(fù)檢查,集中力量,加大“打非治違”力度,確保打擊到位,防止死灰復(fù)燃。對(duì)非法違法和不具備安全條件零售網(wǎng)點(diǎn),該退出的堅(jiān)決退出,該關(guān)閉的堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。長(zhǎng)抓不懈,建立健全煙花爆竹“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。
四、職責(zé)分工
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和屬地監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)的要求,要明確分工,細(xì)化責(zé)任,齊抓共管,形成合力。
公安部門:負(fù)責(zé)查處煙花爆竹非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放,組織對(duì)收繳的非法煙花爆竹實(shí)施集中銷毀。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同應(yīng)急、交通、市監(jiān)等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,依法打擊和取締煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放行。
應(yīng)急部門:負(fù)責(zé)查處零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)行為和無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超營(yíng)業(yè)許可范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為,及時(shí)查處群眾舉報(bào)的非法違法行為。
交通運(yùn)輸部門:負(fù)責(zé)查處無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)車輛、無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的駕駛員和押運(yùn)人員承運(yùn)煙花爆竹行為。
市監(jiān)部門:負(fù)責(zé)查處打擊非法制、售假冒偽劣煙花爆竹行為。
五、工作重點(diǎn)
(一)以開展打非治違工作為重點(diǎn)
煙花爆竹“打非治違”以曾經(jīng)有過(guò)非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹歷史的村、戶、人員為重點(diǎn)工作對(duì)象,鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)屬實(shí)主體責(zé)任,采取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分區(qū)包片、村支兩委參與的有效措施,層層壓實(shí)責(zé)任,責(zé)任細(xì)化至村(社區(qū)),加大排查力度,嚴(yán)防其他地區(qū)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)原有人員轉(zhuǎn)入我縣轄區(qū)從事非法生產(chǎn)活動(dòng)。
非法生產(chǎn)領(lǐng)域:一是打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為;二是關(guān)閉退出企業(yè)擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)的。
非法經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域:一是無(wú)證、許可證過(guò)期或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的;二是批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶采購(gòu)、銷售和儲(chǔ)存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和超許可范圍經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的。
非法儲(chǔ)存領(lǐng)域:一是擅自從事煙花爆竹儲(chǔ)存的;二是批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶將煙花爆竹非法儲(chǔ)存在不具備安全條件場(chǎng)所的;三是超許可范圍儲(chǔ)存或超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹的;四是違法違規(guī)出租儲(chǔ)存場(chǎng)所的。
非法運(yùn)輸領(lǐng)域:一是無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)模欢欠欠ㄟ`規(guī)承運(yùn)煙花爆竹成品的;三是零售經(jīng)營(yíng)店私自從批發(fā)公司倉(cāng)庫(kù)提取運(yùn)輸煙花爆竹的;四是將煙花爆竹混入普貨運(yùn)輸?shù)摹?o:p>
非法燃放領(lǐng)域:一是無(wú)證、證照不全,證照過(guò)期從事煙花爆竹燃放業(yè)務(wù)的;二是未經(jīng)許可擅自舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的;三是燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的。
(二)以規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位管理為重點(diǎn)
(1)關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn);
(2)關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn);
(3)嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹;
(4)嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;
(5)嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹;
(6)落實(shí)煙花爆竹進(jìn)貨登記制度情況。
(三)以督導(dǎo)開展煙花爆竹“打非治違”工作為重點(diǎn)
1.成立煙花爆竹“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)班子和組建隊(duì)伍情況;
2.制定煙花爆竹“打非治違”方案及報(bào)備情況;
3.超市、南雜店、百貨商店是否存在經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行
4、出租房屋、封閉式院落、廢舊閑置廠房、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所,嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存行為。
六、工作要求
(一)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煙花爆竹“打非治違”工作的極端重要性和必要性,增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,把“打非治違”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。各單位要結(jié)合實(shí)際,周密安排,制定方案,明確工作要求,細(xì)化工作措施,開展自查自糾,做到全過(guò)程、全覆蓋,確保隱患不漏查。有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)和發(fā)生過(guò)非法生產(chǎn)問題的村(社區(qū)),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村(社區(qū))的監(jiān)督檢查,做好經(jīng)常性排查工作,對(duì)重點(diǎn)村(社區(qū))實(shí)行專人幫包、重點(diǎn)監(jiān)督,對(duì)重點(diǎn)戶和重點(diǎn)人員進(jìn)行有效監(jiān)管,確保工作落到實(shí)處。
(二)相互配合、形成合力。認(rèn)真履行職責(zé),成立專門整治領(lǐng)導(dǎo)班子,組建整治隊(duì)伍,隊(duì)伍主要由應(yīng)急辦、派出所、市監(jiān)所、行政綜合執(zhí)法大隊(duì)等單位人員組成,負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹“打非治違”工作。嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)日常巡查和執(zhí)法打擊力度,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),防止推諉扯皮。堅(jiān)持統(tǒng)一行動(dòng)、各司其職、互相配合,切實(shí)做好煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法工作,維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序,為人民群眾營(yíng)造安全祥和的節(jié)日氣氛。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法、注重實(shí)效。執(zhí)法過(guò)程中,要對(duì)超市、南雜店、百貨商店、關(guān)閉取締原經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)非法違法行為的,要堅(jiān)決予以查處,一查到底,對(duì)存在違規(guī)違章行為的,要嚴(yán)格按照《煙花爆竹管理?xiàng)l例》、《最高人民法院最高人民檢察院公安部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》等規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處。
(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、落實(shí)舉報(bào)機(jī)制。充分發(fā)揮輿論宣傳作用,加大宣傳力度,通過(guò)多途徑廣泛宣傳開展煙花爆竹“打非治違”的重要意義。加強(qiáng)整治中的信息收集工作,建立煙花爆竹舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹行為進(jìn)行舉報(bào),對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),通過(guò)舉報(bào)人的積極參與,對(duì)非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的情況進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,提高整治工作的成效。
(五)嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)安委辦將把煙花爆竹“打非治違”行動(dòng)作為重點(diǎn)工作進(jìn)行督查,登查情況將在全鎮(zhèn)安全例會(huì)上進(jìn)行通報(bào),并納入2024年度的安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)考核。