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為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)依法治安,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)(2015)20號)、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳<關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見〉的通知》(中辦發(fā)(2020)35號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)(2015)101號)、《湖南省委辦公廳湖南省政府辦公廳印發(fā)(關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案)的通知》(湘辦發(fā)(2021)25號)、《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見(試行)〉的通知》(湘應(yīng)急(2020)5號)、《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(2020年版)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署和省、市、縣有關(guān)要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一，嚴(yán)格落實(shí)分類分級和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管執(zhí)法要求，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時(shí)有效消除事故隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要目標(biāo)

通過嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管執(zhí)法要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法依規(guī)查處違法行為，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防范和消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故和較大事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，切實(shí)提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平。

三、重點(diǎn)檢查范圍和檢查內(nèi)容

（一）重點(diǎn)檢查范圍：轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)、危化品、煙花爆竹零售(點(diǎn))店。

（二）檢查內(nèi)容：

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位組織管理的檢查

①、依法取得安全生產(chǎn)行政許可以及新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批或備案情況；

②、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及其有關(guān)臺賬登記情況；

③、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況；

④、從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書情況；

⑤、從業(yè)人員接受本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，作業(yè)場所（崗位）職業(yè)危害告知和應(yīng)急處置管理情況；

⑥、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、監(jiān)控評估情況；

⑦、依法依規(guī)提取與使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn)、購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等情況；

⑧、檢查合同是否存在將項(xiàng)目或設(shè)備、場所發(fā)包或租賃給不具備安全條件資格、資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人，交叉作業(yè)是否明確現(xiàn)場統(tǒng)一指揮管理責(zé)任，是否存在與職工簽訂違法免責(zé)勞動合同等情況；

⑨、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練、備案，以及礦山企業(yè)、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議情況；

⑩、安全生產(chǎn)隱患排查治理、隱患自查自糾信息月報(bào)制度，及生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度建立與落實(shí)情況；

?、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)情況；

?、依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的檢查

①、按照許可批準(zhǔn)的范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營情況，新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工情況；

②、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測、檢驗(yàn)、評估、評價(jià)的真實(shí)性、合法性情況；

③、對設(shè)備設(shè)施的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測情況；

④、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素防治情況；

⑤、較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志，及職業(yè)病危害嚴(yán)重的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識與說明情況；

⑥、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品等，教育并監(jiān)督從業(yè)人員按使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

⑦、兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)場所內(nèi)進(jìn)行交叉作業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況；

⑧、有關(guān)作業(yè)單位和崗位人員資格、資質(zhì)證件與登記臺賬一致性情況，承包生產(chǎn)經(jīng)營單位、承租生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理情況；

⑨、作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)源監(jiān)控、危險(xiǎn)物品管理、危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)與登記臺賬一致性情況；

⑩、隱患排查治理、自查自糾的臺賬與現(xiàn)場一致性情況；

?、應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備、維護(hù)、保養(yǎng)情況；

?、依法應(yīng)對作業(yè)場所檢查的其他情況

四、檢查頻次、檢查方式

（一）執(zhí)法檢查頻次：其中對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)組織管理的檢查，每年應(yīng)有1次以上；對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的檢查，冶金等八大行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)每季度不少于1次，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位每季度1次，非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位每年不少于3次。

(二)監(jiān)督檢查方式：按“一企一案”要求，在實(shí)施檢查前制定檢查方案，經(jīng)縣級相關(guān)股室同意后實(shí)施。

五、工作要求

(一)高度重視，保障執(zhí)法計(jì)劃實(shí)施。實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，要切實(shí)提高政治站位，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將計(jì)劃執(zhí)法作為全年中心工作認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)。

(二)履職盡責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”“誰處罰、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度要求，采用湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí)法，規(guī)范檢查、立案、調(diào)查取證、審核、告知、決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引》(應(yīng)急廳函(2019)538號)要求，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院等機(jī)關(guān)移送，不得以罰代刑。

(三)大力宣教，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位知法守法。堅(jiān)持“誰執(zhí)法、誰普法”，在監(jiān)管執(zhí)法過程中，大力宣傳、普及新修訂的《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《中華人民共和國刑法(修正案十一)》等有關(guān)法律法規(guī)。推行“說理式”執(zhí)法，依法告知行政相對人享有的各項(xiàng)權(quán)利，將普法融入執(zhí)法辦案全過程。要通過“典型案例、以案說法”等形式，大力宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位人員安全意識和守法認(rèn)識。

(四)嚴(yán)守紀(jì)律，維護(hù)執(zhí)法工作權(quán)威。執(zhí)法人員必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”要求，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“九條規(guī)定”精神，安全生產(chǎn)執(zhí)法工作不得損害群眾利益，始終做到忠于職守、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明執(zhí)法，努力維護(hù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)威，自覺樹立應(yīng)急管理的良好形象。

2022年，我鎮(zhèn)將通過安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃的有效實(shí)施，對直接監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行全面的執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。