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根據(jù)沅陵縣中小學(xué)（幼兒園）預(yù)防學(xué)生溺水工作有關(guān)會議精神，為有效預(yù)防學(xué)生溺水事故的發(fā)生，切實保障學(xué)生生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定，深化以學(xué)校教育、家庭管控、社會防范“三位一體”的群防群控機制，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“預(yù)防為主、源頭治理、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，

加強日常管理和隱患排查治理，深入細(xì)致的開展學(xué)生防溺水工作，建立健全學(xué)校、家庭、社會三位一體的學(xué)生防水工作體系，構(gòu)筑安全防護線，有效防止學(xué)生溺亡事故，為學(xué)生健康成長營造安全的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步做好校園安全工作，為切實加強預(yù)防中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生溺水工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定調(diào)整涼水井鎮(zhèn)中小學(xué)（幼兒園）預(yù)防學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

總負(fù)責(zé)：譚順環(huán)   黨委書記

組  長：劉瓊波   黨委副書記、鎮(zhèn)長候選人

副組長：于桃容   黨委委員、人大主席候選人

        田雙喜   黨委委員、政法委員、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員

成  員：張新華   黨委副書記

鄧偉紅    黨委委員、紀(jì)委書記

張建芳   黨委委員、宣傳委員、人大副主席

張雨婷    黨委委員、組織委員

呂  飛   黨委委員、武裝部長

李周穎  副鎮(zhèn)長

冉茂紅   三級主任科員

李希鳳   四級主任科員

鐘艷蓉  黨政辦主任

舒文昊   社會管理綜合治理辦公室主任

王  洪   應(yīng)急管理辦公室主任

宋  偉   農(nóng)業(yè)辦公室主任

李培坤   教育專干、校車專干

劉  曉   涼水井中學(xué)校長

楊愛香   涼水井小學(xué)校長

張明德   渭溪九校校長

胡生剛   張家坪九校校長

祝連文   張家灘九校校長

以及45個村（居）黨支部書記、村委會主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由于桃容同志兼任辦公室主任，李培坤任專干，具體負(fù)責(zé)防溺水工作。同時下設(shè)4個工作組，具體分工如下：

1、重點水域監(jiān)管組：鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村（居）支部書記、村委會主任。

2、學(xué)生、村民活動宣傳組：各村（居）支部書記、村委會主任。

3、重點水域巡查組：各村（居）支部書記、村委會主任。

4、溺水事件應(yīng)急處置組：聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、各村（居）支部書記、村委會主任、村鋪警。

三、職責(zé)分工

(一)鎮(zhèn)黨委政府

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，把防學(xué)生溺水工作列入村（居）的績效考核內(nèi)容，落實監(jiān)管責(zé)任。加強對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生較為集中地區(qū)的宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校、留守兒童遠(yuǎn)離父母等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對存在隱患的水塘等危險水域，做到重點水域警示標(biāo)志全方位、隱患排查全覆蓋、巡邏巡查全時段。

（二）村（居）委會

村(居)黨支部書記、村(居)委會主任是本村(居)預(yù)防學(xué)生溺水工作的第一責(zé)任人，要經(jīng)常走訪串門，做好有學(xué)生家庭的防溺水宜傳工作;要帶頭巡查，經(jīng)常帶領(lǐng)村(居)干部到河塘水庫巡查，特別是加大節(jié)假日和暑假期間的巡查力度，及時勸阻下河塘水庫洗澡的學(xué)生;要加強宣傳和防護，在本村(居)水域附近豎立警示標(biāo)牌，個別偏僻的地方要設(shè)立防護欄或防護網(wǎng)。村民小組組長要掌握本組在校就讀學(xué)生情況，特別要加大對留守兒童的關(guān)注力度，經(jīng)常性到其家中探望，及時掌握動向:節(jié)假日和暑假要做到每天在本組巡查兩次以上，重點巡查附近水城是否有學(xué)生逗留玩耍;要向村民宣傳預(yù)防學(xué)生溺水工作的重要性，充分發(fā)動群眾參與預(yù)防學(xué)生溺水工作的主動性和積極性，做到人人都是宣傳員、人人都是勸導(dǎo)員、人人都是監(jiān)護員。

（三）學(xué)校(幼兒園)

校長(園長)是本校預(yù)防學(xué)生溺水工作的第一責(zé)任人，對學(xué)校防溺水教育工作負(fù)總責(zé)。通過國旗下的講話、校園廣播、宣傳窗、文化墻等載體，全方位、多途徑對學(xué)生開展防溺水教育;抓好學(xué)生上學(xué)、午休、放學(xué)時間段的管理，落實學(xué)生請假制度、缺勤學(xué)生追蹤報告制度、班級安全信息報告制度;加強學(xué)校周邊水域的防溺水宣傳，做到警示標(biāo)牌設(shè)立無死角:身體力行，帶領(lǐng)學(xué)校行政班子和教師參與護送學(xué)生放學(xué)行動，并督促學(xué)校與教師、教師與家長或監(jiān)護人簽訂預(yù)防學(xué)生溺水工作責(zé)任書。班主任和教師要把防溺水教育與教育教學(xué)有機結(jié)合起來，開展專題班會，加強平時教育，做到每天放學(xué)不忘教育學(xué)生，每次家訪、每次通知不忘告誠家長，班級家長微信群時時提醒家長;充分發(fā)揮班干部的作用，及時報告班級動態(tài)，發(fā)現(xiàn)同學(xué)有下河塘洗澡動向，及時報告家長或老師;在班級建立學(xué)生分片監(jiān)管制度，做到每村、每組都有學(xué)生防溺水監(jiān)管員，強化學(xué)生互相監(jiān)督。

(四)學(xué)生家長或其他監(jiān)護人

樹立“對孩子負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)”的觀念，嚴(yán)令禁止孩子私自下河塘水庫嬉水;節(jié)假日和暑假要及時掌握孩子動向，監(jiān)管到位;不帶孩子到不熟悉的水域游泳，不讓孩子去有安全隱患的水域。

四、實施步驟

(一)動員部署階段(6月2日至6月16日)。及時召開預(yù)防學(xué)生溺水工作會議，對預(yù)防學(xué)生溺水工作進行安排部署，逐級簽訂工作責(zé)任狀。對轄區(qū)水域進行一次全面細(xì)致的安全隱患排查和整治，對不能立即整改到位的隱患要設(shè)置警示標(biāo)牌，確保不漏一處水域、不留一處隱患。

(二)集中行動階段(6月16日至10月31日)。各村居和學(xué)校、幼兒園要嚴(yán)格按照工作方案要求，對學(xué)校周邊和學(xué)生上學(xué)、放學(xué)路上的重點水域進行密切監(jiān)管，做到有人巡、有人管、有人防，及時發(fā)現(xiàn)、消除險情和隱患。特別是要在上放學(xué)、周末、節(jié)假日、暑假期間等溺水事故高發(fā)時段，對學(xué)生經(jīng)常嬉水、游泳的重點區(qū)域落實專人或組織志愿者、退休人員等進行經(jīng)常性巡查，對沒有法定監(jiān)護人陪同及無安全防護措施的嬉水、游泳兒童要及時勸阻，避免溺水事故發(fā)生。定期組織專項督查，及時掌握工作進度，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保行動取得實效。

(三)總結(jié)提高階段(11月1日至11月20日)。各村居和學(xué)校、幼兒園要對預(yù)防學(xué)生溺水工作及時進行回顧，總結(jié)經(jīng)驗，兌現(xiàn)獎懲。

五、工作措施

1.抓好安全教育。在鎮(zhèn)內(nèi)的主要街道、路口和農(nóng)貿(mào)市場等人群密集場所，懸掛防溺水宣傳橫幅，各村居在群眾集中點和重點地段張貼防溺水宣傳標(biāo)語。

各學(xué)校要深入開展防溺水安全警示教育“六個一”（掛一張圖、唱一首歌、發(fā)一封信、看一次專題教育片、上一節(jié)課、寫一篇作文）活動，以多種形式把防溺水宣傳告知每一位學(xué)生和學(xué)生監(jiān)護人。

各學(xué)校通過家長會、教師家訪、手機短信、QQ群、微信群等方式送達《致家長的一封信》、與學(xué)生家長或監(jiān)護人簽訂《學(xué)生防溺水安全責(zé)任書》。

開展一次“防溺水”專題教育活動，與學(xué)生互動，讓學(xué)生講述學(xué)校周邊和居住地周邊存在的易發(fā)生溺水的危險地帶、水域、發(fā)動學(xué)生分析造成溺水事故的原因，提出避免溺水事件發(fā)生的建議，以及當(dāng)發(fā)現(xiàn)、發(fā)生溺水事件時應(yīng)如何處置、如何自救互救等。

出一期預(yù)防溺水的黑板報或宣傳欄，張貼一些預(yù)防溺水宣傳標(biāo)語、展出一批預(yù)防溺水宣傳圖板等活動，向?qū)W生宣傳防溺水的基本常識，教育學(xué)生做到“六不兩會”：不私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無家長或監(jiān)護人帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無安全設(shè)施水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不盲目下水施救；發(fā)現(xiàn)險情會相互提醒、勸阻并報告；會基本的應(yīng)急自救、求救、報警方法。

2.重點水域監(jiān)管。各村（居）落實專人檢查村域內(nèi)所有水域，對學(xué)生可能下水游玩的重點河邊、小溪、水庫、山塘、碼頭進行排摸，對危險的水域要設(shè)立醒目的警示標(biāo)志牌，做到隱患排查全覆蓋，警示標(biāo)志全覆蓋，時刻提醒人們注意安全。同時明確山塘、水庫的專門管理人員和監(jiān)管責(zé)任，重點水庫、塘壩明確安全信息員，排查在建工程水坑等，避免因生活、生產(chǎn)、游玩等活動而發(fā)生溺水事故。明確專人巡查，及時勸阻私自下水游泳玩耍的學(xué)生。各村要在6月15日前將防溺水工作負(fù)責(zé)人、水域巡查員名單、山塘水庫的專門管理人員、警示牌安裝情況報鎮(zhèn)李培坤處存檔。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組在近期開展一次轄區(qū)內(nèi)水域調(diào)查，掌握各村（居）水域具體情況，對無標(biāo)志牌、標(biāo)志牌損壞的要及時進行修補更新，確保各種警示、防護設(shè)施完好無損。

3.抓實巡查防控。建立并落實危險水域常態(tài)化巡查機制，全面加強對重點時段(放學(xué)后、節(jié)假日)、重點水域(曾經(jīng)發(fā)生過事故的)、重點對象(留守兒童)的看護巡查，建立重點時段重點水域?qū)Ｈ酥凳刂贫龋鋵嵄O(jiān)管責(zé)任，確保有人看、有人巡、有人管、有人防。充分發(fā)揮村(居)基層組織的作用，組建義務(wù)巡邏隊、志愿者隊伍，加強提醒，及時勸阻學(xué)生私自下水、戲水等危險行為。各村(居)加強重點危險水域安全管理，全面開展隱患排查巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)險情、及時消除隱息，對排查出來的重大突出隱患，要及時報告鎮(zhèn)政府采取安全防范措施。

4.落實監(jiān)護職責(zé)。學(xué)校要落實學(xué)生在校期間的安全監(jiān)管職責(zé)，各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人及班子成員、班主任、其他教師要自覺擔(dān)負(fù)起防溺水宣傳教育責(zé)任，同時要協(xié)同政府有關(guān)部門、學(xué)生家長及學(xué)生監(jiān)護人做好學(xué)生防溺水和安全監(jiān)管工作。要強化學(xué)生上下學(xué)時間段管理，認(rèn)真落實學(xué)生請假、缺動學(xué)生追蹤報告、班級安全信息員等制度，有效解決學(xué)生出了校門監(jiān)管缺失的問題。

5.強化應(yīng)急處置。鎮(zhèn)村兩級建立應(yīng)急救援隊，衛(wèi)生院組建救護小組，切實提升應(yīng)急救援能力。一旦發(fā)生學(xué)生溺水事故，鎮(zhèn)黨委政府迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間趕赴現(xiàn)場進行救援，迅速查明原因，厘清責(zé)任，依法依規(guī)妥善處理。同時要做好信息報送工作，不得遲報、漏報、瞞報。

6.嚴(yán)格考核問責(zé)。鎮(zhèn)黨委政府將對各村（居）、學(xué)校防溺水工作開展情況進行專項檢查，并將此項工作納入村（居）績效考核，與村級經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付掛鉤，對責(zé)任不落實、工作不到位的，對該單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進行約談并予以通報。對因工作不到位導(dǎo)致學(xué)生溺水責(zé)任事故發(fā)生的，對村(居)委會、相關(guān)部門的相關(guān)責(zé)任人按程序進行從嚴(yán)追責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

附:涼水井鎮(zhèn)2021年學(xué)生防溺水工作責(zé)任分工表

涼水井鎮(zhèn)2021年學(xué)生防溺水工作責(zé)任分工表