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麻溪鋪鎮(zhèn)人民政府2022年度專項支出績效自評報告

　 　

為提高資金使用效益，強化預算支出的責任和效率，沅陵縣麻溪鋪鎮(zhèn)人民政府對2022年度麻溪鋪鎮(zhèn)專項支出績效報告如下：

一、項目基本情況

（一）項目概況

1、項目單位基本情況

麻溪鋪鎮(zhèn)人民政府位于麻溪鋪鎮(zhèn)麻溪鋪社區(qū)，是財政全額撥款行政單位，主要負責社會治安綜合治理、社會穩(wěn)定；負責環(huán)境衛(wèi)生、路政設施等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理工作；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理和服務、經(jīng)濟建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與技術(shù)推廣等。

2、項目的實施依據(jù)

2022年麻溪鋪鎮(zhèn)項目實施在省市縣三級單位的幫助下，按照沅陵縣鄉(xiāng)村振興局等單位的相關政策文件規(guī)定，嚴格按照項目計劃，撥付資金嚴格執(zhí)行縣財政集中支付相關規(guī)定。

3、項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍

項目支出共3372萬元。2022年本單位由財政撥款安排專項支出3372萬元。其中包括：一般公共服務支出45萬元，節(jié)能環(huán)保支出114．6萬元，農(nóng)林水支出3194．7萬元，社會保障和就業(yè)支出12．7萬元，其他支出5萬元。我鎮(zhèn)制定了機關財務管理制度，明確了專項支出審批程序，對專項資金加強了監(jiān)管。

（二）項目績效目標

1、項目績效總目標和階段性目標

總目標是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化項目資金使用情況，做好鄉(xiāng)村基礎設施建設，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，加強周邊群眾與項目實施方關系協(xié)調(diào)，讓經(jīng)濟和環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展，讓人民群眾滿意。階段性目標是完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，優(yōu)化集鎮(zhèn)道路，做好環(huán)境整治工作。

2、預期主要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益

預期2022年項目的實施能夠切實鞏固拓展我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，扎實開展各項基礎工作。做到保護生態(tài)環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定和諧，讓群眾實實在在享受到項目實施效果帶來的好處，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)方面的可持續(xù)發(fā)展。

二、績效評價工作情況

一是明確責任分工。按照財政部關于印發(fā)《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔2020〕10號）和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效目標管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號），以及《沅陵縣財政局關于開展2022年度部門整體支出和專項支出績效自評工作的通知》（沅財績函〔2023〕153號），厘清工作職責，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建起分工明確、貫通高效的工作機制，確保績效評價工作有部署、有落實、有成效。

二是完善制度保證。建立完善涵蓋績效目標、績效跟蹤、績效評價、結(jié)果運用全過程的預算績效管理制度體系，為科學、規(guī)范、高效的績效評價提供制度保證。

三是擴大評價范圍。此次評價共選取包括鄉(xiāng)村振興項目、社會保障和就業(yè)、應急管理項目等，作為重點評價對象，涉及資金3372萬元。

四是做好評價分析。按照項目資金情況，對項目資金的到位、使用、管理、實施情況等進行分析。注重評價質(zhì)量，及時向上級部門報送材料，確保績效評價工作按時按質(zhì)完成，并且對上報數(shù)據(jù)材料的真實性、準確性和完整性負責。

三、績效評價指標分析情況

（一）項目資金情況分析

1、項目資金到位情況分析

2022年度麻溪鋪鎮(zhèn)專項資金3372萬元，94．74％用于農(nóng)村基礎設施建設，5．11％用于麻溪鋪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作，0．15％用于其他支出，已基本全部到賬。

2、項目資金使用情況分析

麻溪鋪鎮(zhèn)嚴格按照項目計劃，撥付資金嚴格執(zhí)行縣財政集中支付相關規(guī)定。專項支出中，主要用于1、2022年度麻溪鋪鄉(xiāng)村振興項目676萬元，用于鄉(xiāng)村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如馬家村機耕道建設、道路硬化、千丘田村美麗村寨、仰溪鋪村人居環(huán)境整治、莊田村產(chǎn)業(yè)等。　2、村居運轉(zhuǎn)280萬元，用于各村工作開展、生態(tài)環(huán)境保護等。3、其余均為社會保障及就業(yè)、應急等項目。我鎮(zhèn)制定了機關財務管理制度，明確了專項支出審批程序，對專項資金加強了監(jiān)管。

3、項目資金管理情況分析

2022年度麻溪鋪鎮(zhèn)的項目資金管理嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：

（1）專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。

（2）資金的撥付本著專款專用的原則，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復內(nèi)容，不準擅自調(diào)項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不準任意改變；特殊情況，必須請示。

（3）嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準。

（4）專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

（二）項目實施情況分析

1、項目組織情況分析

我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興支出，均用在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。環(huán)境保護支出用在環(huán)境整治等方面。對村級基礎設施建設都按規(guī)定通過投資評審、竣工驗收等程序。

2、項目管理情況分析

2022年施工的項目我鎮(zhèn)在建設過程中嚴格執(zhí)行按照沅陵縣鄉(xiāng)村振興局等單位的相關政策文件規(guī)定，鎮(zhèn)政府項目分管領導組織相關人員不定期對項目施工進度、質(zhì)量進行了抽查和跟蹤檢查，確保了項目建設未發(fā)生質(zhì)量問題。

（三）項目績效情況分析　

1、項目經(jīng)濟性分析

2022年度麻溪鋪鎮(zhèn)堅持按上級批復的計劃和資金額度實施，沒有超計劃、超預算使用資金，沒有調(diào)整項目實施。通過財政資金的直接和引導作用，我鎮(zhèn)基礎設施得到完善，產(chǎn)業(yè)開發(fā)得到發(fā)展，居住環(huán)境得到改善，在一定程度上實現(xiàn)了增產(chǎn)增收，促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

2、項目的效率性分析

202年度麻溪鋪鎮(zhèn)項目中已完工項目均按照施工合同或產(chǎn)業(yè)開發(fā)約定的時間、標準和設計范圍內(nèi)得到及時實施和完工，驗收達到了項目質(zhì)量標準要求。

3、項目的效益性分析

2022年度麻溪鋪鎮(zhèn)項目中已完工項目均按照施工合同或產(chǎn)業(yè)開發(fā)約定的時間、標準和設計范圍內(nèi)得到及時實施和完工，驗收達到了項目質(zhì)量標準要求。

四、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關評分表）

我鎮(zhèn)專項項目資金績效的總體評分為98分，主要扣分項目是群眾滿意度和資金落實，下一步將加大相關政策傾斜，加快資金到位率。

五、績效評價結(jié)果應用建議（以后年度預算安排、評價結(jié)果公開等）

緊扣堅持黨建引領鄉(xiāng)村振興這一主旋律，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。圍繞上述總體目標，將具體抓好以下方面工作：

（一）鞏固脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

在以后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興工作的支持力度，以項目建設為重點，鞏固脫貧攻堅成果，做好與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接。一是繼續(xù)加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳力度，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。二是著力抓好已實施的重點項目建設，提高群眾的生產(chǎn)生活水平。三是緊緊圍繞村集體增收的中心任務，建立增加村集體收入，增加村集體的造血功能。

（二）強化“三項保障措施”，夯實鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎。

1．強化黨的建設，不斷提高黨建工作活力。

以建黨一百年為契機，以鎮(zhèn)村換屆為抓手，堅持全面從嚴治黨，加強鎮(zhèn)村兩級干部隊伍建設，強化黨員教育管理，從基礎抓起，規(guī)范基層黨組織建設，不斷提升黨建工作水平，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。實施黨建項目化推進機制，在懷化市駐村工作隊的幫助和沅陵縣委組織部指導下，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)黨委著力打造千丘田村黨建示范點，全力提升我鎮(zhèn)基層黨建工作水平。不斷深化廉政教育，健全監(jiān)督體系，筑牢拒腐防變的防線。堅定不移懲治腐敗，下大力氣查處基層違紀違法案件，努力營造政通人和、風清氣正、干凈干事的發(fā)展環(huán)境。

2．深化民生工程，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。

完善對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)合和低保的管理，關心關愛農(nóng)村五保戶、監(jiān)測戶、大病戶等特困人員，使他們“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”。扎實推進社會主義核心價值體系普及教育，積極開展和諧社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。全面推進公共文化體系建設，創(chuàng)新文化發(fā)展的新思路、新舉措，進一步完善村居文化活動陣地和設施建設。

3．加強社會治理，實現(xiàn)社會治理多元化服務。

加強和創(chuàng)新社會治理多元化，積極對接村輔警務專員，加大源頭預防和信訪矛盾化解力度；嚴格落實網(wǎng)格化管理，不斷加大源頭預防和信訪矛盾化解力度。健全基層管理和服務體系，加強村級民主治理，切實提高村級自治能力。深入開展“七五”普法工作，構(gòu)建大普法工作格局，努力做到法治宣傳教育全覆蓋。切實加強對農(nóng)村流動人口、特殊人群、弱勢群體的關愛服務。實施“天網(wǎng)工程”、“雪亮工程”，打造“平安麻溪鋪”、“法治麻溪鋪”，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展禁毒工作，加強重點人口管理，強化道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管，完善突發(fā)事件應急處理機制，切實提高人民群眾的安全感和滿意度。

（三）加強自身建設，樹立鎮(zhèn)村干部新形象。

1．堅定理想信念，落實學習教育。

深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進“學黨史”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用十九大精神武裝頭腦、指導實踐，弘揚求真務實精神，班子成員帶頭，杜絕形式主義，深入思考不平衡不充分問題癥結(jié)，將學習成效轉(zhuǎn)化為推動工作發(fā)展，轉(zhuǎn)化為抓好全鎮(zhèn)工作的具體舉措，激勵廣大黨員干部實干當先、奮勇爭先的激情。

2．加強基層管理，抓好隊伍建設。

全面提升黨員隊伍素質(zhì)，把好黨員隊伍“出入口”關，規(guī)范黨員發(fā)展流程，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，嚴明紀律作風，加大處置違紀違法黨員力度，維護黨組織的純潔性。全面打造新型村居干部隊伍，倒排后進班子傳導壓力，嚴肅處置不合格村干部。全面打造精干高效的機關干部隊伍，強化日常督促檢查，規(guī)范干部隊伍建設，落實干部關愛機制，給干部予以更多的關心、關懷，體現(xiàn)組織的溫暖。

六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

（一）存在的主要問題

2022年度麻溪鋪鎮(zhèn)項目資金到位時間相對滯后，直接影響到了一些項目的實施。同時，項目資金均相對較少，群眾要求解決的實際困難較多，需要財政資金補助的生活需求和項目扶持較多，矛盾比較突出。

（二）改進措施和有關建議

建議按時撥付項目資金，加大麻溪鋪鎮(zhèn)的項目和資金投入力度，以便盡快促使麻溪鋪鎮(zhèn)的群眾生活水平得到提高、產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。

七、其他需要說明的問題

無

附件5專項資金績效評價指標表附件6專項資金績效目標自評表