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為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》和省委、市委、縣委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示指示精神，深刻落實縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及縣未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《沅陵縣“利劍護蕾·雷霆行動”實施方案》，深入開展“利劍護蕾·雷霆行動”工作，推動預(yù)防侵害未成年人綜合治理工作，加強對未成年人的特殊保護，為未成年人健康成長營造和諧穩(wěn)定的社會大環(huán)境，全力維護未成年人健康成長，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持落實《中華人民共和國未成年人保護法》《沅陵縣“利劍護蕾·雷霆行動”實施方案》等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護工作重要指示精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實省委、省政府，市委、市政府工作要求，對性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，突出問題導(dǎo)向，堅持專項治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，從根源上鏟除性侵未成年人犯罪滋生的土壤，為全縣未成年人健康成長營造良好環(huán)境。

二、組織保障

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“利劍護蕾·雷霆行動”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確工作重點和要求。鎮(zhèn)黨委書記為專項行動的第一責(zé)任人，親自部署、親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)、親自督查；各分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，加強工作統(tǒng)籌調(diào)度和督促檢查；分管業(yè)務(wù)工作的班子成員按照職責(zé)分工履職盡責(zé)。

小組成員如下：

總負(fù)責(zé)：宋謀斌    鎮(zhèn)黨委書記

    組  長：張朝暉    鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：譚小偉（黨委副書記）

向尚福（黨委委員、副鎮(zhèn)長）

鄧偉紅（黨委委員、政法委員、人大主席）

章盈詩（黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、武裝部長）

張  歡（黨委委員、紀(jì)委書記）

李周穎（黨委委員、組織委員）

黃羅櫻（黨委委員、宣傳委員、人大副主席）

張文韜（副鎮(zhèn)長）

羅百晟（副鎮(zhèn)長）

         張  軍（派出所所長）

    成  員：劉建國    社會事務(wù)辦公室主任

周  堯    綜治辦主任

          張良海    司法所所長

張黎黎    社保站站長

黃羅櫻    鎮(zhèn)婦聯(lián)主席

張  帆    派出所教導(dǎo)員

        張澤春    筲箕灣衛(wèi)生院院長

黃  靖    用坪衛(wèi)生院院長

田正樹    筲箕灣中學(xué)校長

楊衛(wèi)平    筲箕灣小學(xué)校長  

黃大鴿    用坪九校校長

熊進文    明星幼兒園負(fù)責(zé)人

陳元滿    樂苗幼兒園負(fù)責(zé)人

肖七妹    小福娃幼兒園負(fù)責(zé)人

張麗芝    宇宙幼兒園負(fù)責(zé)人

向梅秀    陽光樂幼兒園負(fù)責(zé)人

李小玲    小太陽幼兒園負(fù)責(zé)人

李  佳    小紅帽幼兒園負(fù)責(zé)人

各村（居）支書

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由向尚福同志兼任。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各村各部門要提高政治站位，充分認(rèn)識做好此項工作的重大意義，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真研究和解決好工作中存在的突出問題，切實擔(dān)負(fù)起保護、教育和培養(yǎng)下一代的歷史重任，為未成年人平安、健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。守土有責(zé)，各負(fù)其責(zé)，各村支部書記要落實屬地責(zé)任，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)部門負(fù)好監(jiān)管責(zé)任，學(xué)校盡好主體責(zé)任，“利劍護蕾·雷霆行動”領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照職責(zé)分工，落實好各自的工作責(zé)任，多方聯(lián)動配合，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度，歸口管理，確保“利劍護蕾·雷霆行動”工作有力有序推進。

（三）增強溝通協(xié)作。各村、鎮(zhèn)直單位要確定專門聯(lián)絡(luò)人，并制作相關(guān)工作臺賬，并定期向鎮(zhèn)專項班報告專項行動的部署、開展情況，并形成工作合力。要建立健全與相關(guān)部門的線索移送、聯(lián)合調(diào)查、案件通報、聯(lián)席會議、信息交流等信息共享和工作聯(lián)系機制。

四、工作重點

（一）落實摸排，強化打擊。

各村要加強對重點人員的摸排和管控，在五月底前對全鎮(zhèn)未成年人基本情況、家庭住址、監(jiān)護情況、聯(lián)系方式、就學(xué)情況等進行摸排并制作臺賬；對有強奸、猥褻等違法犯罪前科人員進行摸排、制作臺賬，并確定專人對上述人員進行管控。對發(fā)現(xiàn)、受理未成年人違法犯罪線索，堅決杜絕有案不立、壓案不查、有罪不究，堅決杜絕弄虛作假。對涉黑惡、涉組織強迫賣淫、“買處買春”等惡性案件開展一案多查，深挖背后組織者和保護傘。嚴(yán)格依法依程序開展各項工作，對受害人、未成年犯罪嫌疑人落實隱私保護和犯罪記錄封存要求，禁止向媒體和無關(guān)人員泄露案情、受害人和未成年犯罪嫌疑人隱私。

（二）強化督查

鎮(zhèn)派出所要加強對賓館、旅館等場所的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實“未成年人入住五必須”制度，派出所對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)等行為，立即依法處理，專項行動期間開展上述專項檢查次數(shù)不得低于5次；學(xué)校在每日放學(xué)、寒暑假期間，要加強對學(xué)生的安全教育；民政所要重點監(jiān)督收養(yǎng)人、臨時照護人等群體的行為；衛(wèi)健辦要加強對鎮(zhèn)里衛(wèi)生院、診所等醫(yī)護人員的管理；加強對未成年人監(jiān)護人的家庭教育工作，促進監(jiān)護人履行家庭教育責(zé)任。

嚴(yán)格落實“三同步”原則，強化網(wǎng)上巡查管控措施和涉及性侵害未成年人輿情監(jiān)測。對可能發(fā)生的輿情要及時引導(dǎo)，快速處置。針對“污名化”未成年人的謠言和不實信息，主動回應(yīng)，防范造成二次傷害和負(fù)面炒作引發(fā)不穩(wěn)定因素；筲箕灣鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“利劍護蕾·雷霆行動”專項行動納入各村及鎮(zhèn)直機關(guān)平安建設(shè)考核內(nèi)容，并定期對開展工作情況進行督導(dǎo)，出現(xiàn)相關(guān)問題，一律按《懷化市防范性侵未成年人犯罪工作問責(zé)暫行辦法》問責(zé)處理。

（三）落實制度

1.嚴(yán)格落實強制報告制度。各村、鎮(zhèn)直單位要加強對強制報告制度的學(xué)習(xí)與宣傳，要嚴(yán)格履行強制報告義務(wù)，負(fù)有報告義務(wù)的工作人員未履行報告職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員作出處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)單位或者單位主管人員阻止工作人員報告的，予以從重處罰。檢查部門要加強對各單位落實情況的監(jiān)督。

2.嚴(yán)格落實入職查詢制度。各村、學(xué)校和鎮(zhèn)直單位要嚴(yán)格按照《湖南省關(guān)于落實密切接觸未成年人單位工作人員從業(yè)查詢制度的工作銜接機制》，加強協(xié)作配合，完成所屬系統(tǒng)密切接觸未成年人單位的入職查詢工作，以后每年定期對相關(guān)人員進行入職查詢，對于不按照規(guī)定履行入職查詢義務(wù)的，錄用、繼續(xù)聘用具有侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄人員的，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。由鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位落實情況進行監(jiān)督。

3.嚴(yán)格落實案件評查和多元救助制度。鎮(zhèn)派出所應(yīng)當(dāng)定期對性侵害未成年人犯罪不立案、不捕、不訴案件開展常態(tài)化評查；學(xué)校要在確保教育教學(xué)正常開展的情況下，為在校學(xué)生和涉案未成年人提供心理疏導(dǎo)；要落實多元救助制度，要根據(jù)情況對未成年人提供經(jīng)濟、心理、幫教、提供就業(yè)崗位、轉(zhuǎn)學(xué)等多元救助。

（四）加強引導(dǎo)。加強工作指導(dǎo)，抓實宣傳推廣。“利劍護蕾·雷霆行動”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時分析工作中遇到的新情況、新問題，加強對各村、鎮(zhèn)直單位的工作指導(dǎo)。專項辦聯(lián)合司法所、派出所要深入學(xué)校，對老師和學(xué)生開展防性侵、防欺凌普法宣講，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，加大中小學(xué)、幼兒園開展“六個一”防性侵教育活動、“1530”安全教育活動等組織、督促力度，充分發(fā)揮法治副校長作用。加大控輟保學(xué)力度，做到“一個都不能少”“一個也不放棄”堅決杜絕出現(xiàn)在籍不在校和家庭、屬地“三不管”現(xiàn)象；各鎮(zhèn)直機關(guān)單位要常態(tài)化開展送法下村活動，根據(jù)婦女、老年人、未成年人等群體特點，開展有針對性的法治宣傳教育活動；要加強對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范，培育符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)公序良俗的網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，認(rèn)真做好普法進農(nóng)家“村村響”農(nóng)村廣播節(jié)目。