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一．總則

（一）編制目的

為及時有效地做好筲箕灣鎮(zhèn)2024年洪水災(zāi)害突發(fā)事件的防范和處置工作，確保抗洪救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)順利進行，特制訂本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

 《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《湖南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《湖南省防汛應(yīng)急預(yù)案》《懷化市防汛應(yīng)急預(yù)案》《沅陵縣2024年防汛抗旱預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域洪水災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。

（四）工作原則

堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；防汛工作實行鎮(zhèn)人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)；以防洪安全和供水安全、糧食安全為首要目標(biāo)，堅持安全第一，常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗災(zāi)工作的能力和水平。

一、鎮(zhèn)防汛抗旱組織機構(gòu)

（一）筲箕灣鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部

總  負  責(zé)：宋謀斌  黨委書記               

指  揮  長：張朝暉  黨委副書記、鎮(zhèn)長  

第一副指揮：鄧偉紅  黨委委員、人大主席

副 指 揮長：譚小偉  黨委副書記、政法委員

張文韜  副鎮(zhèn)長

劉玉紅  應(yīng)急辦主任

成  員：謝翎潔  黨政辦主任

張  仟  農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

向恒同  農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員

文  杰  自然資源所所長

何宗平  移民站站長  

楊修勤  財政所所長    

張  軍  派出所所長

曹懷君  交警四中隊隊長

張澤春  中心衛(wèi)生院院長

黃  靖  用坪衛(wèi)生院院長

田正樹  鎮(zhèn)中學(xué)校長

 楊衛(wèi)平  鎮(zhèn)小學(xué)校長

黃大鴿  用坪九校校長

龔家華  供電所所長

指揮部下設(shè)辦公室在應(yīng)急辦，由劉玉紅兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作。鎮(zhèn)防汛值班電話：0745—4552001。

（二）筲箕灣鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急分隊

隊    長：  譚小偉

副 隊 長：  鄧偉紅  向尚福  章盈詩  羅百晟  

張文韜  劉玉紅  

第一小隊

隊    長：  譚小偉

隊    員：  蔡小來  張良海  向恒同  張小平

張丕國  張貽華  謝吉成  武  琦                      

第二小隊

隊    長：  章盈詩  

隊    員：  張開興  李文沅  石紹剛  代春來  

周豐軍  林義學(xué)  覃  明  王吳新杰

第三小隊

隊    長：  羅百晟

隊    員：  劉衛(wèi)勇  李順華  文  杰  周浩明  

王有書  謝  濱  李永軍  石紹剛   

第四小隊

隊    長：  張文韜

隊    員：  顏克才  劉建國  張澤林  張躍進  

陳興旺  代  雄  林仁學(xué)  宋  星    

第五小隊：

隊  長：  向尚福

隊  員：  楊修勤  瞿運洪  孫  峰  田浩君  

張銳軒  張先永  鄧  松  張  仟   

搶險應(yīng)急分隊負責(zé)全鎮(zhèn)汛期出現(xiàn)的各類險情的處置和避險的組織，負責(zé)防汛演練，汛期通訊工具24小時暢通，遇特殊天氣無特殊情況不得外出。搶險應(yīng)急分隊召集人：劉玉紅。

（三）各村（居）防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：各村黨支部書記

成  員：村支兩委成員

（四）各村防汛搶險應(yīng)急小分隊

隊  長：各村黨支部書記   

成  員：村組干部及基層民兵

二、工作職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部工作職責(zé)

1.負責(zé)全鎮(zhèn)防汛搶險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮，編制全鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案，并報送縣防汛抗旱指揮部備案。

2.負責(zé)籌備防汛搶險所需的經(jīng)費、物資和器材等。

3.負責(zé)收集本鎮(zhèn)的雨情、水情和災(zāi)情，并將相關(guān)情況及時上報縣防汛抗旱指揮部，將縣防汛抗旱指揮部通報的雨情、水情和天氣預(yù)報迅速通知到轄區(qū)和防洪度汛重要地段和責(zé)任人。根據(jù)提供的信息及時做好搶險準(zhǔn)備。

4.負責(zé)對本鎮(zhèn)內(nèi)上型水庫和重要山塘、防洪堤壩、尾礦庫的運行情況信息的收集，并隨時向縣防汛抗旱指揮部報告運行情況。

5.出現(xiàn)災(zāi)情及時組織本鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移、負責(zé)災(zāi)區(qū)生活安置和災(zāi)區(qū)社會綜合治理整頓，以及突發(fā)事件的處理，并及時向上級匯報相關(guān)情況。

（二）防汛搶險應(yīng)急分隊職責(zé)

1.按時參加分隊召開的會議和相關(guān)培訓(xùn)。

2.出現(xiàn)險情分隊成員無條件參加搶險。

3.主汛期分隊成員要按照要求在責(zé)任區(qū)經(jīng)常巡邏，24小時高度警備，隨時做好搶險準(zhǔn)備。

（三）村防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.負責(zé)全村防汛搶險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮，編制全村防汛搶險方案，并送鎮(zhèn)防汛辦備案。

2.負責(zé)組織成立村防汛搶險分隊，籌措經(jīng)費、物資和器材等，并組織實施具體的搶險工作。

3.負責(zé)收集本村的雨情、水情和災(zāi)情，并將相關(guān)情況迅速上報鎮(zhèn)防汛辦。

4.負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的水庫、骨干山塘定期檢查并將發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，嚴格執(zhí)行下達的汛期度汛方案，任何人不得以任何借口擅自抬高蓄水水位。

5.嚴密注視工程存在的隱患，果斷采取汛期應(yīng)急處理，并將結(jié)果報鎮(zhèn)防汛辦，轄區(qū)內(nèi)有重點隱患工程的要組織好搶險隊伍，確定報警人員，轉(zhuǎn)移信號、轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移地點，備足防汛搶險物資。

6.出現(xiàn)災(zāi)情后，負責(zé)群眾轉(zhuǎn)移、生活安置、社會綜合治安維護以及突發(fā)事件的及時處理。

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）準(zhǔn)備工作

1.思想準(zhǔn)備。加強宣傳、增強全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2.組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱指揮機構(gòu)，落實防汛責(zé)任人、防汛隊伍和重點防范區(qū)、隱患點的監(jiān)測及預(yù)警措施，加強各級防汛搶險隊伍的建設(shè)。

3.工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、泵站等各類水利工程設(shè)施上報請求實行應(yīng)急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

4.預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善全鎮(zhèn)防汛總預(yù)案及各山塘、水庫、地質(zhì)災(zāi)害點、尾礦庫等隱患點的防汛分預(yù)案。

5.物資準(zhǔn)備。鎮(zhèn)林業(yè)站負責(zé)儲備防汛應(yīng)急木材20立方米以上，各村儲備防汛木材6立方米以上。具體負責(zé)人：張開興。各村均由村支書負責(zé)防汛應(yīng)急需要的木材。儲備物資包括：編織袋1000條、救生衣100件、編織布0.1萬平方米、砂卵石0.01萬立方、塊石0.01萬立方、發(fā)電機組5千瓦、工作燈20只、鉛絲0.07噸、電纜線0.05千米等。主要存放地點：各村（居）防汛抗旱辦公室、舒溪坪砂石廠、鎮(zhèn)應(yīng)急救災(zāi)物資裝備庫，具體負責(zé)人：寧茜。

6.通信準(zhǔn)備。各隱患點責(zé)任人、監(jiān)管員在汛期要確保24小時通訊工具暢通，確保雨情、水情、災(zāi)情信息的及時傳遞。

7.防汛演練。各級防汛搶險應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)在4月底以前認真組織1至2次防汛避險搶險演練，防汛演練由搶險應(yīng)急分隊組織實施，合理安排時間和演練地點，所有搶險應(yīng)急分隊隊員和防汛成員單位參與，演練要注重宣傳避險搶險知識，注重實效。

（二）預(yù)警預(yù)報

1.凡可能遭受災(zāi)害威脅地方，要主動采取預(yù)防和避險措施。相關(guān)部門要密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。

2.凡有山塘、水庫、地質(zhì)災(zāi)害點、尾礦庫等安全隱患的村居，要編制好防御方案，制定好安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

3.各級汛期堅持24小時值班巡邏制度。降雨期間，加密觀測、加強巡邏。各村要落實好信息報送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報村、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）進入汛期（4月1日-9月30日），各級防汛指揮機構(gòu)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

（二）各相關(guān)單位和成員按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

（三）洪澇災(zāi)害發(fā)生以后，鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動預(yù)案，負責(zé)組織抗洪搶險、抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

（四）洪澇災(zāi)害發(fā)生以后，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部向鎮(zhèn)人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告情況，造成重大人員傷亡的突發(fā)事件，及時上報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)，任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。

（五）安全撤離避險。出現(xiàn)險情，受威脅的區(qū)域，當(dāng)?shù)胤姥纯购到M織機構(gòu)必須迅速組織撤離，并啟動預(yù)案，明確撤離避險的組織、指揮、預(yù)警措施、撤離方式、路線和安置地點等。全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移信號，統(tǒng)一規(guī)定為鑼聲、口哨聲，聽到鑼聲、口哨聲即為轉(zhuǎn)移信號，群眾沿既定的安全轉(zhuǎn)移路線及時向安全區(qū)域和地段轉(zhuǎn)移。

五、應(yīng)急保障

（一）物資保障。按照屬地管理和就近儲備等原則，做好防汛物資的采購和儲備工作。

（二）資金保障。鎮(zhèn)財政所每年安排一定的防汛經(jīng)費列入財政預(yù)算，作為防汛應(yīng)急工作專項資金。

（三）隊伍保障。各級建立防洪搶險分隊，抗洪搶險期間，積極投入防汛抗洪，根據(jù)需要及時營救人員、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防洪抗災(zāi)任務(wù)。

（四）治安保障。派出所負責(zé)維護防汛抗旱秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作。打擊偷竊防汛物資和破壞防洪水利設(shè)施的違法犯罪分子，做好防汛抗災(zāi)的治安保衛(wèi)工作，按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排，參與群眾組織撤離和轉(zhuǎn)移。緊急防汛期間，根據(jù)需要，做好道路交通和區(qū)域管制工作。

（五）運輸保障。交警中隊負責(zé)所轄公路交通設(shè)施、工程、裝備的防洪安全，服從防洪需要，保護堤岸等防洪工程設(shè)施。為防汛抗旱優(yōu)先組織和提供交通運輸工具，保障防汛抗旱運輸暢通。在緊急防汛期間，根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的命令，依法組織交通運輸工具，協(xié)調(diào)組織實施交通管理。

（六）通信保障。通信部門保障通訊設(shè)施防洪安全，落實汛期通信應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)防汛通信實施建設(shè)，負責(zé)組織、督促防汛通信設(shè)施搶險、維護，優(yōu)先保障防汛通信暢通。