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筲箕灣鎮(zhèn)位于沅陵縣西南部，山林面積較大。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、撲救難度大的災(zāi)害性事故，對森林資源安全、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境建設(shè)都有重大影響。為使森林防火的工作落到實處，盡最大努力減少森林火災(zāi)的發(fā)生，并及時有效地處理森林火災(zāi)事故，把森林火災(zāi)損失降到最低限度，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《湖南省森林防火若干規(guī)定》和縣森林防火指揮部有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本預(yù)案：

一、組織機構(gòu)

因人事變動和工作需要，經(jīng)研究決定特調(diào)整筲箕灣鎮(zhèn)森林防滅火指揮部。

指 揮 長：宋謀斌  黨委書記

張朝暉  黨委副書記、鎮(zhèn)長

副指揮長：譚小偉  黨委副書記、政法委員

鄧偉紅  黨委委員、人大主席

向尚福  黨委委員、副鎮(zhèn)長

章盈詩  黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、武裝部長

張  歡  黨委委員、紀(jì)委書記

        李周穎  黨委委員、組織委員

黃羅櫻  黨委委員、宣傳委員

張文韜  副鎮(zhèn)長

       羅百晟  副鎮(zhèn)長

成   員：謝翎潔  黨政辦主任

劉建國  衛(wèi)建辦主任

        劉玉紅  應(yīng)急辦主任

伍春杲  民政所所長

張  仟  農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

宋  星  綜合執(zhí)法大隊隊長

楊修勤  財政所所長

文  杰  自然資源所所長

何宗平  移民站站長

董園靜  紀(jì)委副書記

張  軍  派出所所長

        曹懷君  交警四中隊隊長

        張澤春  鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

        黃  靖  用坪衛(wèi)生院院長

       田正樹  鎮(zhèn)中學(xué)校長

楊衛(wèi)平  鎮(zhèn)中心小學(xué)校長

黃大鶴  鎮(zhèn)用坪九校校長

龔家華  鎮(zhèn)供電所所長

        張開興  林業(yè)站工作人員

李永軍  林業(yè)站工作人員   

向恒同  農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員

        各村（社區(qū)）黨(總）支部書記

應(yīng)急分隊：宋謀斌、張朝暉、譚小偉、鄧偉紅、向尚福、章盈詩、張歡、李周穎、黃羅櫻、張文韜、羅百晟，劉玉紅、張開興、謝翎潔、張軍、曹懷君、張澤春、宋星、田浩軍、王吳新杰、瞿運洪、李永軍、代雄、王春花、楊霞、黃靖、林仁學(xué)、向居一、張云飛、鄧松、楊柳、張義賢、李建、李曙光、向慧琳、張仟、田李、伍春杲、周堯、李順華、武琦、董園靜、張銳軒、石峰奇、孫峰、楊修勤、謝吉成、王有書、周浩明，各村（居）應(yīng)急小組成員。

二、基本原則

（一）預(yù)防為主、積極撲救。進(jìn)一步加強森林防火組織、專業(yè)隊伍、設(shè)施建設(shè)、物資準(zhǔn)備，制定預(yù)防措施和撲火預(yù)備方案，確保森林火災(zāi)及早發(fā)現(xiàn)，及時消滅。

（二）森林防火實行責(zé)任制。聯(lián)村鎮(zhèn)干部、林業(yè)站人員、村支部書記、主任、護(hù)林員是各村森林防火責(zé)任人，村支部書記、主任是第一責(zé)任人，林業(yè)部門提供技術(shù)支持和相應(yīng)的業(yè)務(wù)保障，各部門應(yīng)在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與預(yù)防、撲救工作，統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確。

（三）“專群結(jié)合”，群策群力，群防群治。各部門之間、干群之間要密切配合，通力協(xié)作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林火災(zāi)撲救的“打早、打小、打了”原則。

三、森林火災(zāi)的預(yù)防

（一）加強森林防火的宣傳教育。觀測落實上級文件要求，深入宣傳黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署、廣泛宣傳森林防滅火法律法規(guī)及政策文件、重點宣傳各類森林防滅火應(yīng)急安全知識、大力宣傳近年來森林防滅火工作典型。林業(yè)站、各村和護(hù)林員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展森林防火法律法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳教育，要利用各種宣傳手段，到各村挨家挨戶反復(fù)宣傳，不留死角，做到人人皆知，家喻戶曉，提高全民防火意識。同時，完善村規(guī)民約，強化法制建設(shè)，形成“護(hù)林防火、人人有責(zé)”的社會風(fēng)尚。

（二）強化野外火源管理，消除火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步建立健全野外用火制度，嚴(yán)格實行野外用火審批制度。各村要組織干部、護(hù)林員進(jìn)行巡山，對野外非法用火依法給予嚴(yán)厲處理，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火戒嚴(yán)區(qū)和森林防火戒嚴(yán)期的相關(guān)規(guī)定。各村要劃分防火區(qū)、修建防火路，對山林進(jìn)行巡查，有森林火災(zāi)隱患的要登記造冊，并及時整治。在森林火險等級較高時期，要增加巡山次數(shù)，加強常態(tài)化巡護(hù)、全天候巡查，嚴(yán)格管控山口、路口、村口，嚴(yán)防火種入山。在森林防火的危險地段要派人嚴(yán)看嚴(yán)守，同時認(rèn)真做好兒童和瘋、癡、傻等病殘人員的監(jiān)護(hù)工作，切實控制野外火源，杜絕森林火災(zāi)的隱患。組織開展森林火險隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火專項行動，安排護(hù)林員、志愿者對林下可燃物進(jìn)行清理，整治消除火險隱患。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度。各村、各部門及鎮(zhèn)村干部、護(hù)林員要及時反饋群眾野外用火情況。對火警、火災(zāi)要及時準(zhǔn)確上報火情動態(tài)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。野外農(nóng)事用火按要求提前一天申請沅陵縣生產(chǎn)性用火許可證，經(jīng)鎮(zhèn)林業(yè)站上報縣森林防火指揮辦公室備案后第二天才可在規(guī)定的時間內(nèi)用火，用火全過程由護(hù)林員現(xiàn)場監(jiān)燒，杜絕火災(zāi)隱患。

（五）實行森林防火責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委、政府與各村簽訂責(zé)任狀，并檢查責(zé)任狀的落實情況。

（六）加強值班值守，保障信息暢通及時應(yīng)對。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。全面落實火情熱點快速核查處置“131”機制，實現(xiàn)火情熱點信息10分鐘內(nèi)接令到位，接令后護(hù)林員或處置人員30分鐘內(nèi)火情熱點現(xiàn)場，1小時內(nèi)完成火情熱點核處并反饋情況。

（七）完善森林防火組織機構(gòu)和人員配置。加強防火隊伍和設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)成立應(yīng)急滅火隊，對各村野外用火進(jìn)行查禁，督促各村做好森林防火各項預(yù)防工作，林業(yè)站要加強對山林火災(zāi)撲滅的培訓(xùn)，確保撲火人員的人身安全。

四、森林火災(zāi)的撲救

（一）森林火情的處置

1.凡發(fā)生森林火情、森林火災(zāi)，各村一方面要及時報告，一方面要立即組織干部群眾撲救，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場指揮或參加指揮撲救，鎮(zhèn)應(yīng)急滅火隊?wèi)?yīng)立即趕到現(xiàn)場撲救。

2.各村接到火警、火災(zāi)報告后，要立即向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部及包村鎮(zhèn)干部報告。

3.鎮(zhèn)政府、防火指揮部接到報告后，必須立即組織干群撲救，同時做好上報工作，需要時成立撲救火災(zāi)前線指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。

4.重大火災(zāi)、火場跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政界限，火場距國有林場、重點林場二公里以內(nèi)，明火燃燒5小時以上尚未撲滅，受害面積超過500畝，或造成人員傷亡等的森林火場，請求縣政府幫助協(xié)調(diào)處理撲救，并在縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮下迅速撲滅。

5.要認(rèn)真做好值班制度，堅持24小時的森林防火值班制，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好上傳下達(dá)工作。

6.森林火災(zāi)撲滅后，鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)部門人員赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并寫出書面調(diào)查處理報告，并向鎮(zhèn)政府報告，重大森林火災(zāi)撲滅后，要協(xié)助縣森林防火指揮部調(diào)查處理。

（二）撲火力量和后勤保障

1.本著專群結(jié)合的原則，梯次做好準(zhǔn)備。鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直單位工作人員由鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)調(diào)動；村干部和村民由村黨支部、村委會負(fù)責(zé)調(diào)動；護(hù)林員由林業(yè)站負(fù)責(zé)調(diào)動；民兵預(yù)備役由鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)調(diào)動；公安干警由鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)調(diào)動，接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕到指定地點，投入撲救。同時撲火時要注意自身安全，不得動員殘疾人員、婦女、兒童、老人參加森林火災(zāi)的撲救。

2.趕火場指揮撲救人員，需配帶必要的指揮通訊設(shè)備，保證隨時聯(lián)絡(luò)，鎮(zhèn)政府保證隨時與縣防火辦和火場前線指揮保持聯(lián)系。

3.鎮(zhèn)政府要做好森林防火有關(guān)物資、器具的準(zhǔn)備；對撲火需要的食品，主管部門應(yīng)根據(jù)實際要求、就近保證供應(yīng)；要組織有關(guān)車輛，為運送撲火人員、救災(zāi)物資、災(zāi)民、傷員等提供交通運輸工具；衛(wèi)生部門要組織撲火醫(yī)療隊，積極做好搶救傷員的各種準(zhǔn)備工作。

4.各有關(guān)單位和各村應(yīng)堅決執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署，按照分工履行各自的職責(zé)、全力支援撲火滅火工作。

五、善后工作

（一）火案處理。森林火災(zāi)撲滅后，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)指定鎮(zhèn)紀(jì)委、防火辦、公安、林業(yè)等部門和有關(guān)村組成聯(lián)合工作組，及時查明火因，對火災(zāi)肇事者和有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)做出處理，查處結(jié)果要報縣森林防火指揮部，對重大和查處難度較大的火案，請縣森林防火指揮部協(xié)助調(diào)查處理。

（二）災(zāi)后恢復(fù)。電力、通訊等部門，應(yīng)及時組織力量，對因災(zāi)受損的電力、通訊等直接影響人民群眾生產(chǎn)、生活的設(shè)施，迅速組織搶修。

（三）善后處理。對災(zāi)民的搶救、安置、疏散以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，應(yīng)按部門、行業(yè)歸口的原則進(jìn)行處理，對無業(yè)災(zāi)民的安置，救濟(jì)工作，由民政部門進(jìn)行處理。

（四）火災(zāi)損失情況的調(diào)查上報。林業(yè)部門要組織技術(shù)人員對火災(zāi)損失情況進(jìn)行調(diào)查、測量和統(tǒng)計，并上報縣森林防火指揮部。