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一、基本鎮(zhèn)情

沅陵縣筲箕灣鎮(zhèn)位于沅陵縣西南部，地處沅陵、辰溪、瀘溪三縣交界之地，素有沅陵縣“南大門”之稱，是全縣工農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積246平方公里，轄18個村（居），124個村民小組，8079戶35372人。耕地面積2050.8公頃，其中水田面積1487.4公頃，土地肥沃，農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)較多。境內(nèi)交通便捷，常吉高速和319國道穿境而過；境內(nèi)資源豐富，有耕地3.8萬畝，是全縣的商品糧基地；境內(nèi)鉛鋅、硫鐵、磷、釩、硅等礦產(chǎn)資源十分豐富。

二、2019年工作回顧

過去的一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，鎮(zhèn)人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，緊盯目標(biāo)任務(wù)，保持專注發(fā)展定力，攻堅克難、苦干實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

2019年，全鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標(biāo)保持平穩(wěn)增長。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值8.9億元，農(nóng)民人均純收入6136元，增加516元，年均增長6.5%以。

（一）三大攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步推進。防范化解重大風(fēng)險整體可控。防控政府性債務(wù)風(fēng)險方面，全面摸清政府債務(wù)底數(shù)，將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，綜合債務(wù)率在可控范圍內(nèi)。防控金融風(fēng)險方面，全面開展公職人員拖欠銀行貸款清收工作，對各類非法集資和金融詐騙進行了專項清理整治。防控安全生產(chǎn)風(fēng)險方面，全鎮(zhèn)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故0起，死亡0人，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。信訪化解力度持續(xù)加大，掃黑除惡和禁毒三年大行動穩(wěn)步推進，群眾安全感進一步提升；非洲豬瘟防控有力，食品藥品安全工作進一步加強。精準(zhǔn)脫貧持續(xù)推進。認(rèn)真開展扶貧結(jié)對走訪，實現(xiàn)416名幫扶責(zé)任人全覆蓋，如實填寫《精準(zhǔn)扶貧手冊》和明白卡，建立貧困戶脫貧幫扶個人信息檔案，真實掌握貧困戶致貧原因，找準(zhǔn)幫扶措施，認(rèn)真落實“五個一批”，確保每名貧困戶真脫貧、脫真貧，2019年已完成走訪10次。同步落實好行業(yè)扶貧。完成了田家坪、思通溪電商平臺建設(shè)；完成易地搬遷167戶718人搬遷入住；危房改造共驗收147戶，C、D、無房已提供佐證材料274戶；完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補941戶3300萬余元；兌付生態(tài)補償款89.0735萬元、學(xué)生教育補助1466人194.35萬元；18個村（居）在貧困戶中選聘護林員29名，共計享受31.9萬元補助；完成了政府代繳貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人部分及代繳特惠保，“一站式結(jié)算”報銷比例、簽約服務(wù)等落實到位；2019年6月份筲箕灣鎮(zhèn)開展農(nóng)村低保對象認(rèn)定清理整頓，由原來800戶1943人變?yōu)?95戶613人;完成組級公路通達(dá)8.3公里、通暢42.95公里，提質(zhì)加寬22.18公里，新建4.5米寬道路6.9公里，通村整修22.5公里，新建通村公路1.6公里；18個村居入村主干道均硬化；全鎮(zhèn)18個村（居）農(nóng)戶用電已全部覆蓋。通過精準(zhǔn)幫扶，全年預(yù)計實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧216戶804人，年底貧困發(fā)生率擬控制在1%以內(nèi)。污染防治強力推進。環(huán)保方面：一是以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為契機，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣直相關(guān)主管部門的配合下，積極開展對舒溪流域的環(huán)保整治，在礦區(qū)裸露區(qū)域植草栽樹、對尾礦庫廢水進行收集處理，加強水源點源頭的保護；二是以全面推行河長制工作為契機，加大巡河力度，對舒溪流域非法采砂進行打擊取締；抓好河道環(huán)境衛(wèi)生，每名班子成員任鎮(zhèn)級河長，每旬巡查一次，村支兩委干部任村級河長每周巡查一次。三是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大行動，對垃圾亂倒亂堆、污水亂排亂放等行為進行集中整治，保持村莊周邊、溪河沿岸、公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無垃圾，房前屋后、村寨池塘等場所無裸露垃圾，保持村莊道路平整，無影響村容村貌的廢棄物和棚架等，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到明顯提高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，重點搞好優(yōu)質(zhì)油茶、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、中藥材、花卉苗木、特色種養(yǎng)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在花舒、野柘等農(nóng)田集中區(qū)，著力發(fā)展萬畝優(yōu)質(zhì)稻及萬畝油菜園；在田家坪建立鉤藤產(chǎn)業(yè)基地、胡峰養(yǎng)殖基地、青風(fēng)藤基地；在楊溪橋建立鉤藤基地；在雙爐發(fā)展紅心蜜柚；在思通溪、楊溪橋、雙爐等7個村發(fā)展羅漢果種植基地。全域旅游：打造國道319、省道223沿線的農(nóng)業(yè)風(fēng)景長廊；打造舒溪、楊溪流域的田園風(fēng)光鄉(xiāng)村游；打造五里山-楊溪橋-田家坪-金華山-蔣家村集農(nóng)業(yè)觀光、垂釣、徒步、宗教等為一體的鄉(xiāng)村旅游線路。

（三）鄉(xiāng)村振興開局良好。目前，我鎮(zhèn)完成了2個村的美麗鄉(xiāng)村.幸福家園綠化任務(wù)；全覆蓋解決18村（居）飲水困難和飲水安全問題，集中供水率由2013年的80%提高到99%以上，供水保證率由80%提高到100%；完成天然林保護面積10.3788萬畝，上一輪生態(tài)撫育退耕還林8237畝，古樹名木掛牌52株；對舒溪流域進行整治，在鐵古山、金石尾礦庫進行大苗栽植2處，面積達(dá)300余畝；完成石漠化造林任務(wù)1221畝；配合森林公安處理亂砍濫伐林木，亂占亂挖林地案件11起；全年處理林業(yè)糾紛9起；全年改廁新增100個衛(wèi)生廁所;完成用坪集鎮(zhèn)120盞、高速出口至三角坪319國道沿線70盞太陽能路燈安裝亮化工程；新建焚燒爐27個，新增垃圾斗車22個，新發(fā)放垃圾桶3200個。

（四）社會事業(yè)取得進步。一是計生工作穩(wěn)步推進。2019年全年出生332人，多孩30人，計生率91%；男女性別比達(dá)到129:100；兩非案件查處0起；產(chǎn)篩任務(wù)數(shù)290例，完成312例、到位率107%；社會撫養(yǎng)費案件移交法院2起，完成兩癌篩查391人。全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)人口方面的重大工作失誤和問題。二是社會平安建設(shè)逐步深化。鎮(zhèn)黨委、政府把發(fā)展社會主義民主法治，擴大基層民主，倡導(dǎo)依法治理當(dāng)作頭等大事來抓，堅持“兩手抓、兩手硬”，一年來共成功調(diào)處各類糾紛237起，成功率達(dá)100%；深入開展掃黑除惡專項斗爭，全鎮(zhèn)共發(fā)放通告3000張，張貼掃黑除惡小標(biāo)語262條，橫幅標(biāo)語82幅，固定宣傳專欄5個，11個LED宣傳屏，23個舉報箱，宣傳冊450冊，同時利用2個趕集日開展掃黑除惡普法宣傳，共發(fā)放宣傳資料4000余份，接待群眾咨詢300多人次，收到各類信息問題反映28條；扎實開展了“七五”普法工作，共辦宣傳欄4期；加大了對邪教組織的打擊力度，實現(xiàn)了社會環(huán)境平安和諧。三是安全生產(chǎn)工作扎實開展。各村交通勸導(dǎo)站切實發(fā)揮作用。加強干部值班值守，堅持趕集日巡邏值守，確保了交通暢通。認(rèn)真開展“打非治違”整治行動，確保了交通平安。加強學(xué)生上下學(xué)乘車點的值守，消除接送學(xué)生車輛的交通安全隱患，確保了學(xué)生乘車安全。同時，全面推動安全生產(chǎn)大隱患“一單四制”制度，加大對礦山企業(yè)、環(huán)境保護、煙花爆竹等方面安全生產(chǎn)隱患的排查和整治力度，保證了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢。四是為民辦實事順利實施。2019年鎮(zhèn)黨委、政府從解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，規(guī)范城鄉(xiāng)低保、五保、計生獎扶對象、易地搬遷、危房改造的認(rèn)定和資金發(fā)放工作。力爭城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老全覆蓋。做好政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)房保險的參保、理賠工作。實施好扶貧財政獎補項目。五是其他工作有序開展。民兵、擁軍優(yōu)屬工作進一步加強，工會、共青團、婦女兒童、民族宗教、老年、殘疾人等事業(yè)取得新進展，社會大局和諧穩(wěn)定。

（五）政治建設(shè)有效提升。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題學(xué)習(xí)教育，積極組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神，切實加強鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)；嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，大力推進糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)和扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗專項整治，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件；群眾訴求渠道更加暢通，全年12345熱線等民生平臺累計受理群眾來電28件，訴求問題均得到解決。加強文件合法性審查，強化規(guī)范性管理，及時公開財政收支，全面推進政務(wù)公開。

三、2020年工作安排

（一）聚焦三大攻堅，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。在協(xié)調(diào)推進各項工作的同時，要著力抓好防范和化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等重點工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加快推進鎮(zhèn)村兩級信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管平臺，全面加強政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險、意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)管，重點加強金融風(fēng)險防控，牢牢把握防范化解重大風(fēng)險的主動權(quán)。嚴(yán)格落實矛盾糾紛鎮(zhèn)村聯(lián)動化解機制，拓展訴調(diào)結(jié)合和第三方參與社會矛盾化解的制度化渠道。完善“法律顧問”制度，充分發(fā)揮法律顧問在黨委、村（居）制定重大決策中的積極作用，特別在脫貧攻堅、危房改造、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的作用。依法規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾逐級理性表達(dá)訴求，堅決依法打擊“無理纏訪、鬧訪、非法上訪”等行為。依法打擊“黃賭毒”違法犯罪活動，大幅提高“一感兩度兩率”（ 一感：群眾安全感 ，兩度：社會治安滿意度、政法機關(guān)執(zhí)法滿意度，兩率：平安創(chuàng)建公眾知曉率、參與率）。清理規(guī)范宗教場所，做好宗教領(lǐng)域矛盾糾紛的排查化解。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實企業(yè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓好企業(yè)、交通、食品藥品、校車、消防等領(lǐng)域安全工作，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)把脫貧攻堅作為“第一民生工程”和重要政治任務(wù)來抓，提升貧困群眾自主發(fā)展能力。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，積極推進電商扶貧、旅游扶貧、金融信貸扶貧。繼續(xù)推進教育扶貧，對貧困學(xué)生進行精準(zhǔn)資助，實現(xiàn)對各貧困戶受教育子女政策扶持的全覆蓋。繼續(xù)推進健康扶貧，提高醫(yī)療保障水平，切實減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。繼續(xù)拓展社會扶貧，開展“企業(yè)進村”、“一對一”助學(xué)就業(yè)等扶貧活動。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞鎮(zhèn)區(qū)1個中心，沿319國道為主干道，以銀華山村、田家坪村、楊溪橋村為3個重點整治村，每周集中整治多個村居向全鎮(zhèn)所有村居全面推開，全面開展以垃圾、污水、廁所為重點的農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。一是垃圾治理。以“三清四拆”為抓手，全面開展垃圾治理，加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)投入力度，做到日產(chǎn)日清。二是污水治理。全面推行“河長制”，以河道、溝渠、坑塘專項整治為抓手，實施“一河一策”，全面開展污水治理。三是旱廁改造。科學(xué)布局公廁，積極引導(dǎo)群眾參與改水改廁，加快三格式化糞池安裝。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力提高經(jīng)濟質(zhì)效。要毫不動搖地貫徹落實“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略部署，強力推進“工業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”、“一主軸兩中心三點線”的發(fā)展思路，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。一是推動工業(yè)大提質(zhì)。按照縣委、縣政府將我鎮(zhèn)定位為礦產(chǎn)品加工區(qū)的發(fā)展新要求，整合資源，通過招商引資，引進綜合實力強的投資者，引進先進采掘和加工技術(shù)水平，對礦產(chǎn)品進行精、深加工，推動工礦企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。二是推動農(nóng)業(yè)大提質(zhì)。以“一村一品”專業(yè)村建設(shè)為龍頭，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，重點搞好優(yōu)質(zhì)油茶、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、中藥材、花卉苗木、特色種養(yǎng)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極打造“油茶畜牧邊貿(mào)區(qū)”和“蔬菜苗木米業(yè)區(qū)”，積極打造千畝蔬菜長廊，建設(shè)楊溪油茶帶；在花舒等農(nóng)田集中區(qū)，著力發(fā)展萬畝優(yōu)質(zhì)稻；在九龍山等高山地區(qū)，大力發(fā)展中藥材、油茶、養(yǎng)殖等生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)青風(fēng)藤、羅漢果等中藥材基地。三是推動發(fā)展環(huán)境大提質(zhì)。深化政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，推行“一窗受理、集成服務(wù)、限時辦結(jié)、全程監(jiān)督”的政務(wù)服務(wù)工作機制，進一步簡化辦事流程，壓縮審批時限，真正實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“馬上辦好”“一次辦好”目標(biāo)。要從嚴(yán)規(guī)范行政行為,開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評和窗口服務(wù)明察暗訪,嚴(yán)肅查處“不作為、慢作為、亂作為”和“索、拿、卡、要”等行為。要進一步推進“放管服”改革,建立最嚴(yán)厲的問責(zé)制度、最嚴(yán)格的限時辦結(jié)制度和最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制度,營造廉潔透明、務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。

（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，著力促進城鄉(xiāng)融合。以城鄉(xiāng)一體化為抓手，把鄉(xiāng)村振興與全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)新城市管理體制，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)。一是打造美麗鄉(xiāng)村新面貌。要搶抓國家戰(zhàn)略契機，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全鎮(zhèn)工作的重中之重。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在“清、拆、整、建、管”上下功夫，打造天藍(lán)地綠水清的美麗家園。二是開啟旅游服務(wù)新時代。托自身獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢及豐富的自然資源、農(nóng)業(yè)特色和文化底蘊，加快邊境商貿(mào)物流業(yè)及旅游文化發(fā)展。進一步按照現(xiàn)代商貿(mào)市場發(fā)展要求，改擴建現(xiàn)有工貿(mào)市場和農(nóng)貿(mào)市場。加快融入全域旅游，加大旅游的基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造旅游服務(wù)，鼓勵群眾開辦農(nóng)家樂、賓館、農(nóng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品商品包裝等與旅游配套的服務(wù)項目。打造319國道、223省道沿線的農(nóng)業(yè)風(fēng)景長廊；打造舒溪、楊溪流域的田園風(fēng)光鄉(xiāng)村游；打造五里山-鋪平-田家坪-金華山-蔣家村集農(nóng)業(yè)光、垂釣、徒步、宗教等為一體的鄉(xiāng)村旅游線路。

（四）聚焦民生服務(wù)，著力增進民生福祉。堅持以人民為中心的理念，持續(xù)加大民生投入，切實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。一是強化計生工作。計劃生育政策作我國的一項基本國策目前仍然沒有變，我們將積極適應(yīng)計劃生育工作的政策調(diào)整，把工作重心調(diào)整到堅決控制多孩出生和為符合生育政策的婦女提供優(yōu)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是辦好惠民實事。規(guī)范城鄉(xiāng)低保、五保、計生獎扶對象、易地搬遷、危房改造的認(rèn)定和資金發(fā)放工作。力爭城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老全覆蓋。做好政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)房保險的參保、理賠工作。實施好財政專項扶貧資金項目。三是促進社會環(huán)境更穩(wěn)定。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，強化安全隱患排查，加大“打非治違”力度，突出抓好食品藥品安全、消防安全、建筑安全和礦山企業(yè)安全等工作，防止重大群體性事件和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。確保安全責(zé)任到機關(guān)、到基層、到企業(yè)、到現(xiàn)場、到崗位，安全措施嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)防范、嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)問責(zé)，安全隱患排查真盯、真查、真停、真改、真驗，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。強化綜治維穩(wěn)，堅持防范與打擊并舉的方針，夯實社會治安基礎(chǔ)工作，狠抓平安創(chuàng)建，打造“平安村居、家庭、學(xué)校、醫(yī)院、礦區(qū)建設(shè)”，確保我鎮(zhèn)民調(diào)工作邁上新臺階。

三、進一步加強政府自身建設(shè)

1.加強政治建設(shè)。突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)作為第一責(zé)任和最大政績，牢固樹立“四個自信”，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，把維護核心植入靈魂，把不忘初心融入血液，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，始終做政治上的明白人。

2.加強作風(fēng)建設(shè)，強化糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)，繼續(xù)開展扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗等問題的專項整治，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。完善工作考核機制，堅持獎勤罰懶、常態(tài)化督查，著力解決不想為、不會為、不敢為的問題。為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的鎮(zhèn)村干部負(fù)責(zé)，讓辦實事、求實效、作風(fēng)扎實、甘于奉獻的干部有干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

3.加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進一步學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論、上級黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī),開展多種形式的黨風(fēng)廉政教育；進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，整治“雁過拔毛式”與民爭利行為，強力推進反腐敗全覆蓋、無盲區(qū)；認(rèn)真貫徹落實省委、市委、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，塑造干部“為民、務(wù)實、清廉”的新形象。