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各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位：

《筲箕灣鎮(zhèn)2024年秋控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

沅陵縣筲箕灣鎮(zhèn)人民政府

2024年9月13日

筲箕灣鎮(zhèn)2024年秋控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)控輟保學(xué)各方責(zé)任，督促全鎮(zhèn)抓好控輟保學(xué)相關(guān)工作，鞏固控輟保學(xué)“雙清零”工作成果，推進(jìn)控輟保學(xué)由動(dòng)態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，為依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，確保他們進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，切實(shí)抓好中小學(xué)‘控輟保學(xué)’工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)《教育法》《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院鞏固脫貧成果的重大決策部署，把義務(wù)教育控輟保學(xué)作為鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基本方略，依法實(shí)施義務(wù)教育，確保每一位適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育，促進(jìn)教育公平

二、工作目標(biāo)

鞏固義務(wù)教育保障成果，緊盯控輟保學(xué)，嚴(yán)防失學(xué)輟學(xué)反復(fù)反彈新增，推進(jìn)控輟保學(xué)由動(dòng)態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零。落實(shí)“送教上門”政策，切實(shí)保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

三、工作職責(zé)

鎮(zhèn)政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)控輟保學(xué)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌謀劃指導(dǎo)督促控輟保學(xué)工作開展。實(shí)行“七包一”責(zé)任制，聯(lián)鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、駐村工作隊(duì)、教師和結(jié)對(duì)幫扶人均作為控輟保學(xué)責(zé)任人，層層落實(shí)好控輟保學(xué)責(zé)任，避免出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。振興、財(cái)政、民政、殘聯(lián)、公安、司法等部門要建立定期工作會(huì)商機(jī)制，發(fā)揮各行業(yè)監(jiān)管督導(dǎo)責(zé)任。

（一）各村（社區(qū)）、各中小學(xué)對(duì)本轄區(qū)“控輟保學(xué)”負(fù)主要責(zé)任。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，搞好依法控輟，全面提高義務(wù)教育工作總體水平。各村（社區(qū)）安排專人深入社區(qū)組、戶，逐村逐戶排查適齡兒童少年義務(wù)教育保障情況，具體負(fù)責(zé)“控輟保學(xué)”工作。強(qiáng)化政府責(zé)任，大力宣傳和貫徹新修訂的《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)，把“送子女入學(xué)接受完九年義務(wù)教育”的法律要求變成家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的自覺行動(dòng)；建立起鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村小組聯(lián)動(dòng)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童少年從各渠道外出打工。要積極配合做好家長(zhǎng)、學(xué)生的思想工作，確保依法控輟工作取得實(shí)效，使“在校生留得住、輟學(xué)生勸得回”。

（二）鎮(zhèn)“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“控輟保學(xué)”工作的組織實(shí)施。要積極探索、研究解決因“學(xué)困厭學(xué)”而導(dǎo)致輟學(xué)的有效辦法，穩(wěn)住“學(xué)困生”，使其學(xué)有所得；留住“易生”使其安心學(xué)習(xí)；要繼續(xù)改善辦學(xué)條件，為學(xué)生提供安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，著力改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿環(huán)境，確保學(xué)生不因?qū)W校辦學(xué)條件差和安全無(wú)保障而輟學(xué)。要配合區(qū)教育局強(qiáng)化師德教育，尊重、關(guān)心、看護(hù)學(xué)生，幫助學(xué)生解決實(shí)際困難，讓學(xué)生切實(shí)感受到學(xué)校的溫暖和教師的關(guān)懷，用情感感化學(xué)生、留住學(xué)生。

四、主要措施

（一）落實(shí)村（社區(qū)）責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。

1.各村（社區(qū)）支書牽頭。“兩委”成員參與的“控輟保學(xué)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案，定期研究“控輟保學(xué)”工作，真正解決工作中存在的實(shí)際問題。

2.堅(jiān)持控輟保學(xué)責(zé)任制。建立健全各村（社區(qū)）“控輟保學(xué)”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制。各村（社區(qū)）委會(huì)主干是“控輟保學(xué)”工作的第一責(zé)任人，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善“控輟保學(xué)”相關(guān)制度。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包干到村（社區(qū)）、村（社區(qū)）部包干到村小組戶，村小組包干到戶責(zé)任制度，確保流失適齡兒童少年返校學(xué)習(xí)。做到領(lǐng)導(dǎo)到位人員到位、執(zhí)法到位、責(zé)任到位、措施到位、時(shí)間到位。

3.積極落實(shí)“以縣為主”的辦學(xué)管理體制。采取切實(shí)有效措施，完善義務(wù)教育辦學(xué)條件，提升義務(wù)教育總體水平配合整合農(nóng)村義務(wù)教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，為適齡兒童少年提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

4.堅(jiān)持依法治教。把“控輟保學(xué)”工作納入依法治教軌道要加大義務(wù)教育執(zhí)法力度，鎮(zhèn)和村（社區(qū)）要根據(jù)《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定“控輟保學(xué)”相關(guān)制度，明確學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的“保學(xué)”責(zé)任。民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、派出所、司法所等直屬單位要積極參與，采取行政、經(jīng)濟(jì)法律等手段保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育，對(duì)不按時(shí)入學(xué)或中途輟學(xué)的適齡兒童、少年發(fā)《限期入學(xué)通知書》給經(jīng)督促教育仍不送子女入學(xué)的家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人發(fā)《行政處罰通知》，由司法部門依法強(qiáng)制其履行義務(wù)。依法加強(qiáng)對(duì)招收義務(wù)教育階段適齡兒童少年務(wù)工、經(jīng)商的單位和個(gè)人進(jìn)行查處，加大文化市場(chǎng)的管理力度和校園周邊環(huán)境治理力度禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納少年兒童，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的嚴(yán)肅處理，杜絕未完成九年義務(wù)教育的中小學(xué)生務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等現(xiàn)象。

5.依法分類控輟控輟保學(xué)。發(fā)現(xiàn)外出打工的未滿十六周歲輟學(xué)學(xué)生，要做好勸返復(fù)學(xué)工作，并及時(shí)向務(wù)工地公安、人力資源社會(huì)保障部門通報(bào)，由各務(wù)工地公安、人力資源社會(huì)保障部門依法依規(guī)查處。各地鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、社區(qū)社區(qū)民委員會(huì)、要依法依規(guī)對(duì)允許子女輟學(xué)打工的父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)于因重大疾病無(wú)法按時(shí)入學(xué)的適齡兒童少年，勸學(xué)責(zé)任人向教育部門提供縣級(jí)以上醫(yī)院證明和休學(xué)申請(qǐng)書，學(xué)籍系統(tǒng)開放后及時(shí)辦理休學(xué)證明；對(duì)于厭學(xué)、因貧輟學(xué)的適齡兒童少年勸學(xué)責(zé)任人必須找到其本人及其監(jiān)護(hù)人，采取各種措施勸返復(fù)學(xué):對(duì)疑似輟學(xué)的適齡兒童少年做好心理疏導(dǎo)，并做好監(jiān)護(hù)人的工作，要實(shí)時(shí)跟蹤動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真做好隨遷子女就學(xué)工作，戶籍所在地應(yīng)掌握隨遷子女就學(xué)情況，隨遷子女在流入地（即其學(xué)籍所在地）輟學(xué)的，原則上由流入地負(fù)責(zé)組織勸返；輟學(xué)后跨省流動(dòng)的，原流入地應(yīng)書面通知戶籍所在地省份，由戶籍所在地會(huì)同新流入地做好勸返復(fù)學(xué)工作。鼓勵(lì)各地依照法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際完善運(yùn)用法律手段做好勸返復(fù)學(xué)的工作舉措，切實(shí)提高依法控工作水平。

6.建立問題臺(tái)賬銷號(hào)制。要逐一落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸學(xué)責(zé)任人，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)控輟保學(xué)臺(tái)賬，按照一人一策要求，全力以赴做好勸返工作。對(duì)已辦理休學(xué)手續(xù)和勸返的學(xué)齡人口需派專人攜佐證材料到縣教育局進(jìn)行登記、銷號(hào)。

（二）落實(shí)部門責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施“控輟保學(xué)”工作。

1.落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任制。把“控輟保學(xué)”工作納入工作總體規(guī)劃，加大力度，常抓不懈。落實(shí)各學(xué)校校長(zhǎng)包校、教師包學(xué)生制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到責(zé)任到人

2.深入實(shí)際，調(diào)查研究。認(rèn)真分析學(xué)生輟學(xué)原因，研究應(yīng)對(duì)措施，拓寬保學(xué)渠道，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）充分發(fā)揮學(xué)校“控輟保學(xué)”作用。

1.各學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校“控輟保學(xué)”工作的第一責(zé)任人，全體教職員工都擔(dān)負(fù)著“控輟保學(xué)”的重要責(zé)任。校長(zhǎng)與教師要簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，把控輟指標(biāo)完成情況作為教師工作業(yè)績(jī)、評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)

2.進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，全面貫徹教育方針，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，深化教育教學(xué)改革。學(xué)校要引導(dǎo)全體教師樹立素質(zhì)教育的價(jià)值觀、人才觀和質(zhì)量觀，做好轉(zhuǎn)化“學(xué)困生”的積極性，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以學(xué)生為主體，尊重愛護(hù)學(xué)生；大力倡導(dǎo)建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，禁止體罰和變相體罰學(xué)生的行為，不斷增強(qiáng)教師與學(xué)生的親和力和凝聚力，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不少”的目標(biāo)。

3.建立健全控輟保學(xué)工作責(zé)任制。堅(jiān)持小學(xué)升入初中的整體移交工作和異地就讀回執(zhí)制度；針對(duì)假期學(xué)生容易學(xué)的特點(diǎn)，有的放矢地開展教育活動(dòng)；留守、單親、監(jiān)測(cè)戶、已脫貧戶、低保、特困供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)、殘疾等適齡兒童、少年學(xué)生作為控輟工作的重點(diǎn)，做到底數(shù)清情況明。建立流動(dòng)適齡兒童少年就學(xué)管理制度，健全流動(dòng)適齡兒童少年檔案。建立教師聯(lián)系學(xué)生制度，加強(qiáng)對(duì)“問題學(xué)生”“留守學(xué)生”的心理健康教育。

4.努力提高教學(xué)質(zhì)量。廣大教師要面向全體，因材施教分層教育，有針對(duì)性地進(jìn)行心理輔導(dǎo)，不斷提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量多關(guān)心、多鼓勵(lì)，讓學(xué)生體驗(yàn)成功的喜悅，真正使“學(xué)困生”留得住、學(xué)得好，堅(jiān)決遏制學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)的傾向。

5.堅(jiān)持輟學(xué)情況報(bào)告制度。中小學(xué)要定期或不定期向鎮(zhèn)政府匯報(bào)控輟工作，提出合理建議，使控輟工作常抓不懈收到實(shí)效，定期向縣教育局中初教報(bào)告輟學(xué)學(xué)生情況，對(duì)學(xué)學(xué)生及時(shí)教育及時(shí)勸返。

6.全面落實(shí)困境學(xué)生關(guān)愛保障措施，提升關(guān)愛水平。困境學(xué)生是輟學(xué)的高發(fā)群體，各校要進(jìn)一步完善困境學(xué)生關(guān)愛保障工作體系，落實(shí)關(guān)愛措施，嚴(yán)防困境學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)。一是要進(jìn)一步建立和完善學(xué)困生幫扶制度，針對(duì)困境學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，加大幫扶力度，消除因?qū)W習(xí)困難而厭學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)外出務(wù)工人員與留守未成年子女常聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)校教師和其他監(jiān)護(hù)人溝通記錄，及時(shí)跟進(jìn)留守兒童父母外出務(wù)工前后地址變更，學(xué)校及時(shí)記錄變更信息。及時(shí)了解無(wú)故曠課留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，應(yīng)書面報(bào)告鎮(zhèn)人民政府和教育局，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。三是要進(jìn)一步完善教育資助工作機(jī)制，落實(shí)教育資助和義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策，加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，確保學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。四是要加強(qiáng)殘疾兒童關(guān)愛教育，通過入讀特殊教育學(xué)校、隨班就讀普通中小學(xué)、送教上門等方式，解決殘疾兒童接受義務(wù)教育問題，防止適齡殘疾兒童輟學(xué)。政府、各學(xué)校要對(duì)符合送教條件殘疾兒童少年建立學(xué)籍，建立“一生一檔”送教工作臺(tái)賬。送教原則上每月不少干2次，每次不少干3個(gè)學(xué)時(shí)，每學(xué)年不少干60學(xué)時(shí)。不具備學(xué)習(xí)條件的殘疾兒童要嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估辦理免學(xué)手續(xù)。

（四）規(guī)范佐證檔案材料。

對(duì)控輟保學(xué)對(duì)象實(shí)行臺(tái)賬管理，確保按照‘一人一檔’標(biāo)準(zhǔn)完整規(guī)范地做好佐證材料的歸檔工作：1.對(duì)勸返復(fù)學(xué)的每個(gè)人要有入學(xué)勸學(xué)通知書、勸學(xué)記錄登記表、勸返復(fù)學(xué)確認(rèn)書、在校就讀照片及勸學(xué)過程照片等；2.對(duì)已辦理休學(xué)手續(xù)學(xué)齡人口需要縣級(jí)以上醫(yī)院證明休學(xué)申請(qǐng)表、學(xué)籍截圖、休學(xué)證等；3.對(duì)走上司法程序的勸學(xué)事項(xiàng)需將相應(yīng)資料歸檔；4.每月底上報(bào)控輟保學(xué)臺(tái)賬，

五、考核辦法

對(duì)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校、村（社區(qū)）由黨委政府統(tǒng)一安排部署進(jìn)行一月一次的控輟保學(xué)清查上報(bào)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)村（社區(qū)）及相關(guān)部門控輟目標(biāo)的考核評(píng)價(jià)工作，由鎮(zhèn)政府在年終目標(biāo)考核中進(jìn)行考評(píng)檢查。因工作不力，導(dǎo)致中小學(xué)入學(xué)率不達(dá)標(biāo)和中小學(xué)在校生年輟學(xué)率超標(biāo)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。