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二酉苗族鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“三大行動”

百日攻堅工作方案

為慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定良好社會環(huán)境，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)大局持續(xù)穩(wěn)定向好，結(jié)合當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“打非治違”專項行動，根據(jù)《沅陵縣安全生產(chǎn)“三大行動”百日攻堅行動工作方案》的通知精神，結(jié)合工作實際，特制定本方案：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神指引，圍繞“三堅決兩確保”目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，增強“底線”思維和“紅線”意識，始終保持清醒頭腦和高度警覺，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，結(jié)合當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“打非治違”專項行動，開展安全生產(chǎn)大排查大整治大管控百日攻堅行動，實實在在地消除突出問題，排查治理安全隱患特別是重大安全隱患，打擊非法違法行為，解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，不斷凈化安全環(huán)境、規(guī)范安全秩序，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生，全力實現(xiàn)全鄉(xiāng)各村、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全零事故、零死亡，確保全鄉(xiāng)安全大局持續(xù)穩(wěn)定向好，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立二酉苗族鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“三大行動”百日攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

總負(fù)責(zé)：張云霄  黨委書記

組  長：張林熙  黨委副書記、鄉(xiāng)長候選人

副組長：張  艾  黨委副書記

龔  卓  黨委委員、政法委員、

人大主席候選人

陳  琳  黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

田金禾  黨委委員、紀(jì)委書記

李莎莎  黨委委員、組織委員

覃王平  黨委委員、宣傳委員、

人大副主席候選人

        王  磊  黨委委員、武裝部長、副鄉(xiāng)長候選人

        陳洪福  副鄉(xiāng)長

成  誠  副鄉(xiāng)長候選人

成  員：李  騰  社會治安和應(yīng)急辦主任

謝新源  社會治安和應(yīng)急辦副主任

粟云輝  社會事務(wù)綜合服務(wù)中心主任

瞿照富  農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

全修海  財政所所長

張  強  自然資源管理所所長

符國喜  綜合執(zhí)法大隊隊長

曹海東  派出所所長

曹懷軍  二酉交警中隊隊長

周  永  二酉小學(xué)校長

楊代平  二酉中學(xué)校長

謝南奇  落鶴坪小學(xué)校長

石庭義  棋坪九校校長

粟黎明  清水坪九校校長

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會治安和應(yīng)急管理辦公室，李騰任辦公室主任。

三、工作目標(biāo)

各村、各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“三個必須”落實責(zé)任措施，扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治大管控百日攻堅行動，從根本上消除事故隱患，確保不出現(xiàn)任何傷亡事故。

（一）危險化學(xué)品方面：排查化工裝置開停車、檢維修、設(shè)備拆除、動火作業(yè)等環(huán)節(jié)安全，重點排查重大危險源、涉及危險化工工藝生產(chǎn)裝置和有毒有害、易燃易爆生產(chǎn)場所。管控危化品產(chǎn)企業(yè)安全管理人員、特殊重點崗位人員變動，強化危險化學(xué)品新建項目的安全審查和監(jiān)督管理。嚴(yán)厲整治生產(chǎn)儲存設(shè)施非法違法建設(shè)；企業(yè)生產(chǎn)許可證超期、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營、超期試生產(chǎn)；企業(yè)安全風(fēng)險分級辨識、管控措施不到位，隱患排查走過場；危險工藝、重大危險源自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)缺失或未用；動火作業(yè)、受限空間等特殊作業(yè)管理不到位、未辦理審批手續(xù)；危險化學(xué)品倉庫超量儲存、禁忌化學(xué)品混放；“三項崗位”人員未持證上崗，員工未經(jīng)過三級教育培訓(xùn)等違法違規(guī)行為。通過排查整治管控，有效防范傷亡事故發(fā)生。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：龔卓，責(zé)任單位：應(yīng)急辦、派出所、執(zhí)法大隊、二酉交警中隊）

（二）煙花爆竹方面：全面排查出租房屋、封閉式院落、廢舊閑置廠房、廢棄養(yǎng)殖場等重點場所，整治非法儲存、運輸、經(jīng)營、燃放各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，做好煙花爆竹店日常管控，杜絕安全事故。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：龔卓，責(zé)任單位：應(yīng)急辦、派出所、執(zhí)法大隊）

（三）道路交通方面：排查交通運輸企業(yè)、重點車輛、重點路段等安全隱患，重點突出運輸單位資質(zhì)審核、營運車輛檢驗檢測、站場監(jiān)督和駕乘人員安全教育情況。大力整治非法營運、超范圍營運、無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛和農(nóng)用車非法載客等嚴(yán)重道路交通違法行為，切實遏制道路交通事故發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：龔卓，責(zé)任單位：派出所、交警中隊、執(zhí)法大隊)

（四）水上交通方面：排查“四類重點船舶”、渡口等重點水域和船載危險運輸、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)安全隱患，重點整治水上客運船舶無證經(jīng)營和客運船舶超載、超員、超速、超區(qū)域航行等非法違法行為，保障船舶運輸和作業(yè)的安全。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳洪福，責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、應(yīng)急辦、執(zhí)法大隊)

（五）鄉(xiāng)村燃?xì)夥矫妫?/span>排查液化石油氣灌裝站等燃?xì)饨?jīng)營單位，以及各類飯店、火鍋店、大排檔等使用燃?xì)獾牟惋媹鏊叭細(xì)馐褂眉彝サ劝踩[患。整治液化氣無證經(jīng)營、流動經(jīng)營和向無證單位轉(zhuǎn)供液化氣的行為，取締“黑氣源”“黑氣站”，實現(xiàn)燃?xì)獍踩?span>(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張艾，責(zé)任單位：社會事務(wù)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、執(zhí)法大隊)

（六）建筑施工方面：排查建設(shè)工程現(xiàn)場，重點突出是否編制施工方案、按規(guī)定審批或論證、進行安全技術(shù)交底、按施工方案施工等。大力整治基坑支護、土方開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等非法違法行為，有效降低施工現(xiàn)場系統(tǒng)性安全風(fēng)險。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳洪福，責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、執(zhí)法大隊）

（七）校園安全方面：全面排查學(xué)校、幼兒園在安全管理主體責(zé)任落實、安全制度建設(shè)、保衛(wèi)人員配備、門衛(wèi)宿舍值班、電器設(shè)施管理、實驗室化學(xué)試劑管理、校園周邊環(huán)境、大型活動安全、應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急疏散演練、監(jiān)控設(shè)備管理等方面存在的突出問題和隱患，重點排查校車登記管理制度執(zhí)行、車輛性能、駕駛員和工作人員管理、校車運行安全管理、制定完善應(yīng)急預(yù)案、校車行駛路線等情況，落實治理措施，有效遏制各類事故發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：覃王平，責(zé)任單位：應(yīng)急辦、派出所)

（八）旅游場所方面：排查整治二酉山旅游景區(qū)內(nèi)的道路交通、消防、設(shè)施設(shè)備安全隱患，重點突出旅游企業(yè)和旅游活動主辦單位安全主體責(zé)任落實情，嚴(yán)防事故發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：覃王平，責(zé)任單位：社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、文化站)

（九）寄遞行業(yè)方面：重點排查“三項制度”落實情況、寄遞企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)情況、快遞運營車輛管理情況等，落實各項安全防范措施，杜絕事故發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：覃王平，責(zé)任單位：派出所、社會事務(wù)綜合服務(wù)中心、文化站)

（十）人員密集場所消防方面：全面排查勞動密集型店面，重點突出車站、飯店、超市市場、網(wǎng)吧等人員密集場所以及各類出租房等重點部位。大力整治“三合一”場所、未經(jīng)消防設(shè)計、開業(yè)未經(jīng)消防竣工驗收、堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料裝修以及擅自關(guān)閉火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等各類違法違規(guī)行為，防范火災(zāi)發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張林熙，責(zé)任單位：應(yīng)急辦、派出所）

（十一）社會福利機構(gòu)方面：全面排查社會福利場所安全隱患，重點突出養(yǎng)老院食品安全、水電安全、人員管理、住房安全、災(zāi)害應(yīng)急、安全防護措施等，及時消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：成誠，責(zé)任單位：民政所)

（十二）森林火災(zāi)方面：全面摸排森林火災(zāi)隱患，形成臺賬，督促落實整改，各片區(qū)護林員做好日產(chǎn)巡查工作。重點整治生產(chǎn)用火、農(nóng)事用火、野外用火等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防森林火災(zāi)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳洪福，責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、派出所)

此外，其他行業(yè)領(lǐng)域，與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的供電、供水、供氣、通信等部門和單位也要根據(jù)行業(yè)特點，舉一反三，全力開展大排查大整治大管控百日攻堅行動。各村、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實際，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治大管控百日攻堅行動，嚴(yán)防事故發(fā)生。各職能部門要加大行政執(zhí)法力度，確保行政執(zhí)法有力度、除隱患、達目標(biāo)。

要堅持生產(chǎn)經(jīng)營性與非生產(chǎn)經(jīng)營性事故“兩手抓”，生產(chǎn)安全與公共安全“兩手抓”，加強風(fēng)險預(yù)測預(yù)報預(yù)警，夯實基層基礎(chǔ)，打通安全防范“最后一公里”。針對今年汛期特點，強化自然災(zāi)害安全風(fēng)險防范，落實管控責(zé)任，大力開展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，重點開展切坡建房專項整治，落實受威脅群眾避險轉(zhuǎn)移措施，防范地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各村、各有關(guān)單位要成立工作班子，明確負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。鄉(xiāng)政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署和督促檢查，分管負(fù)責(zé)人要具體抓好落實推進，保證百日攻堅行動扎實開展。

（二）加強督導(dǎo)檢查，消除風(fēng)險隱患。要嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，迅速開展自查自糾，通過組織開展全員安全培訓(xùn)，確保安全知識、安全理念入腦入心；完善隱患排查制度，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，各企業(yè)要建立臺賬，逐項落實整改責(zé)任、措施、時限，及時整改。各村、各單位要開展集中檢查，逐一認(rèn)真進行排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實整改措施。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要主動帶隊對所聯(lián)系村和分管行業(yè)領(lǐng)域開展督導(dǎo)檢查，確保百日攻堅各項措施落實落地。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法，狠抓措施落實。各村、各有關(guān)單位要圍繞本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)重點難點問題，找準(zhǔn)工作“著力點”和“突破口”，確保措施到位、成效明顯。要強化行政執(zhí)法，對安全生產(chǎn)非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，加大事前執(zhí)法力度，堅決實施“四個一律”和停電、查封、扣押等強制措施，落實“五個一批”要求，切實發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法威懾力，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。有效解決執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問題。要堅持把問題隱患整改一抓到底，健全完善隱患自查、自改、自報、公示整改情況的閉環(huán)管理機制，對明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題隱患要反復(fù)查、查反復(fù)，做到缺項必補、問題必改、責(zé)任必到。

（四）廣泛宣傳發(fā)動，強化輿論監(jiān)督。各村、各有關(guān)單位要充分利用村村響廣播、微信便民服務(wù)群等媒體中介，廣泛宣傳確保建黨100周年安全穩(wěn)定的重大意義、工作重點和工作要求，形成強大的宣傳聲勢。要暢通舉報渠道，調(diào)動全社會力量積極參與，形成安全生產(chǎn)群防群治的良好局面。要落實“安全生產(chǎn)月”活動，重點報道隱患整改情況，宣傳整改行動迅速、措施有力、效果明顯的經(jīng)驗做法，加強問題隱患和反面典型曝光，形成有力震懾。各村、各有關(guān)單位要認(rèn)真執(zhí)行信息報送、情況通報等制度，做好信息調(diào)度統(tǒng)計工作。

（五）嚴(yán)格考核問責(zé)，提升工作質(zhì)效。鄉(xiāng)安委會將此次百日攻堅行動組織開展情況納入對各村、各有關(guān)單位年終綜合績效考核之中，實行過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，考核得分作為年終評先評優(yōu)和績效考核評分的重要依據(jù)。對重大安全問題隱患未按時完成整改的、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法不力的、防汛責(zé)任不落實的、發(fā)生森林和消防火災(zāi)的、發(fā)生安全事故的單位及其負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格追究責(zé)任。