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二酉苗族鄉(xiāng)2023年安全生產(chǎn)領域“打非治違”行動方案

 

為認真貫徹“安全第一、預防為主、以人為本”的方針，堅持有效持續(xù)地開展我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“打非治違”工作，堅決打擊非法違法生產(chǎn)行為，有效防范遏制各類安全事故發(fā)生。根據(jù)《沅陵縣安全生產(chǎn)領域“打非治違”行動方案》（沅安委〔2023〕1號）文件精神,結合我鄉(xiāng)實際，特制訂本實施方案。

一、工作目標

深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，牢固樹立人民至上、生命至上、安全第一的理念，強化底線思維和紅線意識，深化源頭治理，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位法治意識、責任意識，嚴防因非法違法行為造成生產(chǎn)事故。通過在全鄉(xiāng)開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”行動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，護航全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展。

二、工作職責

在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導下組織開展，各村、各單位、各職能部門落實執(zhí)行，鄉(xiāng)安委會、應急辦具體負責組織協(xié)調(diào)和檢查。相關職能部門要按照“三個必須”和“管合法必須管非法”要求，切實抓好本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)領域“打非治違”工作，加強聯(lián)合執(zhí)法，實行聯(lián)合懲戒，對重點行業(yè)領域加強監(jiān)管和整治。

三、重點整治的對象和內(nèi)容

在各村、各行業(yè)領域、生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位開展“打非治違”行動。對煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、消防、建筑施工、燃氣存在的問題整治。

（一）共性問題

1.無證、證照不全、證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

2.非法將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的；

3.存在重大安全隱患不按時按要求落實整改的；

4.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

5.未按照“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位”要求落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的。

（二）專項問題

1．煙花爆竹

（1）非法組織生產(chǎn)；

（2）非法出租、轉讓經(jīng)營許可證的；

（3）非法違法經(jīng)營禮花彈等A、B級產(chǎn)品的；“黑老大”、“魚雷王”、超規(guī)格“大炮”等違禁品；

（4）非法經(jīng)營、儲存、運輸、燃放、銷毀、處置煙花爆竹產(chǎn)品的；

（5）經(jīng)營場所擺放、庫存超量儲存的；

（6）下店上宅、前店后宅經(jīng)營庫存場所。

（責任單位：應急管理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊、二酉市場監(jiān)管所、二酉派出所）

2．危險化學品（含成品油）方面

（1）未經(jīng)依法批準擅自生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品的；

（2）未經(jīng)依法批準擅自經(jīng)營汽油、煤油、柴油、乙醇汽油和生物柴油等成品油的；

（3）非法或違反有關法律法規(guī)進行危險化學品道路運輸?shù)模?/p>

（4）非法或違反有關法律法規(guī)處置廢棄危險化學品的；

（5）存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)經(jīng)營的。

（責任單位：應急管理辦公室、二酉市場監(jiān)管所、二酉派出所、二酉交警中隊、二酉交通運輸執(zhí)法中隊）

3．交通運輸方面

（1）“兩客一危一校”車輛“五不兩確保”措施不落實的；

（2）超載、超限、超速、超員、疲勞、醉駕、酒后駕駛、無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛營運車輛的；

（3）非客運車輛違法載人；

（4）非法改裝車輛從事運輸；

（5）不具備營運資格車輛非法跨區(qū)域營運的；

（6）旅游包車未取得包車證或持空白包車證、非法掛靠經(jīng)營的。

（責任單位：鄉(xiāng)交管站、二酉交警中隊、二酉交通運輸執(zhí)法中隊）

4.消防方面

（1）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)；

（2）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，未達到消防標準的；

（3）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，消防設施設備損壞過期未更換維修；

（4）集鎮(zhèn)、建筑工地、出租屋、農(nóng)村大團寨消防設施、森林防火、線路安全隱患。

（責任單位：應急管理辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、綜合行政執(zhí)法大隊、二酉派出所、各村應急站）

5.建筑施工方面

（1）無資質(zhì)、無許可非法施工單位和個人；

（2）超資質(zhì)范圍承攬工程或違法轉包、分包工程的；

（3）不按專項設計方案施工的；

（4）隨意壓縮建設工期的；

（責任單位：應急管理辦公室、社會事務綜合服務中心、綜合行政執(zhí)法大隊、二酉自然資源所）

6.燃氣安全方面

（1）液化石油氣無瓶裝燃氣經(jīng)營許可證，違規(guī)經(jīng)營行為；

（2）燃氣經(jīng)營點不按規(guī)范標準和安全生產(chǎn)條件設置、經(jīng)營的；

（3）未經(jīng)檢驗檢測鋼瓶、報廢鋼瓶和不合格燃氣設備流入用戶、市場的行為。

（責任單位：應急管理辦公室、社會事務綜合服務中心、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、二酉派出所、綜合行政執(zhí)法大隊）

四、時間要求

（一）動員部署：2023年1月至2月。統(tǒng)一安排部署，各單位和各部門明確具體目標任務、責任措施，做好宣傳發(fā)動，在全鄉(xiāng)開展“打非治違”，進行全面細致的摸排檢查。

（二）組織實施：2023年3月至11月。各村、各單位、各部門按照工作方案開展自查自糾，明確工作重點，扎實開展“打非治違”工作，同時組織開展全面細致的巡查和執(zhí)法檢查。

（三）鞏固提升：2023年12月。結合全年安全生產(chǎn)領域“打非治違”工作開展情況，組織開展“打非治違”回頭看，認真分析工作中的問題，健全措施制度，推動工作落實。

五、工作措施

（一）加強組織領導，落實工作責任

為確保本轄區(qū)本行業(yè)領域安全生產(chǎn)領域“打非治違”行動的組織領導，明確分工、落實責任，特成立二酉苗族鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領域“打非治違”行動領導小組。

總  指  揮：張云霄  黨委書記

組      長：張林熙  黨委副書記、鄉(xiāng)長

常務副組長：龔  卓  黨委委員、人大主席、政法委員

張  悅  黨委委員、武裝部長、副鄉(xiāng)長候選人

副  組  長：張  艾  黨委副書記

陳  琳  黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

田金禾  黨委委員、紀委書記

李莎莎  黨委委員、組織委員

覃王平  黨委委員、宣傳委員、人大副主席

陳洪福  副鄉(xiāng)長

成  誠  副鄉(xiāng)長

成      員：應急管理辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、社會事務綜合服務中心、綜合行政執(zhí)法大隊、二酉派出所、二酉交警中隊、二酉市場監(jiān)督管理所、二酉自然資源所、二酉交通運輸執(zhí)法中隊。

領導小組辦公室設在應急管理辦公室，由張悅兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)日常工作。

(二）強化宣傳發(fā)動，營造打非治違氛圍

充分利用各村“村村響”、微信便民服務群、宣傳單以及在集鎮(zhèn)趕集日向群眾宣傳安全意識，讓群眾自覺抵制各類非法違法行為，舉報違法者。

（三）依法嚴厲打擊，注重打非治違實效

抓住打非治違關鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，經(jīng)常性開展督促檢查，對工作不認真、走過場的進行通報批評。對情節(jié)惡劣、屢禁不止、導致較大及以上事故的典型非法違法行為重拳出擊。

（四）統(tǒng)籌兼顧，構筑打非治違長效機制

將打非治違與安全隱患排查治理相結合，與重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪蜗嘟Y合，全面加強安全生產(chǎn)各項工作，切實提高安全保障能力，推動安全生產(chǎn)領域“打非治違”行動扎實深入開展。