荔溪鄉(xiāng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
沅陵縣人民政府門戶網(wǎng)站 71584.cn 發(fā)布時間:2017-01-23 18:55
為了全面深化改革,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,全面建成荔溪小康社會,根據(jù)縣委和縣政府的工作安排和部署,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,特制定本鄉(xiāng)未來五年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
鄉(xiāng)情概況及因素分析荔溪鄉(xiāng)位于沅陵縣城西南部,全鄉(xiāng)轄16個行政村,3萬5千多人,鄉(xiāng)域面積298平方公里,稻田面積18036畝,森林覆蓋率79 %。鄉(xiāng)情呈現(xiàn)六大特點:一是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。耕地面積26555畝,其中稻田18036畝。緊緊圍繞農(nóng)民增收這根主線,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值增效,提高農(nóng)民收入。二是林業(yè)大鄉(xiāng)。有林地面積35.48萬畝,森林覆蓋率79%,為發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)提供了豐富的原材料,境內(nèi)有國家二級保護(hù)樹種楠木100多畝。為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展林下養(yǎng)殖提供了豐富的原材料。三是旅游資源大鄉(xiāng)。境內(nèi)有53棟明中古村房屋及28棟夏家溪古民居群等明清建筑群、雄偉峻峭的“白巖山”、堪稱歷史之謎的“池坪懸棺”、八角亭壓洪水的“幸福千畝田園”、神山“八面山”及集“清、奇、秀、絕”于一體的竹園原始森林溝谷風(fēng)光,是大湘西尚待開發(fā)的度假休閑的旅游勝地,也是民俗研究和族源探秘的文化寶庫,擁有巨大的旅游開發(fā)前景,是荔溪鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)新的增長亮點。明中古民居已申報為省級文物保護(hù)單位。四是貧困大鄉(xiāng)。境內(nèi)資源匱乏,土地條件較差,群眾增收渠道單一,增收方式較少,大多數(shù)群眾的主要生活來源為傳統(tǒng)種植業(yè),因為人多田少,人均耕地不足5分,群眾生活十分艱難。五是基礎(chǔ)設(shè)施落后大鄉(xiāng)。目前為止,全鄉(xiāng)還有兩個老村沒有通公路,已通村道也多為鑿壁修建的不足三米的盤山公路,交通瓶頸制約了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時,全鄉(xiāng)還有5000多人存在飲水困難,生活用水極不安全。六是流出人口比例大鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)人多田少,生產(chǎn)資料嚴(yán)重欠缺,大部分農(nóng)民被迫外出務(wù)工,流出人口占了全鄉(xiāng)人口的70%到80%,主要集中在廣東、浙江、貴州、云南、懷化一帶,流出人口管理難度大,但也促成了我鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工隊伍的發(fā)展壯大。
總體目標(biāo)和發(fā)展思路1.發(fā)展思路:“十三五”期間是實現(xiàn)跨域發(fā)展、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,我鄉(xiāng)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將認(rèn)真按照全縣“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”的總體思路,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的小康總體要求,大力發(fā)展以食用菌、生姜、百合、油茶、中藥材為主的特色種植業(yè)和以生豬、山羊、肉牛、養(yǎng)蜂為主的特色養(yǎng)殖業(yè);積極培育以采摘、農(nóng)作、游玩、餐飲于一體的立體生態(tài)休閑業(yè),鼓勵扶持新型農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦微型企業(yè),促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;不斷完善以交通、水利、集鎮(zhèn)、人飲為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善民生、提高群眾的幸福指數(shù);堅持保護(hù)村莊環(huán)境,突出扶貧攻堅,加快脫貧奔小康步伐,努力構(gòu)建生態(tài)衛(wèi)生、文明富足、安定和諧的幸福荔溪。
2.總體目標(biāo):到2020年,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大,鄉(xiāng)村微型企業(yè)長足發(fā)展,休閑旅游穩(wěn)步推進(jìn);社會治安保持長治久安;不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民生活水平逐步提高,到2020年,農(nóng)民人均純收入突破8000 元大關(guān),年人均增收3000元以上,社會主義新農(nóng)村建設(shè)更好更快發(fā)展。
三、發(fā)展重點和主要措施
1.大力發(fā)展林下養(yǎng)殖,著力打造生態(tài)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)山多田少,溪流眾多,溝壑縱橫,灌木叢生,綠樹成蔭,氣溫濕潤,有利于大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。“十三五”期間,我鄉(xiāng)將一以貫之按照“公司+基地+農(nóng)戶+科技“的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,充分利用荔溪鄉(xiāng)獨特的區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)田水利優(yōu)勢、以及良好的生態(tài)環(huán)境和氣候條件、通過實施土地流轉(zhuǎn)、建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、為農(nóng)民提供“產(chǎn)、供、銷”一條龍服務(wù),帶動190多戶種養(yǎng)大戶向種養(yǎng)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。進(jìn)一步在懷化市雪峰山生態(tài)菌業(yè)有限公司的引領(lǐng)下,大力發(fā)展食用菌種植產(chǎn)業(yè),打造“千戶萬畝”工程,力助農(nóng)民增收。其次,加大對種養(yǎng)大戶的扶持、實施大戶帶動作用。通過重點扶持,該鄉(xiāng)目前已有種養(yǎng)大戶56戶,通過大戶的帶動,全鄉(xiāng)有近150多戶農(nóng)戶開始實施規(guī)模的種養(yǎng)殖業(yè)。種養(yǎng)大戶熊德約今年吸收100多戶農(nóng)民入社成立了荔溪果熊翁香菇種植專業(yè)合作社,并與社員共同種植香菇150畝,熊德約本人還流轉(zhuǎn)土地300畝辦起了家庭農(nóng)場,年收入60余萬;養(yǎng)羊大戶蔡長高吸收50多戶農(nóng)民入社成立了荔溪養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社,并帶動周邊村民養(yǎng)羊近2000只;涌現(xiàn)了以李紹寬、瞿義清為代表的造林大戶。全鄉(xiāng)共流轉(zhuǎn)山地近3000畝,目前新造茶葉500畝,茶園管護(hù)面積達(dá)750畝,油茶開發(fā)1000畝。第三,扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織12家,新成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織4家。其中,修溪村謝文功、張銀成為代表的靈芝百合生姜專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,帶動本村及周邊村民種植百合生姜靈芝近400畝。荔溪鄉(xiāng)富民農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社、荔溪植保專業(yè)合作社,荔溪鄉(xiāng)油茶開發(fā)專業(yè)合作社、荔溪鄉(xiāng)靈芝藥材開發(fā)專業(yè)合作社,把全鄉(xiāng)大戶聯(lián)合起來,實現(xiàn)信息、技術(shù)共享,共同規(guī)避風(fēng)險。同時,還成立了荔溪鄉(xiāng)桐車坪農(nóng)機(jī)協(xié)會,把全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械大戶聯(lián)合起來,進(jìn)行科學(xué)作業(yè),實現(xiàn)從生產(chǎn)到收割一條龍服務(wù),為荔溪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺。第四,涌現(xiàn)黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范基地。在光明村創(chuàng)辦500畝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范基地,黨員干部帶頭在產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植生姜、百合和食用菌。已種植百合300畝、生姜200畝,生態(tài)特色農(nóng)業(yè)讓更多老百姓奔入小康。
2.鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大力培育鄉(xiāng)村微型企業(yè)。新生代農(nóng)民工在南下打拼的同時,不僅掌握了精湛的工藝技術(shù),科學(xué)的管理理念,也完成了資本的原始積累,擁有了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資本,新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)辦企業(yè)已經(jīng)成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點,比如去年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年戴士群在明中村境內(nèi)創(chuàng)辦了棉鞋廠,光明村呂竹青創(chuàng)辦的家具生產(chǎn)廠。成為我鄉(xiāng)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典范。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),一方面搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加了財政收入,另一方面不僅讓更多的農(nóng)民在家門口就能就業(yè),也因他們的回歸逐步解決了空巢老人、留守兒童等社會問題。隨著我鄉(xiāng)交通瓶頸的進(jìn)一步打破,為鄉(xiāng)村微型企業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通環(huán)境,在今后五年,我們將積極主動為創(chuàng)業(yè)者提供土地征批、招商引資、市場信息、小額貸款、資金補(bǔ)助、拓展市場、尋求銷路等一系列便利措施。筑巢引鳳還巢,大力扶持微型企業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步激活民間創(chuàng)業(yè)熱情。把現(xiàn)有的棉鞋廠和家具廠做大做強(qiáng),以點帶面,吸引更多創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)投資辦廠,爭取在“十三五”期間,培育微型企業(yè)5家以上。
3.打造旅游產(chǎn)業(yè),發(fā)揮旅游能量給養(yǎng)功能。“十三五”期間,我們將借助縣委、縣政府“旅游活縣”戰(zhàn)略的實施和“一點四線”旅游開發(fā)新格局的形成,利用麻溪鋪鎮(zhèn)女人山、睡夫山、荔溪油菜花、明中古居、竹園楠坪原始溝谷風(fēng)光、九龍山自然風(fēng)光的旅游資源優(yōu)勢,大力發(fā)展集采摘、農(nóng)作、游玩、餐飲于一體的立體生態(tài)休閑旅游業(yè)。努力將荔溪鄉(xiāng)打造成借母溪、五強(qiáng)溪、二酉山等重點旅游景區(qū)的后方能量補(bǔ)充站。
4.積極爭取項目支持,切實加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是突出交通建設(shè)。力爭拉通官坪、棉花坪兩個老村的通村公路,使全鄉(xiāng)全面實現(xiàn)村村通的目標(biāo);逐步解決組級道路通達(dá)通暢,全面完成鄉(xiāng)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)。二是全面實施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程,促進(jìn)安全飲水全覆蓋。對集鎮(zhèn)以及已完成飲水項目的村飲水工程進(jìn)行必要的改造,進(jìn)一步完善水質(zhì)檢測和供水凈化消毒工作,改進(jìn)工程管理水平;對于存在飲水安全隱患的村要全面解決飲水困難,十三五期末,力爭全鄉(xiāng)90%以上人口飲上清潔衛(wèi)生的自來水,基本達(dá)到安全飲水全覆蓋。三是完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。完善好所有病險水庫配套工程建設(shè),確保病險水庫安全度汛;完成鄉(xiāng)內(nèi)所有山塘清淤工程、防洪堤、渠道、山塘溪壩新建維修項目,確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效;四是完成集鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容。依照集鎮(zhèn)規(guī)劃,加快提質(zhì)擴(kuò)容,改造或新建房屋20棟,力爭把荔溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建成公共服務(wù)功能完備、居民文明程度高、街道衛(wèi)生整潔、人民幸福祥和的魅力小鎮(zhèn)。五是加大電網(wǎng)改造升級工作。我鄉(xiāng)基本完成農(nóng)網(wǎng)改造工作,但近年來,隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn),廣大農(nóng)民對電力的需求正進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型期,已改造農(nóng)村電網(wǎng)出現(xiàn)了新的不適應(yīng)問題,“十三五”期間,要逐步解決低壓電、設(shè)備老化、過負(fù)荷、變電站布點不足、線徑過細(xì)等問題,提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量,為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的電力保障。六是大力發(fā)展文化教育衛(wèi)生事業(yè)。完善學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極穩(wěn)妥實施九校周轉(zhuǎn)房及綜合樓建設(shè)項目全面改善師生居住條件和校園環(huán)境,鞏固普九成果,推進(jìn)素質(zhì)教育;加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),衛(wèi)生院新建綜合樓盡早投入使用,進(jìn)一步緩解百姓就醫(yī)難、就醫(yī)差問題,積極爭取醫(yī)院職工公租房項目,改善職工居住條件;依托村級活動場所和鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心建設(shè)配套完善鄉(xiāng)村中心文化廣場建設(shè),進(jìn)一步豐富人民群眾精神文化生活,促進(jìn)農(nóng)村文教衛(wèi)事業(yè)健康有序發(fā)展。