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荔溪鄉(xiāng)黨委政府2017年工作總結及2018年工作思路

一、鄉(xiāng)情概述

荔溪鄉(xiāng)地處沅陵縣西南部，距縣城45公里，東與溆浦交界，南與筲箕灣接壤，西與麻溪鋪、北與涼水井相鄰。是2005年區(qū)劃調整時由原池坪、坳坪、竹園三鄉(xiāng)合并而成。全鄉(xiāng)轄16個村（由31個村合并）276個村民小組8107戶3.5萬人，有20個黨支部889名黨員;總面積298平方公里，耕地面積2.6萬畝，其中稻田1.9萬畝，旱地0.7萬畝，林地面積35.48萬畝；境內地域狹長，兩面高山夾著一條荔溪和荔溪大道及幾大片田園。屬于典型的邊遠貧窮落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)內環(huán)境優(yōu)美、資源豐富，有九曲蜿蜒、迷人秀麗的荔溪溝谷風光；有古樸、神秘、彪悍的民風民俗；有保護完好的明清古建筑——明中戴家、夏家大院；鄉(xiāng)內基礎設施落后，水、電、路得進一步完善；群眾衛(wèi)生習慣、文明意識薄弱；是大湘西休閑度假待開發(fā)的潛力股，也是民俗研究和族源探秘的文化寶庫。

二、2017年度工作開展情況

2017年度，認真貫徹落實中央、省、市和縣會議精神，以脫貧攻堅工作為總攬，在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立大鄉(xiāng)自信心，大力弘揚團結進取、無私奉獻、科學務實、爭先創(chuàng)優(yōu)的苦干實干拼命干精神，團結帶領全鄉(xiāng)廣大黨員干部和群眾銳意進取、務實創(chuàng)新，全鄉(xiāng)經濟和社會事業(yè)均取得了較好的成績。現(xiàn)將年度工作總結如下。

（一）脫貧攻堅顯成效，經濟發(fā)展結碩果。

1.脫貧攻堅初見成效。順利完成“兩率一度”、低保和社會保障兜底對象的評定。貧困人口逐年下降，脫貧攻堅階段目標基本實現(xiàn)。2017年預脫貧387戶1468人。年初鄉(xiāng)黨委、政府就落實結對幫扶“一拖五”進行幫扶，每個村都安排了駐村工作隊和聯(lián)村領導和干部，后盾單位給每個貧困村和非貧困村配了一名第一書記，對每一戶貧困戶量身定制了幫扶措施暨脫貧規(guī)劃。通過貧困戶收入臺賬比對和入戶核對，預脫貧戶年人均純收入均超過脫貧線。“兩不愁”：全鄉(xiāng)2017年預脫貧戶均能保障吃穿。“三保障”：2017年全鄉(xiāng)預脫貧戶中，不存在學齡兒童輟學現(xiàn)象，全鄉(xiāng)貧困人口均有參加新農合，全部貧困戶均參加大病醫(yī)療保險，2017年實施易地搬遷137戶614人，危房改造實施82戶，解決了貧困戶住房安全的問題。

2.準確把握扶貧開發(fā)在經濟發(fā)展中的地位和作用。一是以脫貧政策為抓手，著力提升傳統(tǒng)產業(yè)種類、規(guī)模。以明中村、高家村500畝連片黃菊、脆棗種植基地和明中村、光明村、蘆洞村黃牛、山羊和蜜蜂養(yǎng)殖基地，輻射帶動其他村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，回引15名優(yōu)秀外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)立農業(yè)產業(yè)合作組織5個和扶貧車間1個。二是以全域旅游現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)觀光園建設為契機，重點加快第三產業(yè)發(fā)展。加快物流、商貿、電子商務等服務業(yè)發(fā)展步伐的同時，加大專業(yè)技能培訓力度，扶持貧困人口科技創(chuàng)業(yè)，增強貧困戶自我“造血”功能，立足農村淘寶平臺，帶給農戶更多收益。目前已建立“農家店”4家，培育、培植鄉(xiāng)村農家樂1家，受惠貧困人口達50余人，2017全鄉(xiāng)共發(fā)放產業(yè)發(fā)展資金200萬元，小額信貸70筆300萬元。

3.打好三個“帶動”組合拳，增添脫貧致富新動力。一是產品帶動。如熊德約專業(yè)合作社，該合作社戶通過種植黃菊，并運用統(tǒng)一管理技術，指導種植戶（含貧困戶）進行有機種植，帶動農戶增產增收。二是流轉土地帶動。全鄉(xiāng)16個村共發(fā)展茶葉、造林、等25個種植基地，占地約3000畝，通過流轉當地適合種植土地1600余畝，年租金500元/畝，流轉土地覆蓋全鄉(xiāng)600余戶農戶，其中在建檔立卡貧困戶203戶，給部分無勞力貧困戶帶來了部分租金收入。三是就業(yè)帶動。種植基地均吸收了部分貧困戶務工，主要從事管理、噴藥、鋤草、采摘等工作，均實行按天計酬，其中常年在基地務工人員年收入約為1.5萬元，目前在種植基地內參與土地流轉和勞務輸出的200余戶貧困戶家庭經濟條件都有所好轉。全鄉(xiāng)目前已有張克新養(yǎng)蜂等為代表的農業(yè)產業(yè)大戶210余戶，專業(yè)合作經濟組織達20余家，家庭農場1家，有力的帶動全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展步伐，推動全鄉(xiāng)經濟健康發(fā)展。

（二）社會事業(yè)普新章，城鄉(xiāng)面貌上新妝。

1.堅持以人為本，持續(xù)推進社會各項事業(yè)建設。將發(fā)展與和諧的有機統(tǒng)一，推進社會各項事業(yè)建設，提升群眾幸福指數。一是平安創(chuàng)建邁出新步伐。荔溪鄉(xiāng)始終堅持以人民滿意為根本標準，以“平安創(chuàng)建”活動為主線，以開展社會環(huán)境專項治理行動及“掃黑除惡保平安”集中打擊專項行動為抓手，堅持標本兼治，重在治本，多管齊下、綜合施策的原則，有效打擊各類違法犯罪，整治治安亂點，從源頭上預防和消除各類治安隱患，排查化解各種矛盾糾紛，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。2017年，全鄉(xiāng)共出動法制宣傳人員30余人次，出動宣傳車4次，懸掛大型橫幅標語6條，書寫固定標語30幅。張貼大小宣傳標語400多張，幫助書寫法律文書，解答咨詢法律知識300人次，發(fā)放平安創(chuàng)建、綜治民調宣傳資料10000余份。張貼平安家庭戶和平安家庭示范戶牌子2700多塊。全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛152例、調解145例，調處成功率95%。二是安全生產穩(wěn)定可控。嚴格按照安全生產責任“黨政同責”、“一崗雙責”、“管生產必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”和落實“一單四制”來實施安全生產管理，強化紅線意識，安全警鐘長鳴！扎實推進安全生產隱患排查工作，對鄉(xiāng)加油站、集鎮(zhèn)農貿市場、煙花爆竹經銷店等單位進行了專項檢查26次，鄉(xiāng)主要領導帶動檢查12次，共出動檢查人員416人次，對道路交通、危化品、煙花爆竹經營店、建筑施工、教育等重點行業(yè)和領域進行全面的排查和整治達200余次。加大安全生產宣傳教育力度，近年來，在逢場日舉辦現(xiàn)場咨詢活動和宣傳圖片展覽2次，張貼安全標語420張，懸掛橫幅12幅，組織各村、鄉(xiāng)直機關單位安全協(xié)管員培訓、學校學生安全知識培訓、貧困戶安全知識培訓共7次，2070余人次。三是衛(wèi)生和計生服務大發(fā)展。今年，我鄉(xiāng)衛(wèi)生和計生工作嚴格按照《荔溪鄉(xiāng)2017年度衛(wèi)生和計生工作經常性服務實施方案》和縣委、縣政府制定的衛(wèi)生計生目標責任的要求，認真開展了“冬、春、夏、秋”集中計生服務活動，積極探索如何對接衛(wèi)生計生優(yōu)質服務體系。創(chuàng)新宣傳手段和形式、讓計生觀念深入人心，今年內共書寫固定標語35條，發(fā)放了1000余份宣傳單和宣傳手冊，開展了形式多樣的宣傳活動，今年內共組織 “迎新春、送春聯(lián)”、“5.29”協(xié)會活動日和“7.11”世界人口日三次大型宣傳活動。扎實開展健康扶貧工作，扶貧健康卡采集8346人。截至9月30日，我鄉(xiāng)共出生454人，其中男245，女209。完成節(jié)育手術364例，其中上環(huán)345人，女扎19例。完成社會撫養(yǎng)費征收79萬元。

2、美麗鄉(xiāng)村建設遍地開花。一是黨委政府將美麗鄉(xiāng)村建設列入年度重點工作，組織相關人員先后赴官莊、涼水井參觀考察學習，積極進行宣傳引導，努力爭取上級資金支持。重點打造“兩線三集鎮(zhèn)”片區(qū)環(huán)衛(wèi)，安裝路燈204盞，新修垃圾焚燒爐32個，垃圾箱2140個，家庭小型焚燒爐2500個。二是環(huán)境綜合治理卓有成效。加大對環(huán)境污染的監(jiān)控和處理力度，成立專職巡查隊伍，加強對垃圾焚燒、違規(guī)生產排污的管控。對麻竹公路進行綠化，打造楠坪、高家、光明、明中秀美村莊建設。

3.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)推進各項基礎設施建設。一是大力抓好災后恢復工作。受汛期洪災影響，各村的水、電、路、通信等基礎設施建設毀壞嚴重。鄉(xiāng)黨委政府想方設法爭取資金做好災后重建工作，共投入災后基礎設施恢復資金近300多萬，完成竹園至張其坳、竹園至楠坪公路防洪堤恢復；完成大元、幸福、官坪等村滾水壩恢復；光明、明中、池坪部分稻田防洪堤恢復等。確保了災后水、電、路、通信暢通。二是大力抓好村級道路建設。完成蘆洞五溪、桐車坪楊明溪、張其坳龍船溪、修溪肖家等四處滾水壩建設工程，竹園至隔墻公路橋正在施工建設，明中村夏家至洋湖田、張其坳至穿巖界（拉通荔溪至溆浦觀音閣公路）、楠坪楊花潭至大坳通往辰溪的通達公路建設，完成了修溪村公路提質擴容，明中村沙坪至麻陽塔、楠坪雨淋溪、桐車坪至棉花坪、蘆洞至新建、幸福至爛泥、光明至八面山公路提質擴容正在施工建設，逐步切實解決了群眾出行難、過溪難的問題。三是大力抓好農村安全飲水工作。今年對官坪、謝村、明中、蘆洞、楠坪、光明、桐車坪、大元等八個村實施了農村安全飲水工程，受益人口達7898人，確保老百姓能夠喝上了放心水、安全水。四是大力抓好農村電力通信建設。今年在高家、蘆洞、明中修建的移動塔已全面落成；完成了竹園、光明村電網升級；拉通麻竹公路線有線電視；完成麻竹公路線、修溪、楠坪等村光纖，切實改善群眾生產生活條件。五是大力抓好農村綜合服務平臺建設。明中、竹園、修溪、光明、池坪、雙合等6個村已開工建設，爭取在2018年初完工，另外9個村農村綜合服務平臺建設爭取在2018年全面開工并完成建設。

（三）黨風政風展氣象，基層建設創(chuàng)局面。

1.全面加強和改進工作作風。一是加強黨員干部對習近平總書記系列重要講話精神、黨的十八屆六中全會和黨的十九大精神等重大理論的學習。全年黨委中心組開展學習12次，開展職工學習會15次。選派鄉(xiāng)村干部參加各級各類培訓35人次。二是推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。將“兩學一做”學習教育納入“三會一課”作為主要學習內容，并與美麗鄉(xiāng)村建設、環(huán)保、維穩(wěn)等中心工作結合起來，融入日常、抓在經常。三是扎實開展黨員干部作風建設，不斷加強和改進工作作風。認真開展黨風廉政建設社會評價工作，開展“黨員干部民情大走訪”“領導干部趕場日大接訪”活動，及時解決群眾的合理訴求和實際困難，努力提升群眾滿意度。四是加強黨風廉政建設改進工作作風。弘揚紀曉嵐家書家訓，嚴格執(zhí)行紀律審查，認真落實兩個專項行動，抓好黨內談話常態(tài)化機制建設，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。開展村級巡察工作，充分發(fā)揮基層紀檢委員作用，嚴格實行“三議一行一監(jiān)督”機制，從制度上有效杜絕不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。制定《荔溪鄉(xiāng)機關干部目標管理考核辦法》、《荔溪鄉(xiāng)村干部考核辦法》，切實改進機關干部和村干部工作作風。 

2.全面加強和改進基層建設。一是扎實推進學習型黨組織建設，堅持把宣傳學習貫徹黨的十八大、十八屆六中全會和黨的十九大精神作為重要的政治任務，扎實開展“兩學一做”學習教育，切實提高廣大黨員干部的政治堅定性和工作執(zhí)行力。二是加強服務型黨組織建設，全面提升服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員的能力和水平，強化黨員隊伍管理、嚴格黨內組織生活，永葆黨的先進性和純潔性。三是深化“四好”班子建設，打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部隊伍，順利完成村支兩委換屆。四是嚴格落實基層組織“三會一課”制度。五是突出紀律制度約束，保持清正廉潔好形象，常抓不懈、警鐘長鳴，扎實抓好反腐倡廉工作，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步完善懲治和預防腐敗體系，不斷提升社會滿意度。六是加強紀檢監(jiān)察組織建設，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀違法行為查處力度，以實際成效取信于民，努力營造清明的政治環(huán)境和良好的社會風氣。七是高度重視縣委巡察工作。

三、2018年工作思路

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。全鄉(xiāng)要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。荔溪的發(fā)展既面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也恰逢著寶貴的機遇。我們深知必須清醒認識困難和機遇，才能更好地謀劃和推動荔溪發(fā)展。首先，要清醒認識面臨的困難。一是基礎設施建設任務重。二是農業(yè)產業(yè)化薄弱。三是干部群眾觀念不開放。干部群眾爬坡意識、開放意識、趕超意識、冒尖意識不強。其次，要充分把握面臨的機遇。

2018年的總體思路：全面貫徹落實黨的十九大精神以及中央、省、市、縣委決策部署，以黨建和扶貧作為推動發(fā)展的“雙翼”，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)、產業(yè)富民、文旅興鄉(xiāng) “三大發(fā)展戰(zhàn)略”，打造宜居、宜業(yè)、宜游新農村，致力建設生態(tài)文明、美麗幸福新荔溪。要實現(xiàn)上述目標，我們必須做好以下方面的工作。

（一）推進基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎。重點實施好“農村路網暢通工程”；完成實施25戶100人以上通達公路；啟動實施荔溪流域治理工程；加大整治病險塘庫和新建人畜飲水工程力度；抓好通信網絡建設和農電升級工程等民生工程建設。

（二）促進農村產業(yè)化發(fā)展，壯大龍頭產業(yè)。突出抓好一村一品，以明中黃牛、山羊等養(yǎng)殖和光明、蘆洞蜂蜜等特色養(yǎng)殖基地為“雙核”，輻射帶動全鄉(xiāng)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。借助現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)觀光園旅游開發(fā)契機，在全鄉(xiāng)16個行政村組建農村旅游專合組織1個，針對性吸納貧困群眾小額信貸入股投資，變貧困群眾為投資股民，借助專業(yè)隊伍、人才幫助貧困群眾脫貧致富。

（三）推進社會事業(yè)發(fā)展，提升民生服務水平。以保障和改善民生作為根本出發(fā)點，把社會事業(yè)發(fā)展與經濟增長擺在同一位置，搶抓發(fā)展機遇，統(tǒng)一安排部署，扎實有力推進，確保社會事業(yè)與經濟建設同步協(xié)調發(fā)展。持續(xù)深入開展“誠信、感恩、守法”公民道德教育活動，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，推進技術創(chuàng)新與應用。

（四）狠抓脫貧攻堅,加快全面小康步伐。結合全鄉(xiāng)貧困人口多、脫貧壓力大、貧困面積廣，群眾脫貧愿望強烈這一鄉(xiāng)情，積極向上爭取項目資金、爭取優(yōu)惠政策，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢經濟作物，多渠道增加群眾收入。力爭到2020年，完成楠坪、蘆洞、光明、高家、明中、官坪六個貧困村脫貧摘帽以及全鄉(xiāng)貧困群眾脫貧，人民生產生活顯著改善，基礎設施建設更加完備，社會大局和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得全面奔向小康社會的最終勝利。

（五）建強基層領導班子，推動組織跨越發(fā)展。 強化基層黨組織抓黨建的主業(yè)意識，探索推行“村黨組織書記抓黨建述職考評工作”。進一步加強黨風廉政建設，進一步加大專項治理工作力度，堅決查辦違紀違法案件，持續(xù)用力切實解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。強化新聞宣傳，加大對全鄉(xiāng)發(fā)展成果和民生事業(yè)報道力度，形成有力的輿論聲勢。