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馬底驛鄉(xiāng)深化農(nóng)村低保專項治理工作

實 施 方 案

為進一步加強和規(guī)范農(nóng)村低保工作管理，確保對象準確，待遇公正，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，對全鄉(xiāng)農(nóng)村低保對象進行專項治理，根據(jù)省民政廳《關于深化農(nóng)村低保專項治理工作的通知》（湘民函〔2019〕37號）和沅陵縣脫貧攻堅兜底保障戰(zhàn)役指揮部《關于深化農(nóng)村低保專項治理做好脫貧攻堅兜底保障有關工作的通知》沅兜辦發(fā)【2019】17號文件規(guī)定和要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、工作基本原則

（一）堅持應保盡保。把困難群眾基本生活放到更加突出的位置，確保把所有符合條件的困難群眾按規(guī)范程序及時納入低保范圍。

（二）堅持動態(tài)管理。采取低保對象定期報告和管理機構(gòu)分類復核等方法，做到保障對象有進有出。

（三）堅持政策到位。加強社會救助兜底保障政策的宣傳和執(zhí)行力度，確保所有符合社會救助兜底保障條件的對象全部享受政策待遇。

二、工作重點內(nèi)容

（一）建檔立卡貧困戶中符合低保條件的家庭沒有享受低保的，特別是自主收入未達扶貧標準已退出低保的，及時按規(guī)范程序納入兜底保障范圍。

（二）建檔立卡貧困戶中重病、重殘患者符合單人保條件的，特別是未脫貧的建檔立卡貧困戶中的重病、重殘患者，及時按規(guī)范程序納入兜底保障范圍。

（三）非建檔立卡困難家庭中重殘患者符合單人保條件的，及時按規(guī)范程序納入低保范圍。

（四）農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員存在“三保障”問題的，及時保障到位。

（五）符合殘疾人“兩項補貼”條件的殘疾人，全部及時納入“兩項補貼”范圍。

（六）全面開展低保對象家庭經(jīng)濟狀況信息核對工作。

（七）主動開展臨時救助，保障困難群眾基本生活。

三、工作具體步驟

低保專項治理工作從2019年11月10日開始，12月31日結(jié)束，共分三個階段。

（一）部署階段（2019年11月10日-11月12日）。11月12日前，制定《馬底驛鄉(xiāng)農(nóng)村低保專項治理工作實施方案》，完成召開全鄉(xiāng)動員部署會議。

（二）專項治理階段（2019年11月13日-12月15日）。集中力量對全鄉(xiāng)低保戶進行復核，對發(fā)現(xiàn)問題的認真梳理，分析原因，制定措施，切實整改。

（三）匯總總結(jié)階段（2019年12月16日-12月31日）。對全鄉(xiāng)低保專項治理結(jié)果進行匯總、總結(jié)，及時上報匯總整改情況，確保動態(tài)調(diào)整到位。

四、工作具體要求

（一）加強組織領導。成立深化農(nóng)村低保專項治理工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，為本次專項治理工作第一責任人。鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為副組長，領導小組下設辦公室，分管民政領導為辦公室主任，鄉(xiāng)民政所所長為副主任，鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)殘聯(lián)、黨建辦抽調(diào)人員為成員，辦公室設鄉(xiāng)民政所，負責專項治理日常工作。各村要相應成立專項治理工作小組，村支部書記為此次低保專項治理工作第一責任人。

（二）全面開展排查。各村要認真學習政策，弄通弄懂政策，結(jié)合全鄉(xiāng)“空城沖刺50天”行動，對符合兜底保障條件的開展全面排查，做到不漏一人，實現(xiàn)應保盡保、應救盡救。一是對建檔立卡貧困戶中的困難家庭，特別是自主收入未達扶貧標準已退出低保的家庭，進行一次全面排查，符合低保條件的，及時納入兜底保障范圍，做到不漏保。二是全面落實縣民政局等8部門下發(fā)的《沅陵縣脫貧攻堅三年行動社會救助兜底保障工作實施方案》(沅民發(fā)〔2018〕38號)，對建檔立卡貧困戶中重病、重殘患者，特別是未脫貧的建檔立卡貧困戶中重病、重殘患者開展一次全面排查，符合認定條件的，發(fā)現(xiàn)一例，保障一例，做到不漏一人。三是對非建檔立卡困難家庭中重殘患者開展一次全面排查，符合認定條件的，及時按規(guī)范程序納入低保范圍。四是對家庭中有老年人、殘疾人、未成年人、重病患者的家庭開展一次全面排查，不符合低保條件，但生活確有困難的，及時給予臨時救助。五是對農(nóng)村低保中的老年人、殘疾人、未成年人開展一次全面排查，符合特困人員認定條件的，要及時納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。六是對農(nóng)村特困人員“三保障”情況開展一次全面排查，有問題的，要立即整改，全面保障。七是對殘疾人開展一次全面排查，符合殘疾人兩項補貼認定條件的，要及時納入殘疾人兩項補貼范圍，全部補貼到位，不漏一人。

（三）全面啟用居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對。各村嚴格按照縣認定中心要求，及時提供100%新增低保對象家庭經(jīng)濟狀況信息核對資料和80%已享受低保對象家庭經(jīng)濟狀況信息核對資料。縣認定中心要完成100%新增低保對象和70%以上已享受低保對象的家庭經(jīng)濟狀況信息核對工作任務。今后，新增低保對象未經(jīng)“居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對”程序，一律不得直接審批納入低保范圍。

（四）切實加強動態(tài)管理。各村要及時掌握低保對象家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的變化情況。每季度及時向鄉(xiāng)人民政府報告情況，鄉(xiāng)人民政府要對救助對象分類復核，特困人員和重殘、重病低保家庭原則上一年復核一次，家庭經(jīng)濟和成員相對穩(wěn)定的低保家庭原則上半年復核一次，家庭收入不固定、有勞動能力和條件的低保家庭每季度復核一次。將不再符合條件的及時退出保障范圍，將家庭經(jīng)濟和財產(chǎn)情況發(fā)生變化后導致生活困難且符合低保條件的，及時按程序納入保障范圍，形成有進有出的動態(tài)管理機制。同時，鄉(xiāng)民政所、村委會要加強跟蹤管理與服務，及時了解社會救助保障對象的變化情況，死亡時間上報不能超過一個月，半年以上未領取低保金可作生活不困難退出低保處理。

（五）切實加強檔案規(guī)范管理。鄉(xiāng)村兩級要在現(xiàn)有檔案管理基礎上，進一步查漏補缺、完善資料，建立健全兜底保障對象紙質(zhì)和電子檔案，紙質(zhì)檔案實行一戶（人）一檔，專柜保存管理。

（六）進一步規(guī)范資金監(jiān)管和發(fā)放。特困、低保、殘疾人“兩補”等資金全面實現(xiàn)社會化發(fā)放，臨時救助嚴格按照沅兜辦下發(fā)的《關于進一步加強和改進臨時救助工作的通知》文件規(guī)定和要求開展救助，確保社會救助資金運轉(zhuǎn)安全。

（七）嚴格責任追究。最低生活保障是維護困難群眾基本生活權益的基礎性制度安排，對因重視不夠、責任不落實、監(jiān)管不到位等原因?qū)е侣┍！⒙﹫蠡蜻t報的，嚴格追究相關領導和工作人員責任。特困供養(yǎng)、農(nóng)村低保資金等社會救助資金都是困難群眾的生存錢、救命錢，堅決堅持“零容忍”態(tài)度，堅決查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友等向救助專項資金 “伸黑手”的違紀違法案件。發(fā)現(xiàn)一起，嚴厲查處。