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楠木鋪鄉(xiāng)道路交通事故預(yù)防“冬季攻勢”行動實施方案

近期，我省其它地區(qū)10天之內(nèi)接連發(fā)生3起較大道路交通事故，道路交通安全形勢呈嚴(yán)峻態(tài)勢。為切實加強道路交通安全管理工作，省整治辦決定從即日起至2024年春運前，在全省組織開展道路交通事故預(yù)防“冬季攻勢”行動。根據(jù)省市縣整治辦“冬季攻勢”行動方案要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，在全鄉(xiāng)范圍組織開展道路交通事故預(yù)防“冬季攻勢”行動。特制定本方案。

一、行動目標(biāo)

針對冬季交通安全特點，統(tǒng)籌推進農(nóng)村保平安、國省道及高速控風(fēng)險、城市保暢通“三大攻堅戰(zhàn)” ，堅決打好源頭隱患?xì)灉缯獭⒔煌ㄟ`法阻擊仗、集中整治攻堅仗、重大風(fēng)險防控仗、宣傳教育陣地仗“五場硬仗”。通過“冬季攻勢”，實現(xiàn)“三個堅決、兩個確保”的總體目標(biāo)，即堅決杜絕較大及以上道路交通事故、堅決遏制亡2人道路交通事故、堅決壓降亡人道路交通事故，確保全鄉(xiāng)道路交通事故亡人數(shù)總體下降，確保全鄉(xiāng)道路交通安全形勢整體平穩(wěn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

“冬季攻勢”行動在鄉(xiāng)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)道路交通安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立“冬季攻勢”行動指揮部，由鄉(xiāng)黨委委員、組織委員、鄉(xiāng)道安委副主任、鄉(xiāng)整治辦主任石祥萍任指揮長，鄉(xiāng)四級主任科員、鄉(xiāng)道安委副主任周子奇任副指揮長，相關(guān)部門、各村、鄉(xiāng)直各相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)鄉(xiāng)整治辦，由舒美春兼任指揮部辦公室主任，負(fù)責(zé)各項工作的組織部署、日常調(diào)度、推進指導(dǎo)和信息收集報送等工作。

三、主要措施

（一）深入開展源頭風(fēng)險隱患“殲滅仗”

1.精準(zhǔn)分析道路交通安全形勢。各村、各成員單位和部門要組織力量分析研究近年來本地區(qū)冬季交通違法和事故情況，研判今年冬季交通規(guī)律特點，精準(zhǔn)掌握交通流量變化趨勢、峰值及可能存在的風(fēng)險、堵點等情況，提前做好惡劣天氣應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案，提出具體對策措施，形成研判分析報告。10月下旬，要向鄉(xiāng)黨委、政府專題匯報冬季交通安全形勢、存在的風(fēng)險隱患和問題，并提出具體工作建議和意見，及時提請鄉(xiāng)黨委、政府或組織相關(guān)部門召開道路交通事故預(yù)防“冬季攻勢”通報部署會議，通報情況，分析形勢，剖析問題，部署工作，提前落實各項安全防范措施。

2.持續(xù)開展隱患排查治理工作。各村、各成員單位和部門要緊盯高風(fēng)險駕駛?cè)恕⒏唢L(fēng)險機動車、高風(fēng)險路段、高風(fēng)

險企業(yè)等交通安全風(fēng)險源頭，嚴(yán)格落實“發(fā)生一起事故，殲滅一類隱患”的要求，持續(xù)推進實施道路交通隱患排查治理，特別是對冬季團霧多發(fā)路段、易結(jié)冰橋梁、長下坡、急彎陡坡、臨水臨崖、平交路口以及國省道、農(nóng)村公路迎面相撞事故多發(fā)點段等重點路口路段。11月底前，各村、各成員單位和部門要對照行動方案形成隱患問題清單，深入開展道路交通安全隱患排查治理“回頭看”，梳理“人、車 、路、企、政”存在的突出問題進行掛牌督辦。

3.保持源頭隱患清零高壓態(tài)勢。各村、各成員單位和部門持續(xù)推進“兩客一危一校一貨”、七座以上面包車以及“違法王”等重點車輛、重點駕駛?cè)嗽搭^隱患清零，固化源頭滾動“清零”機制，堅持每天分析、每周通報、每月考核。鄉(xiāng)交管站、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)交警隊、鄉(xiāng)城建所、鄉(xiāng)市場監(jiān)管所、鄉(xiāng)校車辦等部門加大駕駛?cè)伺嘤?xùn)、道路運輸、貨運源頭、機動車維修、校車經(jīng)營等重點單位監(jiān)督檢查力度，強化安全風(fēng)險管控、安全教育培訓(xùn)和隱患排查治理，嚴(yán)格落實掛牌整改、停業(yè)整頓、行政處罰及追究刑事責(zé)任等措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“五到位”。

（二）深入開展冬季重大風(fēng)險“阻擊仗”

4.加強顯見突出違法管控。鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)交警隊、鄉(xiāng)交管站、鄉(xiāng)市場監(jiān)管所等執(zhí)法部門要緊盯重點時段、重點路段、重要地區(qū)進一步加強 “打非治違”工作，突出加強紅白喜事、逢場趕集、學(xué)生上下學(xué)和民俗節(jié)日等重點時段的執(zhí)法管理。鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)交警隊部門要嚴(yán)格查處“三超一疲勞”、農(nóng)村“兩違”、酒駕醉駕、無駕駛證、超速等道路交通違法行為。鄉(xiāng)交警隊、鄉(xiāng)交管站部門要嚴(yán)格查處非法營運、超限超載等道路運輸違法違規(guī)行為。鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)交管站、鄉(xiāng)城建所等部門要再次清查國省干線穿村過鎮(zhèn)路段范圍內(nèi)“馬路市場”以及占道經(jīng)營等隱患問題，防止“馬路市場”反彈回流。

5.加強交通運輸風(fēng)險防控。針對冬季能源物流運輸高峰

和營運車輛多拉快跑、晝夜兼程帶來的風(fēng)險隱患，疲勞駕駛、超速超員、超限超載等重點違法肇事風(fēng)險進一步加大。鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)交警隊、鄉(xiāng)交管站、鄉(xiāng)校車辦等部門要重點運用好動態(tài)監(jiān)控智能監(jiān)管平臺等技防手段，全面推進動態(tài)聯(lián)合執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊疲勞駕駛、超速超員、超線路范圍等違法行為。鄉(xiāng)市場監(jiān)管所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)交警隊、鄉(xiāng)交管站等部門要深化“大噸小標(biāo)”、非法改裝和超限超載治理，嚴(yán)格落實“一違聯(lián)治”措施，追溯懲處生產(chǎn)、銷售、改裝等源頭企業(yè)。

（三）深入開展集中整治行動“攻堅仗”

6.深入推進專項整治。各村、各成員單位和部門要結(jié)合“戴帽工程”、超限超載、重點車輛專項整治行動，對標(biāo)對表共性突出隱患問題，有針對性深入開展專項整治，以專項整治的深入推進帶動整治工作的全面提升。鄉(xiāng)整治辦要組織交

通運輸、公安交管等部門及屬地村委會開展農(nóng)村道路隱患排查治理專項行動。鄉(xiāng)交管站部門組織開展公路治超專項行動。鄉(xiāng)派出所部門組織開展“減量控大”專項行動。鄉(xiāng)市場監(jiān)管所等部門要加強對非法非標(biāo)車輛銷售和使用專項整治。鄉(xiāng)交管站、鄉(xiāng)市場監(jiān)管所部門組織開展維修企業(yè)或“黑窩點”非法改裝排查治理專項行動。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心組織開展變型拖拉機補檢、注銷、報廢專項行動。

7.集中開展統(tǒng)一行動。“冬季攻勢”期間，各村、各成員單位和部門要定期組織開展各專項整治行動，每月逢五、逢十為全省集中整治統(tǒng)一行動日。鄉(xiāng)整治辦、鄉(xiāng)道安辦將每月至少2次巡查轄區(qū)開展專項整治的工作情況，并實施考核，每月進行排名通報；縣直相關(guān)部門將每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項

行動進行調(diào)度和指導(dǎo)，并深入一線開展督戰(zhàn)。

（四）深入開展道路交通安全“防控仗”

8.強化應(yīng)急管理。各村、各成員單位和部門要做好惡劣天氣應(yīng)急準(zhǔn)備，認(rèn)真總結(jié)近年來冬季交通應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步細(xì)化和完善應(yīng)急管理工作預(yù)案。要根據(jù)氣象部門發(fā)布的雨、雪、霧、霾、冰凍等惡劣天氣預(yù)報，研判

對道路通行的影響，按照應(yīng)急預(yù)案及時啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)機制，啟動高等級勤務(wù)，組織交通運輸部門和公路經(jīng)營養(yǎng)護單位提前將應(yīng)急救援力量、物資和設(shè)備投放到關(guān)鍵地點，采取聯(lián)合巡控、應(yīng)急管控、限制施工、交通疏導(dǎo)等措施，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷交通事故，防止發(fā)生嚴(yán)重交通擁堵。

9.強化聯(lián)勤聯(lián)動。“冬季攻勢”期間，鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)交警隊交管、鄉(xiāng)交管站等部門根據(jù)氣象部門預(yù)警每月召開2次聯(lián)席會議，研判惡劣天氣交通應(yīng)急工作要點，形成會議紀(jì)要。各部門要加強資源共享和信息互通，及時掌握本地區(qū)大霧、團霧、雨雪冰凍信息，及時發(fā)布交通安全預(yù)警。鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)交警隊交管、鄉(xiāng)交管站、鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊、鄉(xiāng)衛(wèi)計辦等部門和公路經(jīng)營養(yǎng)護單位要建立駐點聯(lián)系工作制度，落實協(xié)助救援、道路清障、管控處置工作，形成聯(lián)勤聯(lián)動機制，最大限度縮短處置時間，提升施救效能。要全面發(fā)動派出所、“兩站兩員”、“一村一輔警”、鄉(xiāng)村干部等基層管理力量，確保全鄉(xiāng)主要路段有人巡防，出村主要路口有人值守，擁堵嚴(yán)重的穿村過鎮(zhèn)路段有人疏導(dǎo)。

（五）深入開展交通宣傳教育“陣地仗”

10.強化精準(zhǔn)宣傳。要堅持宣傳先行，充分發(fā)揮融媒體陣地作用，全方位營造“冬季攻勢”整治氛圍。針對我鄉(xiāng)冬季交通違法和事故特點，重點宣傳“三超一疲勞”、強超強會、違法載人、不戴頭盔、營運車輛乘客不按規(guī)定使用安全帶等違法行為危害后果，通過“村村響”、微信群等方式向駕駛?cè)送扑桶踩{駛的方法、技巧、技能，引導(dǎo)駕駛?cè)吮３职踩囁佟④嚲啵岣邞?yīng)急處置能力。以典型高速公路事故為案例，多渠道廣泛宣傳“車靠邊、人撤離、即報警”九字警訣，著力防范高速公路二次事故和多車相撞事故。

11.強化警示曝光。要持續(xù)開展“五大曝光”行動，定期發(fā)布事故多發(fā)村，公布終生禁駕人員、突出違法車輛、高危風(fēng)險企業(yè)、安全隱患和事故多發(fā)路段，將典型事故以及嚴(yán)重違法案例制作成圖文視頻資料，通過融媒體、“村村響”、微信群等各類媒體廣泛傳播，公開群死群傷典型事故調(diào)查追責(zé)情況，讓廣大交通參與者深受震懾警醒。

四、工作要求

（一）強化組織部署。省委、省政府部署開展全省道路交通事故預(yù)防“冬季攻勢”行動，是基于當(dāng)前嚴(yán)峻道路交通安全形勢、冬季復(fù)雜多變惡劣天氣以及歲末年初交通安全關(guān)鍵時期而作出的一項重要部署。各村、各成員單位和部門要充分認(rèn)識“冬季攻勢”的重要意義，清醒認(rèn)識當(dāng)前我鄉(xiāng)道路交通安全形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，迅速行動，全力投入，保證行動取得實效。

（二）強化統(tǒng)籌推進。鄉(xiāng)整治辦要充分發(fā)揮“牽頭統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進、督辦落實”的作用，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作措施，壓實工作責(zé)任，嚴(yán)格落實“七個一”工作措施，即：制訂一個實施方案、以政府名義召開一次通報部署會、督辦治理一批安全隱患、組織開展一次專項檢查、每周開展一次全省統(tǒng)一行動、每月組織一個專項整治、每月進行一次考核排名通報。

（三）強化責(zé)任落實。各村、各成員單位和部門要進一步壓實工作責(zé)任，深入開展專項督導(dǎo)檢查，重點檢查屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實情況。對隱患排查不徹底、隱患治理不到位、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任不落實的，要采取提醒、約談、通報等方式督辦并問責(zé)，堅決防止問題潛滋暗長、發(fā)生嚴(yán)重交通事故。

（四）強化信息報送。各村、各成員單位和部門原負(fù)責(zé)信息報送工作人員為工作聯(lián)絡(luò)員，并于每月第3個工作日報送上月工作情況和成效，2024年1月27日報送工作總結(jié)，典型做法和先進經(jīng)驗可隨時報送至鄉(xiāng)道安辦。