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楠政發(fā)〔2023〕47號(hào)

 關(guān)于印發(fā)《楠木鋪鄉(xiāng)交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》的通知

 各村，各站辦所，鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位：

《楠木鋪鄉(xiāng)交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施，抓緊落實(shí)到位。

 楠木鋪鄉(xiāng)人民政府 

 2023年7月4日

楠木鋪鄉(xiāng)交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年

行動(dòng)方案（2023—2025年）

為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的系列重大決策部署，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府相關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾整治工作，建設(shè)更高水平的平安楠木鋪，鄉(xiāng)黨委政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)開展為期三年的交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神為根本遵循，堅(jiān)持“人民至上、生命至上、安全第一”，圍繞“堅(jiān)決杜絕較大及以上道路交通事故、堅(jiān)決遏制一次死亡2人道路交通事故、堅(jiān)決壓降亡人道路交通事故”三大目標(biāo)，壓實(shí)“屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、個(gè)人防護(hù)”四方責(zé)任，構(gòu)建“制度機(jī)制完善、責(zé)任鏈條緊實(shí)、法治體系完備、系統(tǒng)治理有力、多元整治高效”五大體系，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新楠木鋪創(chuàng)造更加安全優(yōu)質(zhì)的道路交通環(huán)境。通過三年系統(tǒng)整治，使全鄉(xiāng)道路交通安全管理機(jī)制更加健全，責(zé)任體系更加完善，防控效能更加凸顯，安全意識(shí)更加牢固，交通事故明顯減少。

（一）管理機(jī)制更加健全。道路交通安全管理機(jī)制進(jìn)一步完善，部門工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，社會(huì)參與度進(jìn)一步提高，道路交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。

（二）責(zé)任體系更加完善。形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與、社會(huì)共治”的道路交通大安全格局，健全道路交通安全責(zé)任體系，各村屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到高效落實(shí)，失職瀆職人員責(zé)任得到嚴(yán)厲追究。

（三）防控效能更加凸顯。道路交通安全管理人防、物防、技防措施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，道路綜合管理能力明顯提高，道路安全設(shè)施更加完善，道路本質(zhì)安全水平全面提升，通行環(huán)境更加安全。

（四）安全意識(shí)更加牢固。推進(jìn)全民交通安全宣傳教育系統(tǒng)化，文明交通“五進(jìn)”宣傳深入開展，道路交通安全網(wǎng)格化宣傳不斷深化，“一盔一帶”、安全文明駕駛等交通安全常識(shí)、理念、行為不斷普及和養(yǎng)成，交通安全文明村覆蓋面不斷擴(kuò)大，交通安全宣傳教育實(shí)踐基地和實(shí)踐平臺(tái)建成并發(fā)揮作用，駕駛?cè)私煌ò踩麄骶窘逃徒煌ò踩兄Z全覆蓋。

（五）交通事故明顯減少。堅(jiān)決杜絕發(fā)生一次亡人交通事故，堅(jiān)決遏制發(fā)生一次未亡人的重大交通事故，力爭(zhēng)交通事故逐年同比明顯下降。

二、整治內(nèi)容

（一）思想認(rèn)識(shí)方面。重點(diǎn)整治部分領(lǐng)導(dǎo)、干部、村支兩委站位不高、意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不夠、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、監(jiān)管失位等問題。

（二）責(zé)任落實(shí)方面。重點(diǎn)整治各村屬地、部門監(jiān)管、企業(yè)主體“三大責(zé)任”扛得不緊不實(shí)和重視程度不夠、部門聯(lián)動(dòng)共治不力等問題。

（三）源頭管控方面。重點(diǎn)整治“兩客一危一貨一校一面”車輛、超限超載、非法車輛、道路風(fēng)險(xiǎn)等管控不力問題。

（四）安全意識(shí)方面。重點(diǎn)整治從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，交通參與人員交通安全意識(shí)仍然淡薄，交通安全宣傳教育不到位等問題。

（五）違法打擊方面。重點(diǎn)整治“兩客一危一貨一校一面”超速超員、超限超載、疲勞駕駛、非法改裝；7座（含）以上客車非法營運(yùn)；摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員不戴安全頭盔；三輪摩托車、低速三四輪電動(dòng)車、輕型貨車、拖拉機(jī)等無牌無證和非法載人；使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)及其他非法接送學(xué)生交通違法行為；公交車、工程運(yùn)輸車“野蠻駕駛”等違法問題。

三、主要措施

（一）進(jìn)一步樹牢安全理念

1.加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，及時(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹。每年制定交通安全培訓(xùn)計(jì)劃，組織集中觀看安全生產(chǎn)警示教育宣傳片及交通問題頑瘴痼疾整治宣傳專題片，結(jié)合安全生產(chǎn)宣講，分級(jí)分層深入開展交通問題頑瘴痼疾整治宣講。〔責(zé)任單位：鄉(xiāng)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)整治辦）、鄉(xiāng)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門（以下簡(jiǎn)稱各成員部門）、各村〕

2.實(shí)施通報(bào)提醒制度。把道路交通安全工作納入重要議事日程，與中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核，定期研究解決道路交通安全領(lǐng)域突出問題。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部道路交通安全“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”制度，鄉(xiāng)黨委政府要定期在班子會(huì)議上對(duì)重點(diǎn)隱患、重大問題和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)、提醒。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)整治辦，各村）

3.健全考核工作機(jī)制。鄉(xiāng)整治辦要建立完善整治工作考核制度，將整治工作考核情況作為績效評(píng)估、平安建設(shè)和安全生產(chǎn)工作考核重要指標(biāo)。鄉(xiāng)整治辦定期向成員部門及各村通報(bào)整治工作情況與考評(píng)結(jié)果。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、考核排名長期落后的村和部門，綜合采取警示約談、掛牌督辦等措施。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)整治辦，各成員部門，各村）

4.完善責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，出臺(tái)道路交通安全責(zé)任制規(guī)定和道路交通安全責(zé)任追究辦法，制定道路交通安全責(zé)任清單，推行道路交通安全方面失職瀆職線索移交紀(jì)委監(jiān)委和組織部門處置工作機(jī)制。對(duì)因重視程度不夠、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，導(dǎo)致隱患問題突出并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)整治辦，各村）

（二）進(jìn)一步完善治理體系

5.構(gòu)建道路交通常態(tài)治理機(jī)制。緊盯高風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)恕⒏唢L(fēng)險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車、高風(fēng)險(xiǎn)路段、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)源頭，制定完善道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的通用標(biāo)準(zhǔn)及制度規(guī)范，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的隱患排查治理機(jī)制。深化“兩客一危一貨一校一面”車輛、超限超載、非法營運(yùn)、非法車輛等領(lǐng)域的多部門聯(lián)合執(zhí)法，建立健全常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化違法信息線索通報(bào)、落地核查、跟蹤反饋閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)整治辦，各成員部門，各村）

6.健全道路交通安全責(zé)任體系。堅(jiān)持鄉(xiāng)黨委政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮道路交通安全委員會(huì)議事協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)職能作用，完善各級(jí)道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化分解道路交通安全各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)各級(jí)各部門各單位落實(shí)到位。健全道路交通安全相關(guān)部門工作協(xié)作責(zé)任制，明確隱患排查治理、重點(diǎn)違法整治、宣傳教育引導(dǎo)等各環(huán)節(jié)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任清單，擰緊監(jiān)管鏈條。整合鄉(xiāng)、村交通安全管理力量，明確工作職責(zé)、工作任務(wù)，夯實(shí)基層交通安全管理基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)整治辦，各成員部門，各村）

7.推行道路交通安全網(wǎng)格化管理。全面實(shí)行農(nóng)村道路交通安全網(wǎng)格化管理，建立健全“兩站兩員”、村輔警、“管護(hù)員”、農(nóng)機(jī)安全“兩員”、村網(wǎng)格員參與道路交通安全管理的工作機(jī)制，發(fā)揮排查、宣傳、勸導(dǎo)、報(bào)告等作用。加強(qiáng)道路交通安全網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)監(jiān)管和考核評(píng)估。（責(zé)任單位：各成員部門，各村）

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管控

8.全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)以企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的交通安全工作責(zé)任制，層層壓實(shí)安全管理、安全投入、產(chǎn)品質(zhì)量、教育培訓(xùn)等主體責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理措施，做到安全責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援到位。加速淘汰非法非標(biāo)車輛，開展?fàn)I運(yùn)車輛及涉嚴(yán)重交通違法、涉毒、涉精神疾病等駕駛?cè)说脑搭^清理，綜合采取信息監(jiān)控、定期巡查、暗訪抽查、鼓勵(lì)舉報(bào)等措施，督促企業(yè)排查清理源頭安全隱患，嚴(yán)格實(shí)行“黑名單”制度。（牽頭單位：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)交管站、鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管所、交警八中隊(duì)、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)城建所、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)文化站、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)九校；責(zé)任單位：各村）

9.嚴(yán)格管控整治道路風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展道路隱患排查治理，著力解決交通標(biāo)志標(biāo)線不規(guī)范、監(jiān)控設(shè)施不合理等問題，集中治理事故多發(fā)、長下坡、急彎陡坡、穿村過鎮(zhèn)、橋梁隧道等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)段，深入推進(jìn)“生命防護(hù)工程”、各村突出路口路段治理和公路交通安全設(shè)施精細(xì)化提升行動(dòng)，全面落實(shí)臨水臨崖、急彎陡坡等險(xiǎn)要路段“三必上”和平交路口“五必上”。凡新建、改建、擴(kuò)建道路，必須落實(shí)道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工程、普通國省道交通設(shè)施隱患排查治理工程、高速公路安全防護(hù)設(shè)施提升工程。（牽頭單位：鄉(xiāng)交管站、鄉(xiāng)城建所、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、交警八中隊(duì)、鄉(xiāng)派出所；責(zé)任單位：各村）

（四）進(jìn)一步提升安全素養(yǎng)

10.提升道路交通從業(yè)人員素養(yǎng)。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。（責(zé)任單位：各成員部門）

11.增強(qiáng)道路交通參與人員安全意識(shí)。推進(jìn)道路交通安全宣傳教育提升行動(dòng)，對(duì)道路交通參與群體開展精準(zhǔn)宣傳教育，重點(diǎn)針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、營運(yùn)車輛駕駛?cè)说热后w和學(xué)生、“一老一小”、假期返鄉(xiāng)人員等易受交通事故傷害群體，以及酒駕醉駕、超員、違法載人等易肇事肇禍交通違法行為，采取融媒體宣傳、面對(duì)面宣教、微信群提示等方式深入開展道路交通安全宣傳教育。（牽頭單位：鄉(xiāng)新時(shí)代文明實(shí)踐所、鄉(xiāng)交管站、鄉(xiāng)城建所、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)文化站、交警八中隊(duì)、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)九校；責(zé)任單位：各村）

12.落實(shí)道路交通安全宣傳教育責(zé)任。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的道路交通安全宣傳教育工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府、部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織履行道路交通安全宣傳教育職責(zé)。推動(dòng)文明交通“五進(jìn)”宣傳與網(wǎng)格化宣傳模式深度結(jié)合，打造交通安全文明村，建設(shè)和完善鄉(xiāng)村兩級(jí)交通安全宣傳教育實(shí)踐基地和實(shí)踐平臺(tái)，持續(xù)深化“一盔一帶”、安全文明駕駛等交通安全常識(shí)和企業(yè)交通安全理念的宣傳教育。（責(zé)任單位：各成員部門，各村）

（五）進(jìn)一步整治突出違法行為

13.深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。聯(lián)合開展摩托車、電動(dòng)自行車“戴帽工程”和車輛超限超載運(yùn)輸、非法改裝、低速三四輪電動(dòng)車綜合治理等系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限超載、非法改裝、非法載人、無證駕駛、酒駕醉駕、不佩戴安全頭盔、不系安全帶等易肇事肇禍違法行為。（牽頭單位：鄉(xiāng)交管站、交警八中隊(duì)、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)九校；責(zé)任單位：各村）

14.整治不文明駕駛行為。全面推進(jìn)動(dòng)態(tài)聯(lián)合執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊客危車輛疲勞駕駛、超速超員等違法行為。加大行業(yè)監(jiān)管力度，實(shí)施通報(bào)抄告制度，實(shí)現(xiàn)“一違聯(lián)治”。強(qiáng)化多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)監(jiān)管，緊盯易肇事肇禍違法行為，堅(jiān)持突出違法嚴(yán)厲懲處、輕微違法教育提醒，嚴(yán)查低速三四輪電動(dòng)車、7座以上客車非法營運(yùn)行為，嚴(yán)查各類非法車輛違法接送學(xué)生行為，嚴(yán)厲整治公交車、出租車、工程運(yùn)輸車超速、不按規(guī)定車道行駛、變更車道影響其他車輛正常行駛、違反禁限行規(guī)定等“野蠻駕駛”行為。（牽頭及責(zé)任單位：鄉(xiāng)交管站、交警八中隊(duì)、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)城建所、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)文化站、鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管所、鄉(xiāng)九校）

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各有關(guān)部門要按照“思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”的工作要求，堅(jiān)持現(xiàn)有工作模式、機(jī)制和保障渠道不變，對(duì)照本方案制定本地本部門具體工作措施。各牽頭部門根據(jù)整治內(nèi)容，明確任務(wù)分工和責(zé)任主體，提出工作目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)措施。要將三年整治行動(dòng)與落實(shí)全國、全省、全市、全縣“十四五”道路交通安全規(guī)劃緊密結(jié)合起來，按計(jì)劃、有組織地推進(jìn)整治工作落實(shí)落地。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)黨委政府將該項(xiàng)工作納入年度督檢考計(jì)劃，由鄉(xiāng)道路交通專業(yè)委員會(huì)牽頭，組織相關(guān)部門，按鄉(xiāng)年度計(jì)劃開展巡查暗訪和效果測(cè)評(píng)，采取通報(bào)提醒、交辦督辦、警示約談等方式，督促推進(jìn)整治行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、職能部門監(jiān)管走形式、企業(yè)專項(xiàng)整治不到位等問題，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。對(duì)年內(nèi)發(fā)生1起亡人交通事故的村，實(shí)施考核“一票否決”；對(duì)年內(nèi)未亡人交通事故超過近3年平均值的村，實(shí)施掛牌督辦，整治工作年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次；對(duì)年內(nèi)發(fā)生1起未亡人重大交通事故的村，實(shí)施“黃牌警告”，整治工作年度考核直接評(píng)定為不合格等次。對(duì)年內(nèi)未發(fā)生較大交通事故，且整治工作年度考核排名靠前的村，按規(guī)定通報(bào)表揚(yáng)激勵(lì)。

（四）強(qiáng)化工作保障。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)力量裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大崗位教育培訓(xùn)力度。將交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治、“兩站兩員”建設(shè)等必要的工作經(jīng)費(fèi)和裝備經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)保障及力量配備。