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杜政發(fā)〔2020〕9號

各村：

現(xiàn)印發(fā)《杜家坪鄉(xiāng)2020年度生態(tài)護林員、公益林和天保林護林員選聘（續(xù)聘）實施方案》給你們，請你們遵照執(zhí)行。

杜家坪鄉(xiāng)人民政府

2020年2月16日

杜家坪鄉(xiāng)2020年度生態(tài)護林員、公益林和天保林護林員選聘（續(xù)聘）實施方案

為全面貫徹湖南省林業(yè)局、湖南省財政廳、湖南省扶貧辦《關(guān)于開展2019年建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作的通知》(湘林資〔2019〕29號)文件精神，我鄉(xiāng)決定選聘（續(xù)聘）32名護林員（含26名生態(tài)護林員，6名公益林和天保林護林員）。為認真做好我鄉(xiāng)護林員選聘（續(xù)聘）和管理工作，特制訂此方案。

一、實施范圍

安排在杜家坪鄉(xiāng)境內(nèi)杜家坪、木王、柳林、大金坪、獅子坪、松溪、怡溪7個行政村。

二、總體思路

（一）指導思想

開展建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員工作是貫徹落實習近平總書記“讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員”重要指示精神的創(chuàng)新舉措，是推進生態(tài)脫貧一批、完善生態(tài)補償機制、鞏固生態(tài)建設成果的重要手段。各村要強化責任擔當，層層壓實責任，嚴格按照選聘程序協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好選聘工作；扶貧主管部門要按政策精準識別，為選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員提供可靠依據(jù)。抓緊做好2020年度建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員的選聘工作。

（二）基本原則

1、堅持精準自愿的原則。按照個人意愿，且必須長期生活在杜家坪鄉(xiāng)境內(nèi)，一戶至多選聘一人參與護林。

2、堅持公正公開的原則。在自愿報名的基礎上嚴格按規(guī)定程序公開、公平、公正選聘。

3、堅持穩(wěn)定持續(xù)的原則。符合選聘條件、認真履行生態(tài)護林員職責及年度考核合格的生態(tài)護林員原則上續(xù)聘。

4、堅持統(tǒng)一管理的原則。建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員、公益林和天保林護林員由鄉(xiāng)統(tǒng)一選聘、統(tǒng)一管理，不跨鄉(xiāng)聘用，原則上在本村內(nèi)進行管護活動。如本村沒有符合選聘條件的建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員，當?shù)剜l(xiāng)人民政府可組織就近選聘鄰村符合條件的貧困人口為生態(tài)護林員。

5、堅持優(yōu)先聘用的原則。在同等條件下，建檔立卡貧困人口和多年從事護林工作的人員且年終考核優(yōu)秀的優(yōu)先選聘（續(xù)聘）。

（三）選聘條件

1、26名建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員，必須為經(jīng)扶貧部門認定的建檔立卡貧困人口；6名公益林、天保林護林員在同等條件下，優(yōu)先選聘（續(xù)聘）建檔立卡貧困人口。

2.政治素質(zhì)好，熱愛林業(yè)、遵紀守法，責任心強，能夠服從組織領導，熟悉管護責任區(qū)的村情、山情、民情。

3、身體條件能勝任野外巡護工作，具備一定文化水平和組織協(xié)調(diào)及政策理解能力，責任心強，身體健康。

（四）續(xù)聘條件

1、生態(tài)護林員選聘時經(jīng)扶貧部門核實確認為建檔立卡貧困人口，其中續(xù)聘時已脫貧的原建檔立卡貧困人口可以續(xù)聘，精準識別剔除的非建檔立卡貧困人口不得續(xù)聘，但上年度考核為優(yōu)秀的生態(tài)護林員可改聘為公益林和天保林護林員。

2、公益林和天保林護林員能認真履行管護職責，上年度考核優(yōu)秀，自愿續(xù)聘，可以續(xù)聘。

3、不服從工作安排，拒不執(zhí)行上級交辦的工作任務或選聘后消極怠工，造成惡劣的社會影響的，一律不予續(xù)聘。

（五）選聘程序

1、公告。村支兩委在村民活動較集中的醒目位置張貼選聘公告，明確選聘資格條件、名額、程序、方式以及聘用后的勞務關(guān)系、管護任務和報酬、報名方式和需要提交的材料等內(nèi)容。公告時間不少于5天。

2、申報。符合條件的貧困人員根據(jù)自身條件和意愿，由本人自愿報名，并由村支兩委向鄉(xiāng)人民政府申報。

3、審核。根據(jù)申報材料和選聘條件，鄉(xiāng)（街道）人民政府組織對申報材料、個人素質(zhì)等方面進行審核，并將審核結(jié)果反饋村支兩委。

4、公示。村支兩委將擬聘的生態(tài)護林員名單在村民活動較集中的醒目位置進行張榜公示，征求村民意見。公示期不少于7天。

5、聘用。公示期滿后，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的擬聘任人員，建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員經(jīng)縣級林業(yè)、財政、扶貧部門共同審定后，由鄉(xiāng)人民政府與生態(tài)護林員簽訂管護勞務協(xié)議，并報縣級林業(yè)主管部門備案。管護勞務協(xié)議應當明確勞務關(guān)系、管護范圍及面積、職責、權(quán)利、期限和勞務報酬支付、考核、獎懲等內(nèi)容。管護勞務協(xié)議一年一簽。

三、主要任務

（一）護林員選聘（續(xù)聘）數(shù)量

2020年我鄉(xiāng)共安排護林員32人，其中建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員26人，公益林、天保林護林員6人（包括護林中隊隊長1人）。結(jié)合我鄉(xiāng)森林資源，每個護林員管護面積不少于3000畝，原則上按每人6000畝左右管護面積進行測算，已分配到各村（見附表）。請各村按林地面積3000-8000畝的安排1人，每增加6000畝增加1人，各村要將護林員管護區(qū)域落實到人。

（二）業(yè)務培訓安排

  建立護林員培訓制度，由縣林業(yè)局會同管護公司及鄉(xiāng)林業(yè)站組織對受聘護林人員進行政策法規(guī)、林木病蟲害防治、森林防火等有關(guān)森林管護知識的崗前培訓，培訓考試合格的，由縣人民政府統(tǒng)一發(fā)放護林員證，培訓考試不合格的不得聘用上崗，對已聘用的護林員技能培訓每年不少于四次。

（三）護林員管理

護林員實行“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機制，公示期滿后無異議，經(jīng)縣有關(guān)部門審定后報省林業(yè)局，省林業(yè)局會同省財政廳、省扶貧辦確認后，由鄉(xiāng)人民政府與擬聘人員簽訂聘用合同，并報縣級林業(yè)主管部門備案，新聘護林員實行一年一聘，統(tǒng)一從2020年3月1日到崗工作。原上年度聘用的護林員和鄉(xiāng)護林中隊相關(guān)人員至合同期滿后自動解聘，不再另行下文。

鄉(xiāng)林業(yè)工作站及管護公司配合鄉(xiāng)人民政府負責護林員的管理和日常考核，縣級林業(yè)部門綜合匯總護林員的年度考核。 對反映有嚴重問題并查證屬實的擬聘或在崗人員，取消聘任資格。新聘用的生態(tài)護林員必須先培訓后上崗，培訓考試不合格的不得聘用上崗。

（四）護林員工作職責

護林員必須認真履行森林防火職責，并對發(fā)生在管護責任區(qū)的亂砍濫伐、亂挖濫占林地、亂捕濫獵野生動植物等行為依法制止，及時上報；對林業(yè)有害生物災害等自然災害應及時上報；完成縣林業(yè)局、鄉(xiāng)林業(yè)站交辦的其他事項。

四、保障措施

（一）成立杜家坪鄉(xiāng)生態(tài)護林員選聘（續(xù)聘）工作領導小組。統(tǒng)籌推進生態(tài)護林員的選聘和管理工作。

（二）明確勞務補助標準和發(fā)放途徑。所有選聘的護林員（包括選聘的護林中隊隊長）勞務補助標準為1萬元/人·年，工資分為勞務工資和績效工資兩部分。勞務工資按季發(fā)放，1800元/人·季，績效工資2800元/人·年。護林員工資一律通過惠農(nóng)資金“一卡通”存折發(fā)放到位。

（三）縣林業(yè)局根據(jù)綜合考核情況，對認真完成各項交辦工作，模范執(zhí)行巡護責任，制止破壞森林資源有功的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門給予獎勵；有突出貢獻者，可向同級人民政府或上級林業(yè)主管部門申報獎勵；對拒不完成交辦工作，不盡職履責的，由聘用單位視其情節(jié)輕重，給予批評教育、扣減工資直至解聘；觸犯刑律的，依法移交司法機關(guān)處理。

附件：

杜家坪鄉(xiāng)2020年度護林員名額分配及資金預安排表