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關(guān)于印發(fā)《杜家坪鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋工作方案》的通知

各村：

現(xiàn)將《杜家坪鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

杜家坪鄉(xiāng)人民政府   

2020年8月8日   

杜家坪鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋

工作方案

為深入貫徹落實縣委、縣政府“一脫貧三促進六覆蓋”決策部署，加快推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋目標(biāo)，根據(jù)《沅陵縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋工作方案》（沅人社發(fā)〔2020〕16號），結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心，圍繞“一覆蓋兩提升三保障”（城鄉(xiāng)居民全覆蓋，參保率、繳費率兩提升，制度、法治、信息三保障）工作主線，以制度更完善、管理更科學(xué)、服務(wù)更優(yōu)化的經(jīng)辦服務(wù)管理體系建設(shè)為抓手，兜底線、織密網(wǎng)、建機制，確保全縣城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，不斷提高城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋的總體目標(biāo)是“一覆蓋、兩提升、三保障”，即實現(xiàn)法定人群全覆蓋，提升參保率和繳費率，做好制度保障、法治保障和信息保障。2020年，要通過開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋專項行動，確保全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面達到100%，應(yīng)保未保人員的參保率達到100％。即凡具有本鄉(xiāng)戶籍已年滿16周歲以上（不包括在校學(xué)生）符合參保條件，未在鄉(xiāng)內(nèi)或其他地區(qū)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員，都必須按規(guī)定參加我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。各行政村具體任務(wù)數(shù)以摸底調(diào)查核實的符合參保條件的人數(shù)為準(zhǔn)，要通過專項行動，進一步提高繳費率，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋。

二、推進措施

（一）全面摸清底數(shù)，量化任務(wù)。從7月上旬起，全面啟動走村入戶調(diào)查摸底工作。以各行政村為主體，依托聯(lián)村干部、村組基層工作人員力量，通過數(shù)據(jù)比對、入戶調(diào)查、電話聯(lián)系等手段，盡快對轄區(qū)內(nèi)戶籍人口參保情況全面調(diào)查摸底，掌握應(yīng)保未保、應(yīng)繳未繳、重復(fù)參保、有參保意愿等人員名單及分布等情況，具體精確到村組，分門別類，建立臺賬。對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中登記參保但未繳費和未領(lǐng)取待遇人員數(shù)據(jù)全面核查，清理垃圾數(shù)據(jù)，完善登記信息，進一步提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

（二）突出重點對象，精準(zhǔn)擴面。全鄉(xiāng)各級、各部門要對未參保人員未參保的原因進行深入分析，引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民積極參保。重點做好以下人員的參保擴面：一是建檔立卡貧困人口。落實社保扶貧要求，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，確保應(yīng)保盡保。二是60歲以上未參保居民。鼓勵引導(dǎo)其通過一次性補繳保費等方式，參保并享受待遇。三是低保對象、重度殘疾人、特困人員等特殊群體。盡早盡快落實代繳政策，實現(xiàn)特殊群體全面參保。四是登記未繳費人員。通過上門、電話或短信提醒等方式，動員其繳納養(yǎng)老保險費，實現(xiàn)真正意義上的參保。五是外出務(wù)工人員。要盡可能動態(tài)掌握外出務(wù)工人員參保狀況，明確其應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險的險種，對其中不屬于職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的，及時納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

（三）加強政策解讀，宣傳開路。充分利用電視、報紙、手機報、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、鄉(xiāng)村廣播、手機APP、宣傳海報等宣傳載體，采取一系列群眾喜聞樂見、通俗易懂、生動活潑的形式，全方位、多渠道、多層次、接地氣地開展城鄉(xiāng)居保政策及經(jīng)辦宣傳活動。

（四）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，轉(zhuǎn)型升級。梳理新形勢下城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)工作流程，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)居保”，推行“不見面”服務(wù)，有條件的地方實現(xiàn)業(yè)務(wù)線上“一網(wǎng)辦”、線下“一窗辦”，進一步推進參保登記、個人繳費、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢、資格認(rèn)證“五個不出村”，打通城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務(wù)“最后一公里”，推動經(jīng)辦模式轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格落實《關(guān)于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經(jīng)辦工作的通知》要求，加強疫情防控期間保發(fā)放工作力度。優(yōu)化關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的協(xié)作機制，暢通關(guān)系轉(zhuǎn)移、制度銜接工作。

三、實施步驟

全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋專項行動總體分四個階段推進：

第一階段：謀劃部署階段（8月15日前）。①根據(jù)沅陵縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋專項行動工作要求，研究制定全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋專項行動方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級工作職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)、時間步驟、工作措施。②成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立鄉(xiāng)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班。③舉辦啟動儀式。8月10日，召開城鄉(xiāng)居保全覆蓋會議，就全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋工作部署，對各村級負責(zé)人和專職工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二階段：入戶摸底階段（8月31日前）。①下發(fā)比對數(shù)據(jù)。由鄉(xiāng)社會社保站將各村未參保人員數(shù)據(jù)下發(fā)至各行政村。②開展動員培訓(xùn)。于8月10日召開動員大會，由杜家坪鄉(xiāng)負責(zé)社保工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對鄉(xiāng)、村兩級干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保兩級干部掌握相關(guān)工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。③組織入戶摸排。各行政村組織鄉(xiāng)、村兩級干部、黨員、組長及部分群眾代表，逐村、逐戶、逐人摸清未參保人員基本信息，于8月31日前填寫好《杜家坪鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋摸底明細表》（附件2）、《杜家坪鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋摸底統(tǒng)計表》（附件3），確保做到村不漏戶，戶不漏人。④建立臺賬資料。由鄉(xiāng)、村兩級組織人員，對摸底核實的未參保人員信息數(shù)據(jù)，錄入省人社廳專門的數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)。對異地參加基本養(yǎng)老保險的人員，需提供參保佐證材料，對“人戶分離，聯(lián)系不上”的人員，需注明聯(lián)系時間及方式，對信息錯誤的人員要及時按正確信息申報修改，對其他死亡、銷戶、遷出的人員要及時登記注明，做到各類情況記錄有痕。采取邊摸底、邊宣傳、邊登記、邊繳費的工作模式，對未參保的人員書面通知其按流程參保繳費，確保如期完成全覆蓋摸底任務(wù)。臺賬資料報縣社會保險服務(wù)中心備案。

第三階段：全面實施階段（9月30日前）。圍繞城鄉(xiāng)居保全覆蓋任務(wù)，加強政策宣傳，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，加快推進參保擴面與保費征繳。①落實政府代繳工作。9月30日前，由相關(guān)站辦所落實建檔立卡扶貧人口、低保對象、重度殘疾人、特困人員等特殊群體的參保登記，完成政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費工作。②抓好參保繳費工作。各行政村要加強政策宣傳，加大工作力度，加快推進參保擴面與繳費工作。對9月30日后仍未參保繳費的，要逐人反饋未參保原因，做到一人一策、及時銷號。

四、工作要求

（一）增強責(zé)任，專班推進。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，組建專班。成立杜家坪鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋專項行動，部署重要工作，化解重大問題。鄉(xiāng)、村兩級必須明確具體經(jīng)辦機構(gòu)和專職工作人員，形成齊抓共管的工作格局。依托鄉(xiāng)、村、組干部等基層隊伍力量，分階段按節(jié)點有序推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋工作，確保如期完成各項目標(biāo)任務(wù)。

（二）強化督辦，嚴(yán)格考核。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋是省委全面決勝小康行動的重要內(nèi)容，要求鄉(xiāng)、村兩級要高度重視，認(rèn)真貫徹落實。對城鄉(xiāng)居保全覆蓋工作，實行按月調(diào)度督辦制度，實行“一月一調(diào)度，一季一通報”，10月底進行全面考核驗收。對未按時完成全覆蓋指標(biāo)任務(wù)的，將按照相關(guān)考核指標(biāo)進行扣分；對完成任務(wù)好、工作推進有力地將進行通報表揚。