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杜政發(fā)〔2022〕45號

杜家坪鄉(xiāng)“就業(yè)幫扶車間、公益崗位吸納脫貧勞動(dòng)力數(shù)量下降”問題整改方案

根據(jù)《杜家坪鄉(xiāng)落實(shí)國家后評估反饋問題整改工作方案》，為全面扎實(shí)有效做好“就業(yè)幫扶車間、公益性崗位吸納脫貧勞動(dòng)力數(shù)量下降”反饋問題整改工作，提高鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)幫扶措施，制定如下整改方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署和各級的新安排、新要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，穩(wěn)步提升就業(yè)幫扶車間、公益性崗位吸納脫貧勞動(dòng)力數(shù)量能力。

二、整改目標(biāo)

1.穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)幫扶車間生產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)有車間就業(yè)脫貧人口，新建一批就業(yè)幫扶車間，吸納更多脫貧人口就業(yè)，確保 2022年就業(yè)幫扶車間安置就業(yè)人數(shù)52人，其中脫貧人口(含監(jiān)測戶)整體規(guī)模不低于上年度;

2.鄉(xiāng)村公益性崗位堅(jiān)持“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮兜底線、救急難作用，統(tǒng)籌用好各類崗位，確保2022年鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧人口(含監(jiān)測戶)整體規(guī)模不低于上年度 82人。

三、整改時(shí)限

2022年7月10日之前取得成效，9月底全面完成。

四、整改措施

(一)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)幫扶車間生產(chǎn)規(guī)模。千方百計(jì)穩(wěn)住現(xiàn)有的柳林村幫扶車間不停工停產(chǎn)，確保現(xiàn)有脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)不減員。突擊隊(duì)對轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)幫扶車間進(jìn)行重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)，派專人結(jié)對幫扶，積極幫助就業(yè)幫扶車間擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，暢通銷售渠道，解決幫扶車間在生產(chǎn)發(fā)展過程出現(xiàn)的具體問題，促進(jìn)幫扶車間穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)人員，并擴(kuò)大吸納脫貧人口就業(yè)，確保幫扶車間穩(wěn)定生產(chǎn)不減員。用足用活各類優(yōu)惠政策。確保幫扶車間進(jìn)得來，穩(wěn)得住，能發(fā)展，確保脫貧人口收入有保障。

1.落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。幫助現(xiàn)有就業(yè)幫扶車間按(湘人社規(guī)(2021)10號)文件規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

2.落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對上一年度吸納脫貧人口累計(jì)就業(yè)6個(gè)月以上、年工資性收入6000元以上的，可按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

3.落實(shí)場地費(fèi)補(bǔ)貼和物流費(fèi)補(bǔ)貼。對現(xiàn)有就業(yè)幫扶車間未享受優(yōu)惠政策的,利用閑置房屋創(chuàng)辦廠房及對場地改造、租賃、水電落實(shí)一次性10000 元補(bǔ)貼。落實(shí)對進(jìn)行來料加工、產(chǎn)品運(yùn)輸(配送)等形式的就業(yè)幫扶車間給予5000元的物流費(fèi)補(bǔ)貼。

(二)新建一批就業(yè)幫扶車間。在穩(wěn)定原有車間規(guī)模的基礎(chǔ)上，各村居要因地制宜引進(jìn)一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建新的就業(yè)幫扶車間，引導(dǎo)脫貧人口特別是搬遷勞動(dòng)力居家從事傳統(tǒng)手工藝制作、農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工等，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)和管家”兩不誤。突擊隊(duì)積極與鄉(xiāng)內(nèi)合作社對接，讓合作社將部分生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)環(huán)節(jié)下沉到鄉(xiāng)村人口集中點(diǎn)，建立就業(yè)扶貧車間，既緩解企業(yè)用工難，又讓鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力特別是脫貧人口實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。2022年度擬將在松溪村創(chuàng)建一間就業(yè)幫扶車間，吸納更多脫貧人口就業(yè)。

1.積極申報(bào)認(rèn)定就業(yè)幫扶車間。對已有的企業(yè)或個(gè)體工商戶，凡購買或租用廠房從事農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝、種植養(yǎng)殖、來料加工等業(yè)務(wù)生產(chǎn)加工活動(dòng)，建筑面積在100平方米以上，能提供就業(yè)崗位15個(gè)以上，其中吸納脫貧人口5名以上，社保站要按照原有的申報(bào)程序積極向縣人社部門申報(bào)。

2.大力引進(jìn)創(chuàng)辦就業(yè)幫扶車間。結(jié)合招商引資工作，因地制宜引進(jìn)一批特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工、脫貧人口等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、當(dāng)?shù)啬苋司偷貏?chuàng)業(yè)，幫扶有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，符合就業(yè)幫扶車間認(rèn)定條件的，積極向人社部門申報(bào)。積極在2022年10月底至少完成一家就業(yè)幫扶車間認(rèn)定。

3.主動(dòng)與縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)對接下沉式創(chuàng)辦就業(yè)幫扶車間。積極引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)把技術(shù)要求不高和勞動(dòng)力密集型生產(chǎn)加工端直接下沉到我鄉(xiāng)各村，利用鄉(xiāng)村閑置場地建立“就業(yè)幫扶車間”。

4.落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營6個(gè)月以上并認(rèn)定為新建就業(yè)幫扶車間的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元。新建就業(yè)幫扶車間享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、物流和場地補(bǔ)貼。

5.加大金融支持。建設(shè)就業(yè)幫扶車間的企業(yè)可比照幫扶經(jīng)濟(jì)組織享受金融支持政策，可按規(guī)定享受最高20-300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

(三)進(jìn)一步開發(fā)公益性崗位。

1.遵循“因事設(shè)崗、以崗定人”的原則，支持鄉(xiāng)村光伏發(fā)電收益不低于80%用于開發(fā)村級公益崗位。2022年適當(dāng)新開發(fā)一定規(guī)模的公益性崗位，安置16-70周歲有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿，但“無法外出、無法就業(yè)、無力發(fā)展”的脫貧人口(含監(jiān)測戶)，確保鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧人口整體規(guī)模穩(wěn)中有升，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位“穩(wěn)就業(yè)、托底線、救急難、臨時(shí)性”作用。

2.對2022年退出的鄉(xiāng)村公益性崗位，原則上只安排脫貧人口(含監(jiān)測戶)上崗，讓外出就業(yè)困難的脫貧

人口(含監(jiān)測戶)實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，增加脫貧人口工資性收入。實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。

(四)加強(qiáng)資金保障。

場地費(fèi)補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及公益性崗位所需資金由攻堅(jiān)隊(duì)與縣就業(yè)服務(wù)中心對接落實(shí)。

(五)責(zé)任落實(shí)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專班專人負(fù)責(zé)。成立脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶作戰(zhàn)突擊隊(duì)，由張?jiān)娛┩救侮?duì)長，龍麗紅、謝銹明及各村（居）支部書記。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)行動(dòng)。

(二)壓實(shí)責(zé)任，確保整改工作成效。聚焦“就業(yè)幫扶車間、公益崗位吸納脫貧勞動(dòng)力數(shù)量下降”突出問題，明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限，實(shí)行臺賬管理、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號。確保國家后評估檢查反饋的問題及時(shí)有效整改到位，并建立長效機(jī)制。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。凡對工作不重視、敷衍應(yīng)付，履職不到位，失職失責(zé)的，將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定問效追責(zé)。

杜家坪鄉(xiāng)人民政府

2022年6月7日