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（二）全面鞏固脫貧成果

一是健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。出臺(tái)工作方案。按照省市縣要求，結(jié)合《沅陵縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案》，制定《杜家坪鄉(xiāng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案》。動(dòng)態(tài)識(shí)別監(jiān)測(cè)戶。截至12月7日，我鄉(xiāng)今年7月份以后累計(jì)納入9戶26人（還有4戶16人正在走流程），其中，脫貧不穩(wěn)定戶2戶6人，邊緣易致貧戶3戶3人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶4戶17人。建立動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)戶精準(zhǔn)識(shí)別到位，不漏一戶，不落一人。及時(shí)做好精準(zhǔn)幫扶。針分類建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，制定“一戶一策”、建立“一戶一檔”，落實(shí)幫扶政策，有序?qū)嵤头龉ぷ鳎瑢?shí)現(xiàn)了納入監(jiān)測(cè)范圍的對(duì)象戶每戶都有1項(xiàng)以上的幫扶措施。開展常態(tài)化排查。實(shí)行“一月一排查、一月一例會(huì)、一月一報(bào)告”制度，每月組織鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)等力量，以村為單位深入農(nóng)戶開展“十看十排查”工作，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。

二是鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果。鞏固教育保障。全年各類義務(wù)教育助學(xué)資金137500余元，資助“五類”學(xué)生256人次。2021年春季發(fā)放“雨露計(jì)劃”資金5.1萬元，秋季發(fā)放雨露計(jì)劃資金7.2萬元，資助中高職學(xué)生82人次；鞏固醫(yī)療保障。穩(wěn)妥推進(jìn)新老醫(yī)保等政策銜接，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，確保了認(rèn)定的特困人員53人、脫貧人口1996人、監(jiān)測(cè)戶112人等困難群眾全部參加了2021年居民醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)慢病簽約管理服務(wù)，全鄉(xiāng)組建7支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村脫貧人口217名“四類慢病”患者進(jìn)行慢病簽約管理服務(wù)。鞏固住房保障。開展農(nóng)村“6類低收入群體”等重點(diǎn)對(duì)象住房安全性鑒定全覆蓋，及時(shí)將脫貧人口、邊緣易致貧人口動(dòng)態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，全年累計(jì)實(shí)施危房改造6戶，確保了農(nóng)戶住房安全有保障。鞏固飲水保障。根據(jù)《沅陵縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理暫行辦法》《沅陵縣農(nóng)村集中供水實(shí)行有償供水的指導(dǎo)性意見》等文件，進(jìn)一步明確了各村工程運(yùn)行管理、水費(fèi)收繳等相關(guān)制度，建立了長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。

三是抓實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。抓好穩(wěn)定增收工作。突出抓好就業(yè)幫扶，全面摸清搬遷脫貧人口就業(yè)底子并建立臺(tái)賬，多渠道促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的易地扶貧搬遷戶家庭每戶1人及以上人員就業(yè)。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。對(duì)易地扶貧有勞動(dòng)力人口，實(shí)行產(chǎn)業(yè)幫扶。抓好滿意服務(wù)工作。由鄉(xiāng)村振興辦工作人員代理辦理不動(dòng)產(chǎn)證，并已全部發(fā)放到位。

四是抓實(shí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理。開展了扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)清理摸底。加強(qiáng)了后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)，明確了相關(guān)村管理責(zé)任清單，要求對(duì)歷年來的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行日常管護(hù)，并填寫管護(hù)記錄。

五是抓實(shí)小額信貸繼續(xù)扶持。今年以來完成小額信貸45萬，超額完成縣級(jí)下達(dá)任務(wù)。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

一是繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。公共設(shè)施方面，新修路燈20盞，新建塑膠籃球場(chǎng)1個(gè)。配齊柳林村、木王村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；旅游配套設(shè)施方面，新建民宿2個(gè)。產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施方面，新建茶葉加工廠1個(gè)；二是著力特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。一要搶抓綠色崛起的歷史機(jī)遇。擦亮我鄉(xiāng)國(guó)家森林公園品牌，打造我鄉(xiāng)省級(jí)森林康旅小鎮(zhèn)品牌。二要主動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)壯大綜合實(shí)力。按“1+6”模式，以柳林村黃牛、黃酮茶、黃精為主產(chǎn)區(qū)，輻射其他村發(fā)展三黃產(chǎn)業(yè)，打造千頭黃牛基地、千畝茶園基地、萬畝中藥材基地，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要大力發(fā)展農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園。以柳林、杜家坪、松溪三個(gè)村為示范帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)廊，打造三個(gè)農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)文化園，形成產(chǎn)業(yè)+文化+康養(yǎng)模式，充分發(fā)揮輻射作用，以三點(diǎn)成一線、以點(diǎn)帶全面的方式引領(lǐng)全鄉(xiāng)各村產(chǎn)業(yè)持續(xù)有力發(fā)展。三是做好穩(wěn)崗就業(yè)。全面完成致富能手培訓(xùn)任務(wù)，目前共推薦4人參加縣鄉(xiāng)村振興局組織培訓(xùn)，完成率100%。穩(wěn)定外出就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)脫貧人口外出就業(yè)814人。拓展就地就業(yè)，全年吸納公益性崗位116人，其中扶貧特崗82人，護(hù)林員34人；四是推進(jìn)編制村莊規(guī)劃，根據(jù)上級(jí)安排，實(shí)行鄉(xiāng)村“多規(guī)合一”，順利推進(jìn)完成柳林村、大金坪村的村莊編制規(guī)劃。五是提升鄉(xiāng)村治理。發(fā)揮群眾主體作用，按照“三個(gè)清單”要求，組織村民完善好村規(guī)民約，發(fā)揮好村民議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、衛(wèi)生協(xié)會(huì)等村民自治組織的作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推廣村級(jí)“幸福基金”模式，加強(qiáng)村級(jí)應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)基層治理能力提升。六是加強(qiáng)新時(shí)代精神文明建設(shè)。以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，以新時(shí)代文明實(shí)踐站所建設(shè)為抓手，開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力開展高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信整治行動(dòng)，廣泛開展“道德模范”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

三、人居環(huán)境效果顯著

堅(jiān)持“突破難點(diǎn)、建設(shè)亮點(diǎn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的工作方針，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、村為單位、農(nóng)民主體、社會(huì)監(jiān)督”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步形成了“全民參與、上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、整體推進(jìn)”的農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作自覺行動(dòng)。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)春季清潔行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。開展全鄉(xiāng)范圍的環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”抓住重點(diǎn)、集中整治大掃除整治活動(dòng)，包括全體干部職工，7個(gè)村的村支兩委、黨員、保潔員共計(jì)100多人參與。二是宣傳到位。通過利用村村響、標(biāo)語(yǔ)宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，發(fā)放《致全鄉(xiāng)百姓的一封公開信》2000余份，簽訂了門前“三包”承諾書900余份，讓群眾樹立了良好的衛(wèi)生意識(shí)及如何垃圾分類，提高了群眾的知曉度和滿意度，著力提升群眾文明意識(shí)；組織鄉(xiāng)村干部按照周小掃月大掃進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊整治行動(dòng)以此帶動(dòng)群眾愛護(hù)環(huán)境意識(shí)和自覺性；進(jìn)村入戶逐戶開展清爽行動(dòng)活動(dòng)日，全鄉(xiāng)農(nóng)村改廁專項(xiàng)工作正在有序開展，全年完成200口農(nóng)村戶改廁任務(wù)。三是措施到位。強(qiáng)化“點(diǎn)”上管理。每周一、五對(duì)集鎮(zhèn)干部職工各自衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、溪河及全鄉(xiāng)各村區(qū)域進(jìn)行全面徹底的大清掃，并進(jìn)行考核評(píng)比。強(qiáng)化集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理，集鎮(zhèn)保潔員每天對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行清掃，并及時(shí)清運(yùn)垃圾池、垃圾桶內(nèi)的垃圾，并有人員隨時(shí)監(jiān)督。加強(qiáng)“線”上清理。鄉(xiāng)村干部齊動(dòng)手，對(duì)境內(nèi)的怡溪流域各支流及其他塘壩溝渠內(nèi)的雜草、生活垃圾和病死動(dòng)物進(jìn)行了徹底打撈，達(dá)到溪道暢通，溪兩岸無雜物垃圾、溪水面無雜草漂浮物，確保底清、面凈、岸綠。

全縣人居環(huán)境檢查中榮獲三次第一名。

四、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定

安全生產(chǎn)有保障。以“示范創(chuàng)建”為引領(lǐng)，以“三年集中整治行動(dòng)”為抓手，積極落實(shí)屬地管理“黨政同責(zé)”及“一崗雙責(zé)”的安全責(zé)任，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，深化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定平安，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全、和諧的環(huán)境，有效地保證我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)安全健康地持續(xù)發(fā)展。

綜治維穩(wěn)促平安。以創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，大力開展以普法教育為基礎(chǔ)，以民間矛盾糾紛調(diào)解、整治社會(huì)秩序、掃黑除惡和打擊各種違法犯罪活動(dòng)為龍頭的各種社會(huì)管理綜合治理活動(dòng)，提高廣大群眾的法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)綜治維穩(wěn)職責(zé)。始終站在保穩(wěn)定、促發(fā)展、講政治、顧大局的高度，將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，做到分工、協(xié)助有機(jī)統(tǒng)一。注重改善民生從源頭治理，加強(qiáng)不穩(wěn)定因素排查及調(diào)處，建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)信息排查制度，對(duì)不穩(wěn)定因素、治安問題、安全隱患和特殊人群建立了專項(xiàng)臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)重大信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善處置。全年共調(diào)解民事糾紛12起。嚴(yán)格落實(shí)“五包一”制度，防止集體上訪或越級(jí)上訪，確保了兩會(huì)期間社會(huì)政治大局穩(wěn)定。加強(qiáng)來訪、突發(fā)事件處置工作。我鄉(xiāng)全年共接待群眾來信來訪30余人次，按照首問責(zé)任制，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、重點(diǎn)約訪服務(wù)信訪群眾，全鄉(xiāng)信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控。

食品安全強(qiáng)治理。堅(jiān)持固本強(qiáng)基。優(yōu)化工作機(jī)制，充分發(fā)揮食安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化強(qiáng)化配置執(zhí)法一線人員。深抓日常防控。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局官莊所對(duì)我轄區(qū)集鎮(zhèn)、超市、餐飲服務(wù)提供者多次開展非洲豬瘟防控監(jiān)督檢查和宣傳工作，對(duì)學(xué)校食堂的衛(wèi)生狀況，從業(yè)人員的健康證，飯樣留存時(shí)間、數(shù)量，原材料進(jìn)貨來源等逐一詢問、檢查，并對(duì)存在的問題提出整改意見。強(qiáng)化宣傳氛圍。通過集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合、廣播宣傳與宣傳標(biāo)語(yǔ)相結(jié)合等方式開展食品安全宣傳活動(dòng)。在鄉(xiāng)主干道、人員密集的地方懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳材料300余份。

五、民生保障毫不松懈

社會(huì)保障暖人心。堅(jiān)持“以人為本、為民解困，為民服務(wù)”的理念，致力于進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度和社會(huì)救助體系，打造公開、公平、公正的社會(huì)救助平臺(tái)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活權(quán)益。我鄉(xiāng)現(xiàn)有低保98戶183人，殘疾人449人，特困人員53人，臨時(shí)救助家庭達(dá)170余戶，確保符合享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的殘疾人不漏一人，發(fā)放臨時(shí)救助金近20萬元。通過辦理殘疾證換證手續(xù)，申請(qǐng)發(fā)放耳機(jī)、輪椅、拐杖等輔助器具；為特困人員安排有能力照護(hù)的照料人，解決了特困人員無依無靠的困境；為困難家庭、特困人員申請(qǐng)發(fā)放棉被60余床，過冬棉衣30余件等多種方式，緩解了百姓的燃眉之急，溫暖了困難百姓的心。開展擁軍優(yōu)屬工作，全方位多角度地宣傳國(guó)家擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫政策， “八.一”建軍節(jié)和春節(jié)期間走訪慰問退伍軍人及現(xiàn)役軍人家屬，全年共慰問優(yōu)撫對(duì)象12戶，發(fā)放慰問金6000元。

社保核查速開展。一是迅速響應(yīng)。鄉(xiāng)黨委高度重視社保核查工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭會(huì)同鄉(xiāng)社保站及時(shí)召開社保核查培訓(xùn)會(huì)，迅速鋪排核查工作，確保核查工作高質(zhì)高效完成。二是全面核查。由各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)聯(lián)村干部，迅速下沉至各村，聯(lián)合各村支兩委，分為電話核查組和入戶核查組，確保工作質(zhì)量。三是成果有效。我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)核查工作要求，城鄉(xiāng)居民參保和持卡核查、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放人員核查及社會(huì)保障卡核查均100%完成，全縣排名前列。社保核查回頭看人數(shù)51人，歷年未追繳人數(shù)37人，已全部完成追繳，共追回社保資金40764元。所有重殘戶已全部參保。無60歲以上人員未參保情況。

醫(yī)保征繳取實(shí)效。通過入戶摸底調(diào)查、發(fā)放政策宣傳資料、上門催收參保費(fèi)等有效措施，使全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作取得了階段性成效。截至目前，全鄉(xiāng)已有5133人參保城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)，占應(yīng)參保人數(shù)6166名的83％，其中普通人口參保3288人，占應(yīng)參保人數(shù)4145人的79％;脫貧人口參保1791人，占應(yīng)參保人數(shù)2021人的88.6％。

六、重點(diǎn)工作有序開展

全力抓好森林防火。一是設(shè)立森林防火指揮部，設(shè)置民兵應(yīng)急分隊(duì)，成立撲火隊(duì)伍。二是深入持久開展了森林防火宣傳，共計(jì)發(fā)放森林防火資料2022份，在林區(qū)重要路口設(shè)置警示標(biāo)牌14幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅30余條、辦永久性標(biāo)語(yǔ)7條，切實(shí)增強(qiáng)了全民防火的意識(shí)和濃厚氛圍，真正做到了防火意識(shí)深入人心，家喻戶曉。三是制定嚴(yán)格的火源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行用火管理制度，加強(qiáng)了對(duì)火源管理。

全面推行林長(zhǎng)制。我鄉(xiāng)自林長(zhǎng)制工作開展以來，設(shè)立了鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長(zhǎng)，成立鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)制工作委員會(huì)，明確責(zé)任區(qū)域，實(shí)行網(wǎng)格管理，在交通主要路口規(guī)范設(shè)置林長(zhǎng)制公示牌，全鄉(xiāng)共設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)公示牌1塊、村級(jí)公示牌7塊、鄉(xiāng)級(jí)宣傳牌3塊、村級(jí)宣傳牌7塊。成立林長(zhǎng)制辦公室，林長(zhǎng)制改革檔案管理規(guī)范，各級(jí)林長(zhǎng)巡林工作開展有序，工作檔案資料齊全。突出做好“創(chuàng)森”綠化工作。精心組織植樹節(jié)活動(dòng)，共進(jìn)行完成義務(wù)植樹植5600株。共計(jì)建成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)公園1個(gè)、村莊綠化4個(gè)、村莊休閑綠地7個(gè)和鄉(xiāng)村道路綠化1個(gè)。

嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)政策。全鄉(xiāng)共有地力耕地補(bǔ)貼面積5780.94畝，補(bǔ)貼資金60萬元。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具60臺(tái)，涉及補(bǔ)貼資金4520元；新增農(nóng)村建房宅基地審批15宗宅基地，其中新建住宅使用原有宅基地6宗，面積1047平方米，新增建設(shè)用地9宗，面積1350平方米。同時(shí)不定期對(duì)各村房屋進(jìn)行全面排查，并安排各村協(xié)管員監(jiān)管到位，要求各村每月進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)排查，堅(jiān)決打擊7月3日后違規(guī)建房情況。全年發(fā)放天然商品林補(bǔ)助資金69346.5畝共計(jì)953514.38元，公益林補(bǔ)助資金71440畝共計(jì)1107320元，退耕還林生態(tài)森林撫育資金43730元。

疫情防控常態(tài)化。一方面嚴(yán)格管控不放松。我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入，內(nèi)防反彈”要求，形成網(wǎng)格化排查與大數(shù)據(jù)推送相結(jié)合的摸排方式，全鄉(xiāng)共7個(gè)網(wǎng)格，組建疫情防控專班，對(duì)從國(guó)內(nèi)外中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)的人員逐一進(jìn)行摸排。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)疫情防控管控措施。另一方面疫苗接種持續(xù)化。因地制宜、分批次、多層次地組織全鄉(xiāng)3歲以上人員全面接種新冠肺炎疫苗，全鄉(xiāng)疫苗接種率達(dá)到98%以上，筑牢疫情防控基線。

二、2022年工作計(jì)劃

今后五年，是我國(guó)實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要時(shí)期，也是我鄉(xiāng)落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略、市委建設(shè)“三城一區(qū)”、縣委“建設(shè)四個(gè)區(qū)、打造次中心、挺進(jìn)三十強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵階段，我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)第十四次黨代會(huì)精神，扎實(shí)做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作有效銜接，以打造省級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)為目標(biāo)，著力修好“一條紅心路”（新修楠杜公路）、擦亮“兩張綠色牌”（國(guó)家森林公園、省級(jí)最具魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、提升“三黃產(chǎn)業(yè)+三園經(jīng)濟(jì)”（“三黃產(chǎn)業(yè)”即黃酮茶種植、黃精種植、黃牛養(yǎng)殖；“三園經(jīng)濟(jì)”即柳林村-林下茶葉、養(yǎng)雞、中藥材農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)文化園、杜家坪村-稻田綜合養(yǎng)殖農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)文化園、松溪村-黃酮茶、院村文化農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)文化園），積極招商引資，夯實(shí)旅游基礎(chǔ)，完善鄉(xiāng)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)將杜家坪鄉(xiāng)村莊變農(nóng)莊、山區(qū)變景區(qū)、資源變資金。

 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，力爭(zhēng)明年啟動(dòng)新修楠杜公路，讓這條路成為百姓的致富路、干部的安心路、干群的紅心路；有序完成各村組道路通暢、農(nóng)網(wǎng)提質(zhì)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)通信等農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。

2.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。著力解決灌溉排水配套不足問題，提高水資源利用率和農(nóng)田利用率。規(guī)劃實(shí)施一批農(nóng)田滴灌、溫室大棚建設(shè)項(xiàng)目，減少季節(jié)性對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；大力發(fā)展科技興農(nóng)，切實(shí)用好農(nóng)家書屋、技術(shù)下鄉(xiāng)等措施，加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科教力度，以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.加強(qiáng)環(huán)境治理工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“生態(tài)立鄉(xiāng)、全面發(fā)展”要求，繼續(xù)完善綠化、電網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)，加大環(huán)境整治范圍，錦上添花，彰顯魅力；積極創(chuàng)建杜家坪鄉(xiāng)省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村；不遺余力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，建立“全民參與，共同治理”的體制，加大農(nóng)村改廁力度等。

4.加強(qiáng)土地利用管理。堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)村建房審批巡查制度，嚴(yán)禁新增“兩違”建筑，控制稻田非糧化程度，嚴(yán)守耕地紅線，為糧食安全盡責(zé)履職。結(jié)合民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族特色村莊等規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用管理，嚴(yán)格農(nóng)村建房審批制度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政策保障。

（二）以農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，進(jìn)一步壯大綠色生態(tài)品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.持續(xù)發(fā)展特色品牌。一是搶抓綠色崛起的歷史機(jī)遇。充分利用我鄉(xiāng)林業(yè)資源豐富，負(fù)氧離子含量高的生態(tài)環(huán)境、古色古香木房子的特點(diǎn)，依托建設(shè)省級(jí)最具魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，擦亮我鄉(xiāng)國(guó)家森林公園品牌，打造我鄉(xiāng)省級(jí)森林康旅小鎮(zhèn)品牌。二是主動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)壯大綜合實(shí)力。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，按“1+6”模式，以柳林村黃牛、黃酮茶、黃精為主產(chǎn)區(qū)，輻射其他村發(fā)展三黃產(chǎn)業(yè)，打造千頭黃牛基地、千畝茶園基地、萬畝中藥材基地，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是大力發(fā)展農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園。依托本地特色，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步鞏固融匯成了以柳林、杜家坪、松溪三個(gè)村為示范帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)廊，打造了三個(gè)農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)文化園，形成產(chǎn)業(yè)+文化+康養(yǎng)模式，充分發(fā)揮輻射作用，以三點(diǎn)成一線、以點(diǎn)帶全面的方式引領(lǐng)全鄉(xiāng)各村產(chǎn)業(yè)持續(xù)有力發(fā)展。

2.著力解決產(chǎn)銷矛盾。整合資源優(yōu)勢(shì)，做好綠色食品認(rèn)證，注冊(cè)商標(biāo)，以“柳林村茶葉專業(yè)合作社、杜家坪村杜高種養(yǎng)專業(yè)合作社、松溪村溪盛源專業(yè)合作社”為支撐，集中精力創(chuàng)建綠色生態(tài)品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，搭建平臺(tái)，對(duì)接市場(chǎng)，解決產(chǎn)銷矛盾，逐步消除老百姓想發(fā)展又不知如何發(fā)展的矛盾。繼續(xù)開展農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)園暨消費(fèi)扶貧活動(dòng)，以產(chǎn)旅融合的方式打造獨(dú)特的高山、原生態(tài)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.精準(zhǔn)培育農(nóng)民大戶和新型職業(yè)農(nóng)民。各村鼓勵(lì)組織大戶開展土地流轉(zhuǎn)，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，將農(nóng)戶不能耕種的耕地統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一耕種。同時(shí)，各村要培養(yǎng)2名以上愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，充分利用政策、技術(shù)幫扶、鼓勵(lì)引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高致富本領(lǐng)，有效完成拋荒任務(wù)、促進(jìn)村級(jí)增收增效，以人才振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

（三）以建設(shè)服務(wù)型政府為抓手，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)體系，全面促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

1.加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大交通投入，完善集鎮(zhèn)觀光游步道等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；加大教育事業(yè)投入，改善杜家坪鄉(xiāng)九校辦學(xué)條件（智慧交互式一體機(jī)黑板滿足智慧校園）和寄宿條件；加大文化事業(yè)投入，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)，積極舉辦各類文化藝術(shù)活動(dòng)。

2.加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)和醫(yī)療水平，力爭(zhēng)村醫(yī)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年年遞增，到2025年增加到15人，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村愛衛(wèi)行動(dòng)建設(shè)。普及全民衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，實(shí)現(xiàn)“全民參與、全民環(huán)保”，徹底根治臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。

4.加強(qiáng)社會(huì)治理法智建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，暢通信訪渠道，強(qiáng)化信訪源頭化解。常態(tài)化開展掃黑除惡，強(qiáng)化對(duì)刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神患者、吸毒人員等特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)民兵隊(duì)伍和應(yīng)急管理體系建設(shè)，配備鄉(xiāng)村應(yīng)急視頻會(huì)議系統(tǒng)，組織開展應(yīng)急演練，在今年的疫情防控和防汛抗災(zāi)期間充分發(fā)揮作用，提升了突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共部位視頻安防工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)雪亮工程全覆蓋，為轄區(qū)有力打擊違法犯罪、化解矛盾問題提供技術(shù)支持。

5.加強(qiáng)基層政權(quán)治理建設(shè)。加大村兩委干部培訓(xùn)力度，提升政務(wù)服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)“一件事一次辦”夯實(shí)基層政權(quán)；健全“兩代表一委員”參與化解矛盾糾紛機(jī)制、“警民聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制等多元化解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零上訪”目標(biāo)。全面強(qiáng)化消防、交通、校園、防汛抗旱等各方面安全監(jiān)管，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，消除安全隱患，遏制事故發(fā)生。

（四）以提升基層組織形象為導(dǎo)向，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.加強(qiáng)政治建設(shè)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，推動(dòng)上級(jí)政策在農(nóng)村落地落細(xì)落實(shí)。把“不忘初心、牢記使命”作為全體黨員、干部的終身課題，加快形成長(zhǎng)效機(jī)制。

2.加強(qiáng)法治建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)重大事項(xiàng)決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和人大會(huì)決議決定、審議意見。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的意見建議。

3.加強(qiáng)效能建設(shè)。倡導(dǎo)“微笑服務(wù)”，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”。試行《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部管理辦法》，完善正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為，大力糾治形式主義、官僚主義。

4.加強(qiáng)能力建設(shè)。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，促進(jìn)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作；運(yùn)行《應(yīng)急處置和矛盾糾紛、排查化解考核方案》，全面提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。

5.加強(qiáng)廉政建設(shè)。通過村兩委換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委干部，提升村兩委干部創(chuàng)業(yè)信心和能力水平。開展鄉(xiāng)賢、道德講堂等寓教的方式，倡導(dǎo)風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐思想防線。嚴(yán)抓“四議兩公開”工作，讓村兩委工作自覺、自愿接受群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓鄉(xiāng)村干部清清白白做人，干干凈凈做事。

中共杜家坪鄉(xiāng)委員會(huì)  

杜家坪鄉(xiāng)人民政府    

2021年12月28日