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火政發(fā)〔2025〕8號

各村、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位：

《火場土家族鄉(xiāng)安全隱患大排查大整治大管控攻堅行動工作方案》已經(jīng)火場土家族鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求遵照執(zhí)行，立即開展安全隱患大排查大整治大管控攻堅行動，確保我鄉(xiāng)安全形勢穩(wěn)定可控。

火場土家族鄉(xiāng)人民政府

                                   2025年3月2日

為防范和遏制各類安全事故發(fā)生，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全鄉(xiāng)安全形勢穩(wěn)定可控。根據(jù)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的部署要求，決定自即日起，在全鄉(xiāng)開展安全隱患大排查大整治大管控攻堅行動，特制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、重要指示為根本遵循，以治本攻堅三年行動和強(qiáng)基固本攻堅行動為主線，以解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念，牢固樹立底線思維和紅線意識，全面落實(shí)黨委、政府屬地責(zé)任、各行業(yè)領(lǐng)域部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和個人防護(hù)責(zé)任，深化隱患排查整治，強(qiáng)力推進(jìn)“打非治違”，全力做到重大隱患排查整治見底和重大風(fēng)險管控到位，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

二、組織保障

為切實(shí)加強(qiáng)安全隱患大排查大整治大管控攻堅行動的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府決定成立火場土家族鄉(xiāng)安全隱患大排查大整治大管控攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委書記劉海雨同志任總負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長金成同志任組長，周德喜、鄧森檣、鐘旭杰、龔睿、李雷、符元勇、向睿同志任副組長，村書記、主任、站辦所負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)平安法治和應(yīng)急管理辦公室，辦公室由李雷同志兼任主任，符俊峰任專干，負(fù)責(zé)日常工作開展。

三、行動重點(diǎn)

（一）檢查推動重要指示批示和重大工作部署落實(shí)

1.習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列講話和重要指示精神貫徹落實(shí)情況；

2.國務(wù)院安委會關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和省政府關(guān)于強(qiáng)基固本攻堅行動的貫徹落實(shí)情況；

3.市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求落實(shí)情況。市縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的動員部署、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、鞏固提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域“強(qiáng)執(zhí)法防事故”“打非治違”行動工作部署、重大隱患排查整治工作開展情況等。

（二）抓緊抓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和風(fēng)險防范化解

1.道路交通運(yùn)輸安全：深刻汲取“2·25”事故教訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育，強(qiáng)化道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。由鄉(xiāng)派出所、交管專干和村組織實(shí)施檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對危險貨物運(yùn)輸和客運(yùn)車輛安全風(fēng)險隱患排查治理，著力開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)防疲勞駕駛、分心駕駛、違章駕駛，不斷提高人員安全素質(zhì)。一是要以客運(yùn)輸車輛、校車、物流車、兩輪摩托車、三輪摩托車和農(nóng)用車等車輛違法載人為重點(diǎn)，深化提升騎摩托車戴頭盔公路通行秩序整治，嚴(yán)厲打擊車輛超載、超速、酒駕、非法載客以及疲勞駕駛等各類違法違規(guī)行為。二是要全面排查整治臨水臨崖、急彎陡坡、長下坡、平交路口、事故多發(fā)等隱患路段為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施事故隱患排查治理，堅決杜絕亡人事故發(fā)生，提升本質(zhì)安全水平。三是加強(qiáng)對“三無”（無駕駛證、無行駛證、無車牌）車輛的清理、管控和執(zhí)法力度，嚴(yán)禁“三無”車輛上路行駛。四是對逾期未報廢的貨運(yùn)、客運(yùn)、危化品、校車等重點(diǎn)車輛嚴(yán)格進(jìn)行跟蹤督辦，依法報廢無牌、無證車輛。五是嚴(yán)格治理公路占道亂堆亂放的問題；六是嚴(yán)防“馬路市場”反彈。（分管領(lǐng)導(dǎo)李雷牽頭，張明、余鴻、郭宇、李海洋、宋林、石長利和各村負(fù)責(zé)）

2.建筑施工安全、居民自建房安全及燃?xì)獍踩河舌l(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)檢查督查。一是鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心重點(diǎn)以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落阻礙等生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，檢查督查全鄉(xiāng)所有房屋在建建筑和三級路建設(shè)施工工程；二是鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所根據(jù)職能分別加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建工程、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的檢查督查，杜絕亡人事故發(fā)生。三是繼續(xù)深化居民自建房和“空心房”安全專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)已排查安全隱患治理，嚴(yán)禁“未批先建”，確保全面整治到位。四是切實(shí)推進(jìn)燃?xì)庹喂ぷ鳌?yán)厲打擊液化氣違法儲存、運(yùn)輸、銷售經(jīng)營和向無證單位轉(zhuǎn)供液化氣等行為，對全鄉(xiāng)燃?xì)怃N售點(diǎn)和燃?xì)馐褂眠M(jìn)行安全檢查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營黑戶，加強(qiáng)對報廢瓶和過期未檢測瓶的管理，加大對不合格的燃?xì)庠O(shè)備和燃?xì)庠O(shè)備使用不當(dāng)?shù)臋z查和整改力度，嚴(yán)防燃?xì)獗ê鸵谎趸贾卸臼鹿拾l(fā)生。檢查中，發(fā)現(xiàn)事故隱患苗頭，必須立即整改，堅決取締燃?xì)狻昂诰W(wǎng)點(diǎn)”等違法違規(guī)行為。加快對使用燃?xì)庀鹌す芨鼡Q為波紋管的工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)向睿、符元勇牽頭，萬平安、陳虹君、楊茜杰、謝海平、向華和各村負(fù)責(zé)）

3.涉校涉生：上好開學(xué)第一課，強(qiáng)化學(xué)生消防、交通、防溺水等安全教育，開展教職工安全能力水平培訓(xùn)，開展涉校涉生的應(yīng)急救援與演練，協(xié)調(diào)開展校車、校內(nèi)特種設(shè)備、旅行社涉生的安全管理，加強(qiáng)對學(xué)校周邊的安全環(huán)境治理，引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離危樓。重點(diǎn)排查校舍安全、校車安全、消防安全、集體活動及水、電、暖、氣設(shè)施設(shè)備等內(nèi)部安全管理；堅決取締已排查非法營運(yùn)車輛裝載學(xué)生（黑校車）和校外非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（分管領(lǐng)導(dǎo)向睿牽頭，周凌云、謝海平、郭宇、舒鐵畢負(fù)責(zé)）

4.危險化學(xué)品和煙花爆竹安全：由鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)平安法治和應(yīng)急管理辦公室、市場監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)檢查督查。重點(diǎn)檢查商店、個人有無煙花爆竹和柴汽油非法銷售情況。儲存點(diǎn)是否符合安全存儲條件。（分管領(lǐng)導(dǎo)李雷牽頭，張明、余鴻、符俊峰、宋林、向華和各村負(fù)責(zé)）

5.消防安全：重點(diǎn)檢查電力線路鋪設(shè)、安全疏散通道、消防設(shè)施及生活用火等安全隱患排查治理，違規(guī)搭建、電氣線路老化，違規(guī)存放易燃易爆危險品。依法打擊消防方面的各類違法違規(guī)行為。一是持續(xù)開展“敲門+敲鑼”行動，重點(diǎn)時段各村要組織落實(shí)敲鑼隊(duì)加強(qiáng)巡邏宣傳。二是由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織各村集中開展農(nóng)戶住房消防安全檢查。三是由李雷組織派出所、應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門對客棧、商超、餐飲、衛(wèi)生院、學(xué)校、團(tuán)寨、古村落、集鎮(zhèn)出租屋的消防安全組織專項(xiàng)檢查。四是由龔睿組織對宗教場所的檢查。五是由周德喜組織實(shí)施對易地集中安置點(diǎn)、聯(lián)合自建安置點(diǎn)和幫扶車間的消防安全專項(xiàng)檢查。

6.食品安全：由鄉(xiāng)市場監(jiān)管所、相關(guān)行業(yè)專干、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和各村負(fù)責(zé)組織實(shí)施檢查。重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)商店超市、餐飲場所、學(xué)校食堂、政府食堂、校園周邊、農(nóng)村紅白喜事等重點(diǎn)區(qū)域，把原料采購、餐飲器具清洗消毒保潔、經(jīng)營場所衛(wèi)生環(huán)境，防止群體食物中毒等作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生食物中毒事故。（分管領(lǐng)導(dǎo)李雷牽頭，符俊峰、宋林、陳明志、周凌云、向華負(fù)責(zé)）

7、森林防滅火：要強(qiáng)化宣傳教育，充分利用“村村響”、宣傳車輛、防火銅鑼等多種宣傳形式，全方位營造濃厚的森林防滅火氛圍，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)131機(jī)制、加大宣傳巡查力度、完善應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急力量，加強(qiáng)應(yīng)急演練、堅決杜絕火災(zāi)的發(fā)生。要完善應(yīng)急隊(duì)伍，科學(xué)安排值班值守和應(yīng)急處置人員，確保隊(duì)伍隨時拉得出、打得贏。要強(qiáng)化“以水滅火”意識，堅持科學(xué)撲救理念，樹牢“以水滅火”意識，在日常應(yīng)急準(zhǔn)備期可將高揚(yáng)程機(jī)動泵、消防水帶等撲火裝備提前存放于應(yīng)急運(yùn)輸車輛上，達(dá)到隊(duì)伍快速出動，火災(zāi)打早、打小、打了。要及時打擊，強(qiáng)化震懾野外用火行為。（分管領(lǐng)導(dǎo)符元勇牽頭，符俊峰、汪雷霆、郭宇、護(hù)林員和各村負(fù)責(zé)）

8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：一是強(qiáng)化農(nóng)村安全飲水工程、蔬菜大棚、水電站運(yùn)行，以及農(nóng)藥化肥生產(chǎn)經(jīng)營、漁牧畜禽養(yǎng)殖屠宰、沼氣池等的安全監(jiān)管工作。二是對全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)藛T考核發(fā)證等工作開展一次全面摸底排查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)用車載人、違規(guī)操作農(nóng)業(yè)機(jī)械等非法違法行為，堅決取締無證駕駛、證照過期、達(dá)到報廢年限等農(nóng)業(yè)機(jī)械。三是加強(qiáng)監(jiān)管全鄉(xiāng)山塘、滾水壩的安全運(yùn)行情況。（分管領(lǐng)導(dǎo)符元勇牽頭，萬平安、黃學(xué)元、石長利、李卓林和各村負(fù)責(zé)）

9.衛(wèi)生健康：加強(qiáng)衛(wèi)健行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，突出衛(wèi)生院、衛(wèi)生室的消防安全工作，指導(dǎo)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物、放射性物品的安全處置管理，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、藥品儲存、使用危險化學(xué)品，以及處置廢棄危險化學(xué)品進(jìn)行全面排查整治。（分管領(lǐng)導(dǎo)向睿牽頭，周凌云、符俊峰和相關(guān)村負(fù)責(zé)）

10.地質(zhì)災(zāi)害安全防范：加強(qiáng)地災(zāi)的預(yù)報預(yù)警工作，嚴(yán)格落實(shí)“631”機(jī)制，織密在冊地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、高切坡建房防范措施，落實(shí)未在冊地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、高切坡建房、斜坡溝谷單位、高切坡等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)部位的防范措施和安全責(zé)任，高度關(guān)注在建工程和農(nóng)村建房的切坡安全隱患。（分管領(lǐng)導(dǎo)向睿牽頭，陳虹君、楊茜杰和各村負(fù)責(zé)）

11.其他行業(yè)領(lǐng)域安全防范：按照行業(yè)分工和“三管三必須”原則抓好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅和強(qiáng)基固本攻堅行動

1.本質(zhì)安全提升行動。嚴(yán)格按照治本攻堅行動提升本質(zhì)安全工作要求，在各行業(yè)領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)“五個一”措施，即一次全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估，一次全面隱患排查治理，一次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理，一次全員安全教育培訓(xùn)，一次徹底的反“三違”集中行動。

2.基礎(chǔ)管理規(guī)范行動。分行業(yè)領(lǐng)域?qū)φ詹渴鸶髯曰A(chǔ)管理要求開展自查，重點(diǎn)檢查全員安全生產(chǎn)責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，實(shí)施舉報獎勵等制度落實(shí)情況，圍繞“人、物、制度和不斷變化的時空環(huán)境”四要素，督促生產(chǎn)經(jīng)營依法依規(guī)完善內(nèi)部安全管理體系、安全作業(yè)規(guī)程和安全管理制度。

3.頑瘴痼疾掃蕩行動。對治本攻堅三年行動及強(qiáng)基固本攻堅行動中發(fā)現(xiàn)的重大問題隱患和市、縣交辦的還未整改到位的問題隱患，進(jìn)行全面清理梳理，嚴(yán)格按照“一單四制”的要求實(shí)施掛賬整改，確保逐一督促整改到位，切實(shí)防范事故發(fā)生，確保一方安瀾。

四、行動實(shí)施步驟

在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)人民政府為責(zé)任主體，各部門、各村根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域，共同推動安全隱患大排查大整治大管控攻堅行動深入開展。具體分三個步驟進(jìn)行。

一是研究部署全面動員階段（3月10日前）。各村、各部門要統(tǒng)一認(rèn)識，按照統(tǒng)一部署要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析研究，厘清本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)安全隱患大排查大整治大管控攻堅行動的工作任務(wù)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，周密部署，精心組織，廣泛動員，督促轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位自主開展安全隱患自查自改攻堅行動，提高排查治理各類隱患、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營操作的自覺性。

二是深入一線排查整治管控階段（3月11日至12月20日）。各村、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要持續(xù)深入開展大排查大整治大管控攻堅行動，地毯式、全覆蓋開展排查各類安全隱患，分門別類建立問題風(fēng)險隱患臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時限，對重大風(fēng)險落實(shí)分級管控措施。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，開展全員參與的各項(xiàng)應(yīng)急演練活動，提升全員防災(zāi)自救能力和隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)水平。要動員鄉(xiāng)村干部、黨員全面參與到行動中來，要進(jìn)村寨、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)現(xiàn)場，地毯式、全覆蓋上門“敲門守護(hù)”，面對面宣傳安全知識、增強(qiáng)安防意識，點(diǎn)對點(diǎn)排查各類安全隱患，隱患要嚴(yán)格按照“一單四制”要求落實(shí)銷號，風(fēng)險要細(xì)化管控措施，明確管控責(zé)任人，做到事事有人管、處處有人防。

三是全面鞏固拓展提升階段（長期堅持落實(shí)）。各村、各部門要對近期開展的工作進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題和不足，聚焦難點(diǎn)重點(diǎn)，針對性實(shí)施強(qiáng)力攻堅，不斷鞏固拓展行動成果。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自調(diào)度指揮，推動安全隱患大排查大整治大管控攻堅行動有序有力開展。各行業(yè)部門要嚴(yán)格按照“三管三必須”的要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，推進(jìn)行動走深走實(shí)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。一是鄉(xiāng)安委辦實(shí)時督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)應(yīng)安辦對安全隱患大排查大整治大管控攻堅行動開展情況實(shí)行一天一調(diào)度，一周一通報。二是各行業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭巡查督導(dǎo)檢查。采取逐一檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等多種方式，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作。三是鄉(xiāng)紀(jì)委將不定期地采取“四不兩直”等多種方式進(jìn)行督查檢查，根據(jù)督查情況形成督查專報。

（三）強(qiáng)化信息報送。由各行業(yè)專干按照“發(fā)現(xiàn)問題、責(zé)任人、整改措施、完成時限”的要求，統(tǒng)一將責(zé)任清單及時歸口上報符俊峰處匯總。各行業(yè)要主動作為，不推諉扯皮，按照“小隱患立行立改、大隱患集中治理”的原則，切實(shí)抓實(shí)抓好隱患排查和治理，對發(fā)現(xiàn)又未整改到位的隱患不得瞞報、虛報、遲報。

（四）強(qiáng)化宣傳監(jiān)督。要積極宣傳安全隱患大排查大整治大管控攻堅行動開展情況，集中公布或曝光一批典型做法、舉報處理案例、重大風(fēng)險辨識、重大隱患掛牌、停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉退出、追究責(zé)任、“行刑銜接”等情況。要發(fā)動群眾舉報，對舉報有功人員予以獎勵。