火場土家族鄉(xiāng)今后五年工作的主要任務和措施

沅陵縣人民政府門戶網(wǎng)站 71584.cn 發(fā)布時間:2021-10-14 11:11

今后五年,全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是:

——打造一個鄉(xiāng)村振興樣板鄉(xiāng)。隨著全部脫貧摘帽,“三農(nóng)”工作的重心也歷史性地由脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。“振興”二字的內(nèi)涵囊括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的高質(zhì)量建設。火場要打出“五位一體”組合拳,統(tǒng)籌全局、綜合發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共事業(yè)的全面振興,力圖從根本上、長遠地解決“三農(nóng)”問題。構(gòu)建適合鄉(xiāng)村資源稟賦的產(chǎn)業(yè)體系,利用火場獨有的自然生態(tài)資源、民俗文化資源等,大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè),培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),盤活鄉(xiāng)村各類生產(chǎn)要素,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。構(gòu)建“三治融合”機制,強化鄉(xiāng)村治理能力,以自治、法治、德治為抓手,構(gòu)建“三治融合”的基層治理新局面,著力構(gòu)建文明鄉(xiāng)風,促進鄉(xiāng)村文化振興,社會主義核心價值觀深入人心,省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招牌更響更亮,思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)明顯提高。社會更加和諧穩(wěn)定,公眾安全感和法治建設滿意度進一步提高。切實融入沅陵縣城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略規(guī)劃中,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間、完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu),穩(wěn)步推進全鄉(xiāng)各類公共設施建設,打造沅陵縣鄉(xiāng)村振興樣板鄉(xiāng)標桿。

——培育兩個現(xiàn)代化基地。一是培育高品質(zhì)茶葉種植加工基地。提升茶葉產(chǎn)品品質(zhì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推出美容、減肥、養(yǎng)生等多樣化茶產(chǎn)品,建立從選種、種植、采摘、加工到包裝、營銷、宣傳等一整套標準體系,推進線上渠道、市場渠道網(wǎng)絡建設,支持茶旅融合發(fā)展,力爭到2025年,全鄉(xiāng)茶葉種植面積達3000畝,其中,高品質(zhì)茶葉種植面積達1000畝,培育3家茶葉生產(chǎn)加工企業(yè),茶葉產(chǎn)量達75噸;二是培育規(guī)模化辣椒種植加工基地。擴大辣椒種植面積達100畝以上,利用辣椒深加工產(chǎn)品廣泛應用于醫(yī)藥、化妝品、保健品、食品、化工等行業(yè)的需求性,對接上游企業(yè),對桃坪界村袁佳食品廠剁椒加工生產(chǎn)線進行提質(zhì)改造,提高辣椒的生產(chǎn)和加工能力,增加辣椒銷售量。力爭到2025年,打響火場辣椒品牌,辣椒產(chǎn)值達60萬元以上。

“一鄉(xiāng)三鎮(zhèn)兩基地”的目標,順應了轉(zhuǎn)型跨越、百舸爭流的發(fā)展大勢,反映了全鄉(xiāng)人民渴望發(fā)展、期盼幸福的共同愿望,也是全面拓展火場高質(zhì)量發(fā)展新局面的總抓手。我們要緊緊圍繞既定目標,狠抓重點、主攻難點、打造亮點,以更加有力的舉措推動“紅色火場”建設邁出堅實步伐,擦亮火場名片。

實現(xiàn)上述目標,必須抓住關鍵環(huán)節(jié),突出工作重點:

(一)以產(chǎn)業(yè)聚集升級為路徑,全力推動繁榮火場建設邁出堅實步伐。

在全縣上下“大抓產(chǎn)業(yè)、狠抓產(chǎn)業(yè)、猛抓產(chǎn)業(yè)”的大勢下,依托全縣“六大百億產(chǎn)業(yè)”鏈,未來五年,火場要發(fā)揮少數(shù)民族特色鄉(xiāng)的獨特優(yōu)勢,立足紅色火場主旋律,深入挖掘內(nèi)在特征,激發(fā)內(nèi)生動力,培育“紅色”產(chǎn)業(yè),加大招商引資力度,引進專業(yè)營運團隊,建設一批綠色標準化基地,培育一批“火場茶”、“火場辣椒”、“火場中草藥”等有影響力的地標名品,做到“村村有產(chǎn)業(yè),戶戶不落下”的良好局面。爭取為當?shù)乩习傩仗峁└嗟木蜆I(yè)、創(chuàng)收機會,爭取實現(xiàn)“留住一批人,留下一片天”。一是持續(xù)做優(yōu)做強高品質(zhì)茶葉種植加工基地。建設規(guī)格標準化茶葉基地,注重標準化、科學化的管理,在提高茶葉生產(chǎn)數(shù)量的基礎上,改善當?shù)氐膫鹘y(tǒng)茶葉種植結(jié)構(gòu),提高茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁,改善傳統(tǒng)落后的分散型組織模式,加快實施茶葉提質(zhì)改造和品牌打造,推出多樣化、符合市場需求的茶產(chǎn)品,不斷提高茶農(nóng)的專業(yè)素質(zhì),生產(chǎn)出來更多的符合市場要求的高品質(zhì)的茶葉原料,增加茶農(nóng)的收入。注重茶文化氛圍營造,打造茶旅融合發(fā)展。二是大力培養(yǎng)規(guī)模化辣椒種植基地。進一步根據(jù)市場要求擴大朝天椒種植規(guī)模,快速拉動和倒逼我鄉(xiāng)朝天椒種植發(fā)展,并且聘請專業(yè)的種植團隊,堅持專業(yè)的團隊做專業(yè)的事情,打造專業(yè)規(guī)模化種植基地。采用“合作社+訂單農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營模式,讓農(nóng)戶把更多精力放在生產(chǎn)上,推動合作社集約高產(chǎn)、綠色高效發(fā)展。培育一批專業(yè)化食品加工生產(chǎn)線,完成袁佳食品廠剁椒加工生產(chǎn)線的提質(zhì)改造增產(chǎn)。三是培育壯大火場中草藥產(chǎn)業(yè)。火場圍繞習近平總書記“沒有全民健康就沒有全面小康”指示精神,憑借當前中草藥種植優(yōu)勢、森林自然優(yōu)勢,深挖中草藥文化,科學謀劃全鄉(xiāng)中草藥布局,提出“三產(chǎn)融合”思路,擴大種植規(guī)模,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,加快推進中藥材一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為鞏固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實產(chǎn)業(yè)支撐。四是大力推進生態(tài)文旅融合。夯實“兩山經(jīng)濟”,舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路,推動生態(tài)資源向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)化,充分運用自身優(yōu)勢和豐富的資源,以“原生態(tài)”、“休閑”、“體驗”為建設理念,積極探索產(chǎn)旅融合發(fā)展新模式:以美麗鄉(xiāng)村帶動的“生態(tài)+文化”新模式、以旅游景區(qū)帶動的“景區(qū)+農(nóng)家”模式以及以休閑農(nóng)莊帶動的“農(nóng)莊+游購”模式,讓資源充分展示、讓群眾收益頗豐,讓火場“養(yǎng)在深閨人未識”變?yōu)椤胺既A盡顯”。五是創(chuàng)新推廣電商平臺試點建設。以政府牽頭成立大數(shù)據(jù)中心,將零散的農(nóng)產(chǎn)品資源重新整合,建起完善的電商倉儲和快遞系統(tǒng),幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品,引導支持村集體經(jīng)濟合作社與農(nóng)戶申請注冊網(wǎng)上電商平臺,完成土家特色農(nóng)產(chǎn)品上架,實現(xiàn)規(guī)模創(chuàng)收。鼓勵百姓通過網(wǎng)絡直播、新型融媒推介等方式進行推廣,打造“農(nóng)字號”大網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)銷售平臺,讓火場的特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國,擦亮火場銘牌,打造極具土家特色的本地化新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。

(二)以振興鄉(xiāng)村為目標,全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化火場建設邁出堅定步伐。

緊抓鄉(xiāng)村振興主旋律,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生態(tài)富裕”總要求,抓重點、補短板、強弱項,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是深入實施農(nóng)村“三大革命”。扎實推進村莊清潔、禽畜糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設提升“三大行動”,按照以獎代補的方式,實現(xiàn)綠化、凈化、亮化,衛(wèi)生廁所改造,確保如期完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的目標任務,推動我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興走在前列。二是著力推動“示范標桿”創(chuàng)建。以桃坪界村、鹿鳴溪村鄉(xiāng)村振興駐村幫扶為基點,打造2個鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村旅游示范村、集體經(jīng)濟示范村。多層面開展“五大振興”示范樣板創(chuàng)建活動,開展易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等一系列示范創(chuàng)建活動,力爭鄉(xiāng)村振興示范標桿創(chuàng)建成功。三是把準“人力資源”優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。積極制定優(yōu)秀人才、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃,以黨建為引領,建立交流平臺,實現(xiàn)聯(lián)動溝通協(xié)調(diào)有效。同時,把吸引農(nóng)村外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為黨建工作重點,納入到村黨組織書記述職評議重要內(nèi)容,確保責任落實和壓力傳導“雙到位”。積極完善用人導向,注重把政治素質(zhì)優(yōu)、文化水平高、帶富能力強、群眾反映好的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員,納入村級后備干部隊伍、選進村“兩委”班子。

(三)以人居環(huán)境品質(zhì)提升為關鍵,全力推動美麗火場建設邁出堅實步伐。

發(fā)揮秀麗火場的天然優(yōu)勢,加強人居環(huán)境整治,做到常抓不懈,持續(xù)發(fā)揮好火場鄉(xiāng)作為省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模范帶頭作用。一是建立“領導包片、干部包村、黨員聯(lián)戶、群眾參與”的聯(lián)動工作機制。將人居環(huán)境整治、規(guī)范村居建房、移風易俗等內(nèi)容納入村規(guī)民約,強化“自我監(jiān)督”“自我管理”作用,不斷提高村民參與農(nóng)村環(huán)境整治的積極性。二是建立環(huán)境整治長效機制。建立健全政府、村委會、村民三方參與的長效管控機制,完善保潔和垃圾清運、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理、“門前三包”責任制等一系列機制,用制度為人居環(huán)境整治工作“賦能”,促進農(nóng)村人居環(huán)境常治長效,助力生態(tài)振興。三是做好環(huán)境整治建設工作。堅持做好禁捕退捕工作,禁止河道非法采沙,保護好溪河流域這一溪好水,引領特色種養(yǎng)向“生態(tài)、高效、品牌、安全”方向發(fā)展。加大美麗村莊建設步伐,每年實施1個美麗村莊建設。適當?shù)卣{(diào)整林業(yè)種植的品種,圍繞“旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略來規(guī)劃、調(diào)整山水藍圖向提高生態(tài)山水附加值,力爭生態(tài)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在集鎮(zhèn)范圍擬建以土家風情為主的山水主題公園,以發(fā)展民俗為主的一體化田園綜合體。

(四)以創(chuàng)新社會治理為手段,全力推動平安火場建設邁出堅實步伐。

習近平總書記深刻指出:“治理和管理一字之差,體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”這也是社會治理的理念創(chuàng)新,逐步從社會管控、社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變,要創(chuàng)新治理體系,做到有效治理,在類型化、精準化下功夫。一是完善鄉(xiāng)村治理機制。要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的領導體制和工作機制,健全村級議事協(xié)商制度,發(fā)揮群眾參與治理的主體作用,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。二是加強農(nóng)村精神文明建設。要守牢農(nóng)村思想文化陣地,引導農(nóng)民踐行社會主義核心價值觀,挖掘農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,通過村規(guī)民約等方式,推進農(nóng)村移風易俗,革除陳規(guī)陋習,建設文明鄉(xiāng)風。三是建設平安鄉(xiāng)村。要深入推進掃黑除惡專項斗爭,堅決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的不正之風和腐敗問題,加強農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處化解和鄉(xiāng)村公共安全隱患的排查和治理,確保農(nóng)村社會能夠風清氣正、和諧穩(wěn)定。四是抓好農(nóng)村基層黨組織建設。基礎不牢,地動山搖。要逐個整頓軟弱渙散基層黨組織,選好用好村黨組織帶頭人,加強和改善村黨組織對村級各類組織的領導,強化村級組織的服務功能。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制,因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,帶動提升鄉(xiāng)村治理能力,完善鄉(xiāng)村治理體系。

(五)以民生事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為重點,全力推動幸福火場建設邁出堅實步伐。

切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感,更好解決人民群眾普遍關心的“學位、床位、車位、廁位”等方面問題。一是充分發(fā)揮部門職責。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)、老干、關心下一代等組織的作用,提質(zhì)改造鄉(xiāng)村綜合文化服務中心,廣泛開展全民健身運動,組織開展一些群眾喜聞樂見的文藝活動,不斷豐富群眾文化生活,提高輿論引導能力,構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。全力打響火場特色文化品牌,突出抓好傳統(tǒng)村落保護利用工作。二是著力開展“四個落實”。落實社會保險,努力完成新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)房保險參保率達到99%以上;落實救助扶助,嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保政策,嚴格大病醫(yī)療救助條件,嚴審優(yōu)撫救助對象,確保困難群眾生活得到保障;落實住房保障,抓好農(nóng)村建房、危房改造,切實改善群眾住房條件;落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務工作,重點做好農(nóng)民工、脫貧人口、退捕禁魚、退役軍人等重點群體就業(yè),加強與外出務工人員溝通交流。三是全力推進優(yōu)質(zhì)均衡公共服務體系建設。加快推進健康火場建設,慎終如始、毫不放松,堅決守住來之不易的防控成果,強力推進疫苗接種工作,進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)療服務體系建設,加強鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室提質(zhì)改造。加快推進高質(zhì)量教育建設,教育是國之大計、黨之大計,不斷加大對教育基礎設施的投入力度,有效促進學前教育普惠發(fā)展,進一步提升鄉(xiāng)村教育的發(fā)展層次和水平。

(六)以紅色文化品牌打造為底蘊,全力推動紅色火場建設邁出堅實步伐。

依托豐富的紅色鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢,以“宜業(yè)宜居宜游新火場”建設為目標,高起點定位謀劃旅游。通過旅游業(yè)片區(qū)化集聚搭建起多方參與的發(fā)展平臺,政府、企業(yè)、游客、群眾的利益因旅游業(yè)的發(fā)展緊緊凝聚在一起,探索出一條“黨政統(tǒng)籌、融合創(chuàng)新、全域共建、主客共享”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路,鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)從無到有、由有到優(yōu)、轉(zhuǎn)優(yōu)到精的“蝶變”。進一步挖掘和提煉紅色文化,制定以紅色文化、紅色故事、紅色產(chǎn)業(yè)為主的火場“三紅”發(fā)展規(guī)劃,圍繞將軍溪、將軍樹、將軍酒特色資源,助推全鄉(xiāng)產(chǎn)旅融合發(fā)展,推出一批以“景色美、暢快玩、生態(tài)吃、輕松住、自然賞”為特色的旅游精品項目。一是打造紅色火場文旅特色鄉(xiāng)。火場是湘鄂川黔革命根據(jù)地沅陵區(qū)域的中心地區(qū),是沅陵最早建立蘇維埃政府的紅色根據(jù)地,也是當年紅二、六軍團的主要活動地。要充分運用自身優(yōu)勢和豐富的資源,傳承紅色文化,講好紅色故事,以黨史學習教育為契機,將火場打造成為愛國主義教育基地,促進紅色旅游與農(nóng)業(yè)休閑旅游的有力銜接。同時,對接張家界市旅游南線資源以及借母溪國家級風景旅游區(qū),把旅游業(yè)作為新的產(chǎn)業(yè)支點,堅持走好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路。二是打造土家人文民俗特色鄉(xiāng)。進一步加強中村和桃坪界兩處國家級古村落的保護和修繕;大力弘揚土家民族文化,加強對土家族山歌小調(diào)、“九子鞭”舞蹈等文藝節(jié)目的搜集整理,培養(yǎng)一支土家山歌小調(diào)、舞蹈的表演隊伍,建好一個民族文化展覽館、文化廣場;辦好火場“斗鳥節(jié)”,通過每五年一度的畫眉鳥文化節(jié)的舉辦,將火場“畫眉之鄉(xiāng)”聲譽遠揚天下。三是休閑生態(tài)康養(yǎng)特色鄉(xiāng)。充分利用森林覆蓋率高,風景美麗,氣候宜人,含氧量高的環(huán)境優(yōu)勢,營造“堡子界自然山水風光”“無源洞”等休閑觀光與康養(yǎng)目的地。逐步打造觀養(yǎng)、療養(yǎng)、食養(yǎng)、文養(yǎng)、動養(yǎng)、住養(yǎng)和康養(yǎng)制造“6+1”產(chǎn)業(yè)體系,推出康養(yǎng)主題及全域旅游自駕線路,發(fā)展以四季皆宜的“雙休日”文旅、康養(yǎng)旅游。

三、毫不動搖全面加強政府自身建設,切實提高政府效能

新的征程上,必須全面加強政府自身建設,率先從自身做起,知責于心、擔責于身、履責于行。

堅持學黨史強自身。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,認真開展黨史學習教育,做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。建立“學黨史·半月談”活動機制,黨員談黨史感悟、青年談心得收獲、站所談政策業(yè)務、領導談經(jīng)驗體會,不斷提高干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

堅持依法依規(guī)。始終堅持鄉(xiāng)黨委領導,調(diào)整鄉(xiāng)對村目標考核獎懲體系;自覺接受鄉(xiāng)人大監(jiān)督和各方監(jiān)督,廣泛聽取各方意見建議,運用好法律顧問機制,做到?jīng)Q策公開透明;嚴格按照法定權(quán)限和程序,遵照各項制度,陽光行使權(quán)力;暢通政民互動渠道,積極回應群眾關切,及時解決群眾反映的熱點、難點問題。

堅持創(chuàng)新創(chuàng)造。適應新的形勢要求,改進傳統(tǒng)思維方式,特別對急難險重事項,多為成功想辦法,少為不行找借口,多借鑒拿來主義,少憑借經(jīng)驗主義;重點工作推進更要超前謀劃、系統(tǒng)思考、集思廣益、創(chuàng)新舉措,不斷改進方式方法,以創(chuàng)新的理念和機制提升工作水平,創(chuàng)造新的業(yè)績。

堅持作風過硬。良好的作風是成功的一半,看勤政,首先看干部。大力踐行孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神,務實苦干,真抓實干,爭先進位,定了馬上辦,圍繞中心干,干就干到位,以過硬的作風贏得同事、群眾和社會認可。

堅持廉潔底線。牢記底線不能破、紅線不能碰。全力抓好中央和省委巡視反饋問題整改工作,深入開展反腐倡廉和“三個以案”警示教育,強化黨風廉政建設“一崗雙責”,嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”;堅持厲行節(jié)約 、節(jié)儉辦事,堅持量力而行、盡力而為,規(guī)范財政資金管理使用,嚴控“三公”經(jīng)費支出;完善工程領域監(jiān)管體系,強化小微權(quán)力監(jiān)管,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,營造風清氣朗的良好環(huán)境。