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肖政發(fā)〔2020〕45號(hào)

 

關(guān)于印發(fā)《肖家橋鄉(xiāng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各村、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位：

現(xiàn)將《肖家橋鄉(xiāng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

肖家橋鄉(xiāng)人民政府

2020年8月31日

 

 

肖家橋鄉(xiāng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

 

一、編制目的

    以黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，積極預(yù)防和有效處置發(fā)生在我鄉(xiāng)的各種突發(fā)事件，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

二、預(yù)案編制依據(jù)

   《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《懷化市突發(fā)事件總體預(yù)案》《沅陵縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

三、預(yù)案分類分級(jí)

    本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和特征，主要分為以下四類：

    1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

    2.事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件、群眾性事件、重大刑事案件等。

按照社會(huì)危害程序、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件分為一般、較大、重大和特別重大四級(jí)。  

四、適用范圍

本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)可能發(fā)生的或者已經(jīng)發(fā)生的、需要的由人民政府負(fù)責(zé)處置的較大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作以及配合上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的特別重大或重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，各相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)子預(yù)案。

五、工作原則

1.以人為本原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

2.預(yù)防為主原則。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

4.依法規(guī)范原則。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

5.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)、村、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

六、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）成立肖家橋鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，為全鄉(xiāng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。
    總指揮：唐兵

組 長：陳文
    副組長：張遠(yuǎn)文、張建軍、姚建翔、劉海雨、晏卉、汪慧、李統(tǒng)軍、郭麗娟、劉奇紅
    成 員：鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及各村支部書記 

主要職責(zé)是：

   （1）研究決定全鄉(xiāng)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大決策和工作意見；

（2）領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；

（3）在較大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)其類型，決定啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急指揮程序；

（4）及時(shí)向縣應(yīng)急局報(bào)告在本鄉(xiāng)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件，配合縣應(yīng)急局在本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置工作；

（5）根據(jù)應(yīng)急處置的需要向縣應(yīng)急局提出啟動(dòng)上一級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的建議；

（6）決定較大突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）成立肖家橋鄉(xiāng)應(yīng)急管理指揮部，在鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

總指揮：陳文

    副總指揮：劉奇紅

成 員：其他班子成員、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人、各村支部書記。下設(shè)應(yīng)急管理辦公室。值班電話：4681010。 

應(yīng)急指揮部職責(zé)：

鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)應(yīng)急管理指揮部，作為全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)本預(yù)案，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，向鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組提出應(yīng)急狀態(tài)的建議等。

成員單位職責(zé)：

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)指揮部決定，做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作情況處置、上報(bào)。實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制和應(yīng)急工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。

七、應(yīng)急保障

1.突發(fā)事件發(fā)生后，所需應(yīng)急設(shè)備和物資儲(chǔ)備從鄉(xiāng)應(yīng)急儲(chǔ)備庫中調(diào)用，不足的從各村、各單位統(tǒng)一調(diào)用，或其他單位借用，必要時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求提供支援。

2.突發(fā)事件現(xiàn)場先期處置隊(duì)伍由公安派出所、衛(wèi)生院、司法所等相關(guān)單位人員組成。

3.組建突發(fā)事件志愿者隊(duì)伍，成員包括鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體工作人員、村衛(wèi)生室工作人員、青年教師、退役軍人等。

4.緊急避難所設(shè)在突發(fā)事件發(fā)生地就近的中小學(xué)校、村室，包括鄉(xiāng)政府、敬老院等其他辦公場所等。

5.后勤生活保障地點(diǎn)由鄉(xiāng)應(yīng)急辦根據(jù)事件發(fā)生地就近安排，資金由鄉(xiāng)財(cái)政全額提供，缺口部分向上級(jí)請(qǐng)求支援。鄉(xiāng)應(yīng)急辦從鄉(xiāng)餐飲服務(wù)從業(yè)人員中抽調(diào)專人作為工作人員并有償使用，志愿者提供輔助服務(wù)。

6.應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種包括自然災(zāi)害類、安全事故災(zāi)難類、衛(wèi)生類、應(yīng)急搶險(xiǎn)類及其他。辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，科學(xué)合理確定物資儲(chǔ)備的種類、方式和數(shù)量，加強(qiáng)實(shí)物儲(chǔ)備。堅(jiān)持 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到“專業(yè)管理、保障急需、專物專用”。

八、運(yùn)行機(jī)制

突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，必須在鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責(zé)，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，緊密配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.預(yù)測、預(yù)警

（1）信息監(jiān)測與報(bào)告。各村、有關(guān)部門應(yīng)綜合分析可能引發(fā)各類突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急辦。鄉(xiāng)應(yīng)急辦整合監(jiān)測信息資源，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)。

突發(fā)事件發(fā)生后，各村、各部門應(yīng)立即向鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（2）預(yù)警和報(bào)警。鄉(xiāng)應(yīng)急辦接到有關(guān)突發(fā)事件信息后，利用科學(xué)的預(yù)測預(yù)警手段進(jìn)行信息研判，根據(jù)突發(fā)事件的不同等級(jí)，立即將預(yù)警信息報(bào)告給鄉(xiāng)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長。鄉(xiāng)各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員負(fù)有接警、轉(zhuǎn)報(bào)警和處警的責(zé)任。

2.預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

按照突發(fā)事件的潛在危險(xiǎn)性、緊急程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級(jí)別分為一般（四級(jí)）、較重（三級(jí)）、嚴(yán)重（二級(jí)）和特別嚴(yán)重（一級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。

3.預(yù)警級(jí)別的確定主體

一般預(yù)警（四級(jí)）由鄉(xiāng)政府確定，較重預(yù)警（三級(jí)）由縣政府確定，嚴(yán)重預(yù)警（二級(jí)）和特別嚴(yán)重預(yù)警（一級(jí)）由省政府確定。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)預(yù)警級(jí)別的確定主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.預(yù)警級(jí)別的確定程序

應(yīng)急辦公室收集、核實(shí)突發(fā)公共事件信息后，提出建議，報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組按照權(quán)限決定預(yù)警級(jí)別，由鄉(xiāng)政府宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并報(bào)告上級(jí)政府和通報(bào)可能受到危害的毗鄰地鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府。

5.預(yù)警警報(bào)發(fā)布

預(yù)警信息包括：突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警級(jí)別確定后，鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過廣播、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、電子顯示屏、短信、微信傳播等手段向社會(huì)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警警報(bào)。必要時(shí)組織人員采取逐戶通知等方式進(jìn)行。

對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。發(fā)布預(yù)警警報(bào)即標(biāo)志進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，鄉(xiāng)本級(jí)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，迅速做好預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有關(guān)專業(yè)應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要進(jìn)入待命狀態(tài)。鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室要進(jìn)行必要的檢查和督促指導(dǎo)，確保預(yù)警決定順利執(zhí)行。鄉(xiāng)突發(fā)公共事件牽頭部門經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對(duì)監(jiān)測信息進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)為鄉(xiāng)本級(jí)應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，要及時(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組提出建議。鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組接到建議后，在24小時(shí)內(nèi)決定是否結(jié)束預(yù)警狀態(tài)。決定結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。公布方式按發(fā)布方式執(zhí)行。

6.應(yīng)急響應(yīng)

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急辦應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)

接警后，立即向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)和縣政府值班室報(bào)告，并根據(jù)突發(fā)公共事件級(jí)別及應(yīng)急工作規(guī)模，迅速部署應(yīng)急處置工作；對(duì)本鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；對(duì)鄉(xiāng)域在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)，請(qǐng)求予以援助；完成鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)安排的應(yīng)急工作。

（2）應(yīng)急處置

事發(fā)地先行處置。突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地的基層黨組織要立即調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)進(jìn)行先期應(yīng)急處置，撥打報(bào)警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險(xiǎn)源，搶救受傷人員，全力控制事態(tài)發(fā)展，并立即向鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告。

鄉(xiāng)應(yīng)急辦接到突發(fā)事件的報(bào)告后，必須立即通知相關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。對(duì)于比較集中、固定的事發(fā)現(xiàn)場，已造成人員傷亡或?qū)娚】抵苯釉斐蓢?yán)懲威脅的，立即調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場處置情況。

在應(yīng)急救援現(xiàn)場，進(jìn)入現(xiàn)場的救援隊(duì)伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場指揮部或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。現(xiàn)場指揮部或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況制訂現(xiàn)場救援方案并組織實(shí)施。主要應(yīng)急措施：

①劃定警戒線，對(duì)交通進(jìn)行管制；

②緊急疏散現(xiàn)場人員，緊急搶救受傷人員和被困人員；

③迅速控制危險(xiǎn)源，對(duì)現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域進(jìn)行不間斷監(jiān)測和控制，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和偶合事件發(fā)生；

④搶修道路、供電、供水、通信等設(shè)施；

⑤安置災(zāi)民，保證基本生活；

⑥實(shí)行24小時(shí)巡邏，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序；

⑦保護(hù)現(xiàn)場，由有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故原因調(diào)查及損失核定

⑧采取法律、法規(guī)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的措施。

（3）指揮與協(xié)調(diào)

①應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)應(yīng)急辦全面負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)應(yīng)急工作，必要時(shí)設(shè)立指揮部，指揮場所設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室或指定場所。

②現(xiàn)場指揮。各類突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場均應(yīng)開設(shè)現(xiàn)場指揮部，分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場并負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，其他部門協(xié)助；鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場指揮部的組成：鄉(xiāng)應(yīng)急指揮中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；相關(guān)突發(fā)事件處置專家；突發(fā)事件發(fā)生地村領(lǐng)導(dǎo)；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人；現(xiàn)場處置組成員；災(zāi)害事故單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。

（4）應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按程序要求，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，宣布解除災(zāi)情，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作，各有關(guān)部門繼續(xù)做好后期處理工作。

7.后期處置

（1）善后處置。突發(fā)事件和災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府和有關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施，救濟(jì)援助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。所在村及各災(zāi)害分管領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)同相關(guān)單位及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程序，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害事故所造成的損失及開展減災(zāi)工作的綜合情況，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告，以便向社會(huì)公布。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。鄉(xiāng)民政所要迅速全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理，確保災(zāi)民的基本生活并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；衛(wèi)衛(wèi)計(jì)生站要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場的消毒與疫情監(jiān)控、痢疾防治工作；環(huán)保、土地、水利、農(nóng)技和建設(shè)部門要對(duì)事發(fā)地及其周邊地區(qū)進(jìn)行大氣、水源、植被、土壤等全方位環(huán)境監(jiān)測，對(duì)因事件而形成的環(huán)境改變和污染應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；司法所負(fù)責(zé)對(duì)需要法律援助的機(jī)構(gòu)和人員提供司法救助；財(cái)政所、經(jīng)管站負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過程監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。

（2）調(diào)查和總結(jié)。鄉(xiāng)應(yīng)急辦要做好突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和恢復(fù)重建等問題的分析評(píng)估，做好應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報(bào)。對(duì)責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高管理水平和應(yīng)急能力，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。

八、信息報(bào)告與報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)

    （一）各支部要相應(yīng)設(shè)立應(yīng)急值班室，并公布24小時(shí)值班電話。建立突發(fā)事件信息報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)支部配備一名信息員，負(fù)責(zé)本支部內(nèi)突發(fā)事件的接報(bào)與報(bào)送工作。

（二）信息報(bào)告程序：支部信息報(bào)送員（第一時(shí)間）——上報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急值班室（15分鐘內(nèi)）——上報(bào)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)和縣政府值班室。情況緊急時(shí)，值班人員可直接撥打“110”。

（三）信息報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生突發(fā)事件后，支部要立即如實(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場傷亡情況，發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施、請(qǐng)求緊急增援事項(xiàng)，或需通報(bào)周邊地區(qū)情況等。

（四）信息收集：信息員要及時(shí)掌握本支部突發(fā)事件信息，做好本支部重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作。

九、培訓(xùn)與演練

（一）全鄉(xiāng)綜合演練每年不少于一次，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施；專項(xiàng)演練由各專業(yè)部門組織實(shí)施，每年不少于一次，演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

（二）鄉(xiāng)應(yīng)急辦和各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在媒體上刊登有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)和報(bào)警電話，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)技能，并有組織、有計(jì)劃地為公民提供減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)。教育部門要把正確應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)公共事件作為中、小學(xué)學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容，制定教育計(jì)劃，有針對(duì)性地開展形式多樣的教育活動(dòng)。防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)開設(shè)綜合減災(zāi)、緊急處置及防災(zāi)救災(zāi)組織指揮課程。應(yīng)急管理和救援人員由專業(yè)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

十、責(zé)任和獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)公共事件重要情況的；
    （二）未依照規(guī)定完成突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的；
    （三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干擾調(diào)查的；
    （四）在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
    （五）有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；

十三、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施