翻篇歸零再出發(fā)，擼起袖子加油干。2023年，大合坪鄉(xiāng)面對新的形勢和挑戰(zhàn)，在縣委縣政府的正確領導下，我們以拿出一張藍圖繪到底的精神，以久久為功的耐力與發(fā)展創(chuàng)新的改革勁頭，用發(fā)展的辦法走好新路，一步一個腳印地朝著既定目標前進，開啟鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、鞏固提升之路的新征程！

一、用創(chuàng)“勁”找定位、重實效，齊抓共管錨定發(fā)展

大合坪鄉(xiāng)緊緊圍繞“重點工作爭先創(chuàng)優(yōu)、底線工作嚴防死守”的工作理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。

（一）黨的建設持續(xù)深入。

1.聚焦基層堡壘建設，攻堅克難意識逐步提升。一是基層黨建工作走深走實。印發(fā)《大合坪鄉(xiāng)深入開展調查研究的工作方案》，實行黨建工作“清單調度、季度考核”，全面開展“走、找、想、促”活動。以主題黨日活動開展為契機，走訪困難黨員、基層黨組織，廣大黨員同志切實感受到黨組織的關懷和溫暖，認同感和歸屬感進一步增強。黨建工作意識不斷強化，黨建工作穩(wěn)步提升。二是不斷優(yōu)化“村官”管理機制。把“班子運行順不順、工作能力強不強、精神狀態(tài)好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問題有沒有”作為“村官”考核的重要依據(jù)。定期開展村級班子運行“回頭看”工作，全面掌握村“兩委”干部履職情況。2023年，調整村黨支部書記1人、村“兩委”6人（副職）。

2.聚焦干部隊伍建設，鄉(xiāng)村治理力量深度釋放。一是黨政領導班子運行健康。“各負其責、各司其職、通力協(xié)作、密切配合”，班子成員有著良好的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是干部作風建設持續(xù)向好。修訂《大合坪鄉(xiāng)內務管理制度》，側重年輕干部培養(yǎng)，中層管理干部實行競聘上崗，著實提升干部和崗位匹配度，激發(fā)工作積極性，有效提升工作效率和質量。三是“村官”管理績效化。擬定《大合坪鄉(xiāng)村級綜合績效考核實施方案》，落實村級分類考核，年度工作績效不僅與村“兩委”待遇掛鉤，同時也作為村干部進退的重要參考依據(jù)。

3.聚焦清正廉潔建設，過硬作風塑造常態(tài)開展。鄉(xiāng)村深入開展學習貫徹黨的二十大精神，壓實全面從嚴治黨主體責任，結合“三整頓兩提升”干部作風建設專項整治，嚴厲整治群眾身邊的腐敗問題。截至10月，鄉(xiāng)紀委開展專項監(jiān)督檢查8次、發(fā)布通報8起、通報批評10人。讓“經(jīng)常開展批評與自我批評、約談函詢，‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)”，抓早抓小、關心厚愛、防微杜漸取得了良好的效果。

（二）脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接有力。

1.抓防止返貧監(jiān)測，動態(tài)調整工作及時有效。我鄉(xiāng)脫貧戶（不含監(jiān)測戶）1275戶4256人，監(jiān)測戶189戶553人，其中，已消除風險96戶320人、未消除風險93戶233人。通過“一戶一畫像、一戶一套餐”和“防止返貧監(jiān)測幫扶大排查”等工作深入開展，2023年納入監(jiān)測戶31戶94人，消除風險13戶49人。做到了“應納盡納”“應銷盡銷”。

2.抓幫扶責任壓實，縣鄉(xiāng)村齊抓共管成效明顯。我鄉(xiāng)駐村工作隊9支，其中，縣派工作隊8支，市派工作隊1支，有駐村工作隊員27人。發(fā)揮駐村“第一書記”在鄉(xiāng)村振興工作中“策劃師”、“領路人”作用，常態(tài)化開展防止返貧監(jiān)測和幫扶，經(jīng)常性開展查漏補缺、補齊短板弱項等工作。

3.抓易扶后扶持續(xù)，群眾滿意度不斷攀升。我鄉(xiāng)有易地扶貧搬遷戶336戶1179人，其中，太常安置190戶693人，荊竹溪安置點11戶39人，天星坪安置點57戶182人，分散自建78戶265人。采取產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療救助、臨時救濟、政策兜底等多種方式進行幫扶，確保搬遷戶“留得住、能發(fā)展、可致富”。

4.抓項目促鄉(xiāng)村發(fā)展，確保涉農項目有效實施。牢固樹立“項目興鄉(xiāng)”理念，把項目建設作為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大支撐。2023年，我鄉(xiāng)項目建設投入資金超1000萬，覆蓋了水利、農田開發(fā)、產業(yè)實施、基礎設施等行業(yè)。其中20萬雙溪村七星椒和高粱種植、荊竹溪村15萬莓茶種植、大合坪村30萬集鎮(zhèn)改造、茶溪村30萬道路建設項目、團坪村10萬防洪堤建設等項目得到了群眾較高評價。

（三）人居環(huán)境高位推動。

1.美麗村寨創(chuàng)建穩(wěn)步推進。2023年，我鄉(xiāng)大合坪村大河灘組、符家山村吳家組全面完成創(chuàng)建驗收，體現(xiàn)出人與自然的有效融合，做到了有“鄉(xiāng)”味示、有“農”味、有“土”味，示范引領作用非常突出。

2.“小戶廁大民生”持續(xù)深入。2013年以來，我鄉(xiāng)共有改廁戶共2130戶，其中，2023年改廁任務230口。始終堅持“建一口成一口，建一口用一口”的原則，經(jīng)常性開展衛(wèi)生廁所維護評比工作；2023年，在改廁“回頭看”工作中，累計發(fā)現(xiàn)問題廁所計63口，現(xiàn)已全部完成整改。

（四）底線工作不碰紅線。

1.嚴守安全生產底線。嚴格落實領導干部“一崗雙責”安全生產責任制，營造全員抓安全生產工作氛圍。一是配優(yōu)級配強管理隊伍。由政治素質高、業(yè)務能力強的干部充實安全生產工作隊伍，加強教育和培訓，不斷提高隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。二是提升宣傳覆蓋面。全方位、多途徑經(jīng)常性開展安全生產宣傳工作，充分利用“村村響”、橫幅標語、宣傳資料等載體，不斷提高廣大人民群眾的安全防范意識。三是檢查工作常態(tài)化。消除重點領域安全隱患，不定期組織對學校、醫(yī)院、道路交通、加油站、等存在安全隱患的場所和易發(fā)生事故的行業(yè)進行檢查。2023年，開展各類檢查50余次，發(fā)現(xiàn)問題立行立改、限期整改。四是突出重點時段抓檢查。結合節(jié)假日、重大活動等時段開展安全大檢查，2023年，在“兩節(jié)”“亞運會”市第二屆“旅發(fā)大會”期間共開展安全生產檢查40余次。

2.嚴守平安建設底線。2023年，持續(xù)深化“三源共治”，探索大合坪鄉(xiāng)綜治工作模式，不斷提升群眾對社會治理的滿意度。一是硬件建設變強。投入15萬元政法工作經(jīng)費，用于信訪接待、“三源共治”辦公陣地、“平安屋”建設，配置平安巡邏車4輛開展常態(tài)化平安鄉(xiāng)村巡邏。二是軟件建設變硬。設村級信訪聯(lián)絡員，充分發(fā)揮村級網(wǎng)格員職能作用，實行信訪信息直報、月報制度，建立起了上下貫通，左右銜接的信息網(wǎng)絡，拓寬了信訪信息渠道，有效地制止了越級訪和群體訪的發(fā)生。三是主動服務取得實效。組建片區(qū)警務室，綜合信訪、警務處置、便民服務、矛盾糾紛化解等工作職能創(chuàng)建“平安屋”，組建“大合坪鄉(xiāng)平安衛(wèi)隊”，落實主動排查、主動服務，把矛盾糾紛化解在群眾家門口。2023年，我鄉(xiāng)沒有國家、省、市信訪登記，在各級綜治民調工作中均未收到反饋問題。

（五）鄉(xiāng)域產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

2023年，全鄉(xiāng)在農業(yè)產業(yè)發(fā)展、村級集體經(jīng)濟、耕地拋荒治理等工作中取得了較好收效。一是資金保障促產業(yè)發(fā)展。“共富貸”為大合坪鄉(xiāng)產業(yè)壯大提供了強大的資金支持，黃獅埡村獲貸100萬元，用開發(fā)種植黃柏120畝、黃精100畝、石菖蒲30畝；陽山坪村獲貸“共富貸”80萬元，用于20畝黃柏育苗和120畝石菖蒲、50畝黃精種植。二是村級集體經(jīng)濟持續(xù)壯大。結合“消薄攻堅”行動逐步形成“一村一品”的集體發(fā)展經(jīng)濟模式。“抱團發(fā)展”模式，5村聯(lián)合成立農機合作社，農機服務收益良好。藥材開發(fā)遍地開花，黃獅埡村綜合開發(fā)中藥材250畝，陽山坪村190畝，天井村山塘養(yǎng)魚5000余尾，曹家坪村高粱種植20畝，雙溪村辣椒種植100畝，大合坪村青風藤實驗基地10畝，符家山村優(yōu)質稻50畝。三是耕地拋荒整治出特色。全鄉(xiāng)整治耕地拋荒1000余畝，與農業(yè)產業(yè)發(fā)展相融合，助力村級集體經(jīng)濟開發(fā)取得實效。

（六）惠農政策惠及民生。

結合惠農“一卡通”問題整改工作開展，抓實惠民政策到戶到人。一是落細業(yè)務培訓。組建專班，全員參與，行業(yè)站所主導，分層次開展學習培訓。二是落細問題數(shù)據(jù)梳理。明確目標，壓實責任，縣鄉(xiāng)村聯(lián)動抓問題梳理和校對。特別是對應享未享、發(fā)放不足額、發(fā)放不及時、補貼超標準、發(fā)放補貼超范圍、資金發(fā)放不準確、打卡發(fā)放失敗等問作為重點梳理。截至2023年6月，共核查惠農補貼數(shù)據(jù)74439條。三是落地問題整改。對標對表抓整改，不斷完善工作機制，將惠民政策及時有效惠及民生。2023年追繳違規(guī)發(fā)放資金5.66萬元。

二、用干“勁”補短板、強弱項，鄉(xiāng)村同心迎難而上

（一）機關干部配備突顯工作短板。大合坪鄉(xiāng)在崗干部54人（含4人臨聘），行政編制33個，在編人員26個(含區(qū)劃調進城人員7人)，空編7人；事業(yè)編制44個，在編人員24人，空編20人；00后干部2人，90后干部 25人，80年代17人，70年代4人，60年代干部5人，平均年齡39歲；按照六辦三中心一大隊配置中層骨干，平均年齡32歲，90后人員25人，85后（不含90后干部）人員11人。人員配置偏少，空編率高，人員流動快，干部隊伍年齡結構失衡，“傳幫帶”得不到充分發(fā)揮，在一定程度上制約鄉(xiāng)域社會經(jīng)濟事業(yè)健康發(fā)展。

（二）陣地建設經(jīng)費不足問題。大合坪政府機關有1棟4層樓辦公區(qū)，配置辦公室19間，會議室2間，按照工作職能要求，林業(yè)站、統(tǒng)計工作站、司法所、市場監(jiān)管所、武裝器材室及移民工作站標準化建設無陣地，無室內外健身場所和器械室，機關辦公功能室嚴重不足。有1棟4層住宿樓，配置住房41間，8名干部在外租房居住，干部住宿房間緊缺嚴重。目前，我鄉(xiāng)已成功申報省林業(yè)廳對鄉(xiāng)級林業(yè)站建設項目，配置資金40萬元。2023年，我們主動破局，積極解決我鄉(xiāng)存在的陣地困局，擬整合行業(yè)站所建設項目，從根本上解決工作及干部所需。

（三）基礎設施建設仍有較大提升空間。道路交通設施方面。全鄉(xiāng)有132.9公里村組公路未通達及通暢；道路安防設施僅完成完成10%；災毀空板公路路段40余處，維修加固壓力大。農田水利設施方面。集中連片糧田集約式開發(fā)沒有形成，澆灌系統(tǒng)有待全面提升，機耕建設相對落后。全鄉(xiāng)滾水壩嚴重損毀20余處，防洪堤需維修加固50余處，保灌防洪能力極低。通信覆蓋方面。全鄉(xiāng)16個自然組未能正常實現(xiàn)手機和網(wǎng)絡通信。

（四）產業(yè)發(fā)展沒有形成“閉環(huán)”。大合坪鄉(xiāng)傳統(tǒng)產業(yè)瓶頸化，新興產業(yè)障礙化，龍頭企業(yè)的輻射和帶動作用路徑不明、發(fā)展規(guī)模不大、管理水平較低、產業(yè)集中度不高、發(fā)展資金不足、技術水平不高、生產環(huán)境很難等，在短期內得到有效改善等。比如，大合坪黑豬和種糧產業(yè)長期停留在初級階段，沒有形成較成熟深加產業(yè)鏈。

（五）招商引資推進質量不高。招商項目儲備不足，部分

招商項目的可操作性和針對性不強，不具備對外推介的條件。比如祖庵林場綜合開發(fā)項目，大合坪集鎮(zhèn)新型集鎮(zhèn)建設項目等。

三、用闖“勁”篤信心、敢攻堅，不遺余力繪就藍圖

2024年，我鄉(xiāng)將緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，立足資源優(yōu)勢、主動搶抓機遇，以黨建工作促發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展為引領，以項目建設為支撐，精準發(fā)力不跑偏，持續(xù)發(fā)力不減壓，牢牢抓住招商引資生命線，加快推進產業(yè)轉型升級，全力推進大合坪鄉(xiāng)各項事業(yè)高質量發(fā)展。

（一）補齊基礎設施短板，筑牢鄉(xiāng)村振興“硬支撐”。一是狠抓道路交通建設。把大合坪鄉(xiāng)交通“主動脈”—深溪口至大合坪二級路建設作為2024年爭取的重要項目；申報雙溪、符家山、萬池潭、馬鞍潭等四村通村公路的提質改造；及時解決群眾家門口出行難的問題，把萬池潭村公路壩、陽山坪邊山組公路通暢等問題通過涉農整合資金項目解決一批。二是狠抓農田水利建設。把農田機耕建設作為農業(yè)發(fā)展的重要方向，把水利建設作為農田收益的重要保障。三是狠抓通訊建設全覆蓋。

（二）圍繞基礎補鏈強鏈，提升農業(yè)品牌“硬實力”。按照“全面推進、重點突破、科學創(chuàng)新”的產業(yè)發(fā)展思路，打造大合坪鄉(xiāng)特色品牌，提升產品競爭力和生命力。發(fā)揮“金湘優(yōu)質晚稻米”的龍頭引領作用，力推晚稻米、紅薯、黑豬、辣椒等特色產業(yè)走向深加工、精加工，茶溪山竹筍、茶葉、臘制品、荊竹溪藤茶等，突出“兩手抓”，提升產品綜合利用值，高端產品走精品，低端產品走銷量。大力發(fā)展中藥材種植，加大黃獅埡、陽山坪黃柏基地扶持力度，爭取在萬池潭村祖師庵林場持續(xù)開發(fā)300畝黃柏基地，黃獅埡村開發(fā)黃精1100畝。力爭到2025年，全鄉(xiāng)中藥材種植面積爭取達到5000畝以上。加快開發(fā)林業(yè)資源，做好萬池潭村祖師庵片區(qū)3000畝林地文章，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，讓林業(yè)資源助力鄉(xiāng)村振興。

(三）立足基層服務宗旨，練就基層治理“硬抓手”。圍繞群眾“急難愁盼”問題，全力以打好重點民生保障仗，補齊民生短板，“五點”發(fā)力把好事辦好，把實事辦實，持續(xù)擦亮基層群眾的幸福底色。一是聚焦重點，筑牢民生保障網(wǎng)。聽民聲解民憂，托底幸福生活。聚焦重點群體，定期開展“大排查、大走訪”有效開展鄉(xiāng)村振興政策宣傳，將符合條件的困難群眾全部納入救助，把動態(tài)管理和信息比對做到及時有效，確保困難群眾基本生活有保障，切實筑牢一張民生保障網(wǎng)。二是打造亮點，居住環(huán)境煥新顏。把打造“生態(tài)宜居”作為群眾幸福生活的重要參考指數(shù)，堅持以群眾需求為出發(fā)點，“量體裁衣”制定個性化實施方案。精準收集“六類人群”信息，實現(xiàn)群眾居住環(huán)境從“老舊破”到“新綠靚”的蛻變。三是突破難點，穩(wěn)崗就業(yè)有保障。就業(yè)就是最大的民生，堅持“以人民為中心的發(fā)展思想”，緊緊圍繞穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的工作主線，做好線上線下政策宣傳、力促重點群體就業(yè)幫扶，多點發(fā)力落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，把群眾再就業(yè)作為一項民生實事去落實。2024年，大合坪鄉(xiāng)擬建立農村人才服務市場，整合農村剩余勞動力、工匠人才等，最大限度發(fā)揮“抱團取暖”。四是瞄準焦點，拓展便民新途徑。民之所需，政之所向，力之所至。瞄準以服務群眾、便民利民為目標，找準為民辦事熱點，拓展便民利民新途徑，切實提升基層治理與服務水平。推行“讓信息多跑路，辦事群眾少跑路”的政務服務新模式,通過“上門”服務，為“老、弱、病、殘”等出行不便群眾辦醫(yī)保、養(yǎng)保等服務。五是助力節(jié)點，標新文明鄉(xiāng)風。傳承紅色文化。打造“紅軍村”—天井村，推進七甲溪紅軍學校建設，把大合坪建設成為紅色文化教育示范基地。保護紅色遺址。對黃獅埡村“紅軍標語”、茶溪村蘇維埃政府舊址等地進行有效保護和科學修繕。講好紅色故事。結合大合坪發(fā)展規(guī)劃，布局紅色文化主題公園建設，講好大合坪紅色故事。2024年，我們堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“三源共治”“五包一”工作機制，扎實構建“一中心四平臺一網(wǎng)格”基層治理體系。牢固樹立“大平安”理念，建立閉環(huán)管控大平安機制，切實扎緊風險防范化解的閉環(huán)管控，推進平安創(chuàng)建“護鼎加星”。