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 清政發(fā)〔2024〕1號(hào)

 清浪鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《清浪鄉(xiāng)關(guān)于開(kāi)展冬春消防安全防范工作方案》的通知

 各村、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位：

《清浪鄉(xiāng)關(guān)于開(kāi)展冬春消防安全防范工作方案》經(jīng)清浪鄉(xiāng)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

   清浪鄉(xiāng)人民政府

2024年1月2日

 清浪鄉(xiāng)冬春消防安全防范工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,深刻汲取山西呂梁“11·16”火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)全鄉(xiāng)今冬明春火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步推動(dòng)消防安全責(zé)任措施落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制火災(zāi)事故，確保我鄉(xiāng)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，根據(jù)省市冬春消防安全防范工作要求，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把“安全第一、預(yù)防為主”落到實(shí)處，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。通過(guò)在全鄉(xiāng)開(kāi)展消防安全大排查大整治大管控大宣傳活動(dòng)，使廣大人民群眾的消防安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，消防安全素質(zhì)明顯提高，有力地推動(dòng)全鄉(xiāng)消防安全建設(shè)，預(yù)防和減少因缺乏消防安全防范知識(shí)而導(dǎo)致的各類消防安全事故的發(fā)生，全力維護(hù)全鄉(xiāng)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面排查整治消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.持續(xù)開(kāi)展自查自改。行動(dòng)期間，針對(duì)社會(huì)單位九類重點(diǎn)整治情形自查不到位、隱患整改不到位等問(wèn)題，通過(guò)提示、警示、宣傳等多種手段，壓緊壓實(shí)單位主體責(zé)任，督促指導(dǎo)單位持續(xù)開(kāi)展隱患自查自改，并加大檢查執(zhí)法力度。

2.緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域防范。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館、等人員密集場(chǎng)所檢查力度，集中整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵疏散通道、鎖閉安全出口等突出問(wèn)題。督促醫(yī)院等敏感特殊場(chǎng)所，嚴(yán)格落實(shí)夜間值班值守，加強(qiáng)巡查檢查，嚴(yán)禁違規(guī)施工裝修改造。指導(dǎo)老舊出租房，明確消防安全牽頭管理部門，對(duì)共用安全出口、疏散通道、設(shè)施設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一管理，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.推動(dòng)重大隱患銷案。對(duì)尚未按期完成整改的重大火災(zāi)隱患單位和經(jīng)營(yíng)性居民自建房集中連片地區(qū)，采取“一月一督查、一月一通報(bào)”形式，推動(dòng)盡快銷案。由應(yīng)急辦牽頭，會(huì)同相關(guān)站所、鄉(xiāng)直單位、各村對(duì)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)、各轄區(qū)范圍內(nèi)的重大消防安全隱患開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)整改不及時(shí)、不到位的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談警示。

（二）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩珜ｍ?xiàng)整治。

1.開(kāi)展隱患排查檢查。參照自建房的排查模式，采取部門聯(lián)查、發(fā)動(dòng)各村檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查等方式，全面開(kāi)展燃?xì)庀腊踩[患排查整治。

2.督促落實(shí)主體責(zé)任。督促相關(guān)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、

自查、自改”，建立問(wèn)題清單，落實(shí)閉環(huán)管理。應(yīng)急辦牽頭督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、充裝企業(yè)，嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治方案要求“上門入戶”開(kāi)展燃?xì)獍踩珯z查和宣傳，從源頭上抓好燃?xì)獍踩O(jiān)管；其他部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的液化石油氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)行為，餐飲企業(yè)存在燃?xì)夤芫W(wǎng)連接不規(guī)范、氣瓶超量?jī)?chǔ)存、未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置等行為的，一律倒查供氣企業(yè)責(zé)任。

3.嚴(yán)肅懲處違法行為。要嚴(yán)厲懲治燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，餐飲企業(yè)堵塞安全出口和疏散通道、違規(guī)用火用電用氣、設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物等突出問(wèn)題。

（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.聚焦冬季取暖消防安全風(fēng)險(xiǎn)。市監(jiān)所要以農(nóng)村集市、小型銷售門店為重點(diǎn)，加大假冒偽劣電取暖器具查處力度。相關(guān)站所組織對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位場(chǎng)所違規(guī)使用電取暖器進(jìn)行排查整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以經(jīng)營(yíng)性居民自建房、“多合一”場(chǎng)所、群租房、老幼病弱等群體居住場(chǎng)所為重點(diǎn)，組織村（居）委會(huì)干部、網(wǎng)格員等基層力量開(kāi)展“敲門行動(dòng)”，逐門逐戶開(kāi)展安全取暖警示性排查，指導(dǎo)整改不安全取暖行為和隱患。

2.聚焦電氣焊作業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)。建立健全電氣焊全鏈條安全管控機(jī)制，組織住建、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防等站所協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化發(fā)證監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和信用監(jiān)管，加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火審批和現(xiàn)場(chǎng)安全看護(hù)措施。對(duì)因違規(guī)動(dòng)火造成火災(zāi)事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和作業(yè)人員責(zé)任。

3.聚焦易燃材料消防安全風(fēng)險(xiǎn)。將高層建筑外墻等場(chǎng)所保溫材料納入全鏈條監(jiān)管視線，逐項(xiàng)明確市場(chǎng)監(jiān)管、住建、執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急辦、派出所等部門監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)分工，有效解決生產(chǎn)、銷售、建設(shè)、使用、改造和拆除等環(huán)節(jié)失控漏管問(wèn)題。市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急辦、派出所等站所加大對(duì)轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用易燃可燃材料尤其是仿真塑料綠植進(jìn)行裝飾裝修問(wèn)題的排查檢查，督促按期整改，對(duì)拒不按期改正的，抄告縣消防救援大隊(duì)進(jìn)行查處。

4.聚焦城市運(yùn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)。深化高層建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流、人群密集等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所綜合治理，集中排查整改日常管理機(jī)制不健全、違規(guī)使用醇基燃料、電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、防火分隔和管道井封堵不到位、消防設(shè)施損壞停用、消防車通道堵塞等突出問(wèn)題。

5.聚焦重要節(jié)點(diǎn)消防安全風(fēng)險(xiǎn)。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國(guó)、全省兩會(huì)期間，要提高火災(zāi)防范等級(jí)，研判重要活動(dòng)、商業(yè)促銷、祭祀祈福等安全風(fēng)險(xiǎn)，組織公安、民政、應(yīng)急、綜合執(zhí)法等站所，采取上門檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、督導(dǎo)檢查等方式，督促指導(dǎo)主辦、承辦單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，規(guī)范臨時(shí)布展區(qū)域安全管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)寨火災(zāi)防控。嚴(yán)防“小火亡人”、一氧化碳中毒和團(tuán)寨火災(zāi)。

冬春季節(jié)，居民用火、用電、用氣激增，各村要組織黨員干部繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)人紅袖章”敲門行動(dòng)，查找隱患問(wèn)題，開(kāi)展警示教育，化解安全風(fēng)險(xiǎn)。村組要組織召開(kāi)以村小組為單元的屋場(chǎng)會(huì)，宣傳消防安全與防一氧化碳中毒知識(shí)，尤其加強(qiáng)對(duì)孤寡老人、留守兒童、散養(yǎng)五保戶、殘疾人戶（獨(dú)居不識(shí)字且有視聽(tīng)障礙者）的關(guān)愛(ài)和對(duì)團(tuán)寨、木制結(jié)構(gòu)連片房屋區(qū)域高頻次巡查。要深入推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)寨“五改”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)“六有”建設(shè)，嚴(yán)格火源、電源管控，加強(qiáng)防火巡查、消防宣傳和“網(wǎng)格化”管理，強(qiáng)化應(yīng)急處置力量，嚴(yán)防亡人火災(zāi)、農(nóng)村團(tuán)寨“火燒連營(yíng)”等事故的發(fā)生。

（五）深入開(kāi)展消防安全宣傳警示教育。

1.開(kāi)展消防安全常識(shí)宣傳。持續(xù)開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作，依托消防志愿者和義務(wù)培訓(xùn)組織，運(yùn)用社會(huì)化手段和媒體平臺(tái)，教育引導(dǎo)群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹常識(shí)和火災(zāi)自救逃生知識(shí)。發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量，引導(dǎo)居民開(kāi)展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽(yáng)臺(tái)、廚房可燃雜物，離人關(guān)閉電源、火源、氣源）。

2.開(kāi)展消防安全警示宣傳。針對(duì)山西呂梁“11·16”火災(zāi)事故，以及歷年冬春季節(jié)典型火災(zāi)案例，剖析起火原因，解讀事故教訓(xùn)，警示企業(yè)、教育公眾。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、兩會(huì)等重要節(jié)日和重要節(jié)點(diǎn)，適時(shí)發(fā)布相關(guān)警示提示信息。

3.開(kāi)展消防安全培訓(xùn)演練。行動(dòng)期間，至少組織各鄉(xiāng)直單位、各村開(kāi)展1次消防安全培訓(xùn)，明確防范工作重點(diǎn)、講清法律后果，培養(yǎng)一批消防安全管理“明白人”。督促企業(yè)單位落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，尤其是加強(qiáng)消控值班人員、電氣焊等重點(diǎn)崗位人員專門培訓(xùn)，并在行動(dòng)期間開(kāi)展不少于1次的滅火疏散演練，全面提升員工消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（六）全力加強(qiáng)冬春季節(jié)災(zāi)害事故應(yīng)急處置。

1.做好滅火救援準(zhǔn)備。針對(duì)本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域場(chǎng)所情況，制定完善滅火救援預(yù)案，建立健全公安、應(yīng)急、執(zhí)法等相關(guān)站所聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組織多部門開(kāi)展一次實(shí)用管用的綜合演練，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高處置能力。每月對(duì)村志愿消防隊(duì)隊(duì)員在崗情況進(jìn)行抽查檢查，并將抽查情況在安全生產(chǎn)月例會(huì)通報(bào)，督促落實(shí)值班值守要求，確保發(fā)生事故能迅速到場(chǎng)處置。

2.確保消防設(shè)施完好。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、防汛辦、應(yīng)急辦等站所及各村對(duì)本地區(qū)消防水源開(kāi)展普查，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)和防凍措施，確保完整好用。

3.嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)勤戰(zhàn)備。林業(yè)站、應(yīng)急辦、執(zhí)法大隊(duì)、派出所等相關(guān)站所及各村要嚴(yán)格落實(shí)值班備勤制度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、敏感場(chǎng)所熟悉演練，特別是對(duì)重大火災(zāi)隱患點(diǎn)，及時(shí)修訂應(yīng)急處置預(yù)案，行動(dòng)期間至少開(kāi)展1次熟悉演練。加強(qiáng)消防車輛、裝備器材檢查維護(hù)和物資儲(chǔ)備，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情科學(xué)高效救援處置。對(duì)重要節(jié)日、重大活動(dòng)的核心區(qū)域開(kāi)展前置備勤、巡查守護(hù)。

三、時(shí)間步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2024年1月10日前）。根據(jù)我鄉(xiāng)歷年火災(zāi)特點(diǎn)和本地實(shí)際，專題研判本地冬春消防安全形勢(shì)，明確工作職責(zé)、細(xì)化工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。

（二）組織實(shí)施階段（2024年1月10日至2024年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束。各有關(guān)部門按照工作方案，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。針對(duì)突出風(fēng)險(xiǎn)召開(kāi)約談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，重要節(jié)點(diǎn)落實(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控措施。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2024年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束至3月底）。對(duì)冬春消防安全防范工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善提升火災(zāi)防控能力的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化消防安全監(jiān)管。要健全完善基層消防安全綜合治理工作機(jī)制，全面加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，提升基層消防安全治理能力水平。各有關(guān)站所、鄉(xiāng)直單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各負(fù)其責(zé)，健全完善信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成消防安全防范工作監(jiān)管合力。

（二）嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法檢查。針對(duì)近年來(lái)火災(zāi)事故暴露出的突出問(wèn)題和執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，采取聯(lián)合執(zhí)法、暗訪執(zhí)法、專家輔助執(zhí)法等方式，提升執(zhí)法質(zhì)效，解決執(zhí)法人員“人少質(zhì)弱”問(wèn)題。依法用好查封、罰款、拘留、關(guān)停等手段，杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”。嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙罰”，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的，依法查處違法企業(yè)和嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任，督促落實(shí)消防安全法定職責(zé)。

（三）強(qiáng)化事前事后監(jiān)管。加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查辦力度，前移關(guān)口、形成震懾。加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)拒不改正重大火災(zāi)隱患或嚴(yán)重違法行為、拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)或停止使用決定的，納入消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為，實(shí)施部門聯(lián)合懲戒。

（四）加大督導(dǎo)考核力度。冬春消防安全防范工作開(kāi)展情況將納入2024年全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)和消防工作考核重要內(nèi)容，將采取“一月一督查、一月一通報(bào)”形式對(duì)各村工作落實(shí)情況進(jìn)行排名考評(píng)。對(duì)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的排查治理不深入、重大安全隱患整改不徹底等突出問(wèn)題將責(zé)令整改并進(jìn)行考核扣分。各村在每月9日、19日前將工作開(kāi)展情況報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急辦。應(yīng)急辦聯(lián)系人:陳平，聯(lián)系電話:13135098083。