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2021年以來，清浪鄉(xiāng)黨委政府團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)2.5萬干部群眾，按照縣委奮力“建設(shè)四個區(qū)、打造次中心、挺進三十強”的總要求，攻堅克難，苦干實干，以“敢教日月?lián)Q新天”的豪情開展工作，各項工作取得了明顯成效。

一、全鄉(xiāng)基本概況

清浪鄉(xiāng)位于沅陵縣東北部，東倚五強溪，南接官莊，西鄰陳家灘，北靠七甲坪。鄉(xiāng)政府駐地為田公坪村白螺溪集鎮(zhèn)，距五強溪電站18公里，距縣城水路67公里、公路135公里，我鄉(xiāng)于2005年4月由原清浪鄉(xiāng)和原高坪鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)合并而成，全鄉(xiāng)總面積315平方公里。2016年5月開展合并村工作，原27村合并為現(xiàn)在的16村，共284個村民小組2.5萬人，其中移民涉及10個村90個組7760人。鄉(xiāng)耕地面積17501畝，水域面積4.5萬畝，森林覆蓋率74%，是一個典型的偏遠移民貧困大鄉(xiāng)。

二、工作開展情況

（一）圓滿完成換屆選舉。我們把“抓落實”作為基層黨建工作的總基調(diào)，以“補短板、強弱項”為主要目標(biāo)，推進新時代基層黨建工作，夯實基層基礎(chǔ)、強化人員保障、建設(shè)骨干隊伍。按照縣委縣政府的要求，我鄉(xiāng)把換屆選舉工作作為重點工作來抓，在轄區(qū)內(nèi)深入開展談心談話，全面走訪、嚴格程序、精準施策，黨委、政府換屆圓滿完成，我鄉(xiāng)成為第一批獲得三個滿票的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)造了清浪的歷史。

（二）順勢推進張官高速。張官高速過境我鄉(xiāng)境內(nèi)共24.5公里，連接線18公里。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，成立了鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長任組長的張官高速清浪鄉(xiāng)建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。配合縣級指揮部在清浪鄉(xiāng)境內(nèi)開展高速建設(shè)工作，安排專班順時推進，前期放線工作有序開展，目前已經(jīng)進入實物調(diào)查階段，近期共實物測量征地1293畝、墳400座、房屋76棟，未出現(xiàn)一起因高速建設(shè)而發(fā)生的信訪事件，張官高速清浪段建設(shè)在清浪推進迅速。

（三）全面夯實安全生產(chǎn)。清浪鄉(xiāng)山巒疊嶂，河域面積寬廣，安全生產(chǎn)形勢相對復(fù)雜嚴峻。鄉(xiāng)黨委政府高度重視安全生產(chǎn)工作，下足功夫持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，累計開展督導(dǎo)檢查181次，督導(dǎo)問題166個，排查隱患45個，針對檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患，均已整改到位。鉚足干勁開展打非治違工作，發(fā)現(xiàn)違法行為8起，行政處罰8次。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍，形成了人人講安全，安全為人人的社會風(fēng)氣，近年來未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，切實保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（四）積極創(chuàng)新綜合治理。我鄉(xiāng)以創(chuàng)建“平安清浪”為載體，不斷創(chuàng)新綜治模式，將“五個到戶”網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格相融合，打造“一體化網(wǎng)格”，自創(chuàng)手機端清浪平臺，對群眾反饋的事件做到日反饋制，半年來，群眾安全感、幸福感明顯增強，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境；充分利用鄉(xiāng)村組三級矛盾糾紛調(diào)解機制，將群眾各類矛盾化解在源頭，社會大局總體穩(wěn)定，未出現(xiàn)一起赴京、赴省信訪事件，全鄉(xiāng)綜治民調(diào)排名也始終保持在全縣前列，目前正集全鄉(xiāng)之力沖擊市級先進。

（五）務(wù)實開展疫苗接種。按照“應(yīng)打盡打，應(yīng)收盡收”的原則，我鄉(xiāng)有計劃、有針對性地開展新冠疫苗接種工作，并將防疫工作作為常態(tài)化工作來抓，思想上從未松懈、行動上從未放松，目前鄉(xiāng)有專班，村有專干，小分工大合作，底子清，臺賬明，近期我鄉(xiāng)正在有序推進加強針和3-11歲人員的接種。

（六）扎實進行人居整治。清浪鄉(xiāng)地域版圖面積大，2021年我鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、“廁所革命”等工作有序推進，我們計劃16個村每村建設(shè)一個環(huán)境衛(wèi)生示范點，作為村級亮點建設(shè)，以點擴面推進人居環(huán)境整治，讓環(huán)保意識根植于清浪群眾的腦中。同時摸索管理經(jīng)驗，在長效治理方面下狠功夫，尤其是對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的治理推進政府引導(dǎo)、村級自治、群眾監(jiān)督的模式，讓群眾形成“愛家愛鄉(xiāng)愛清浪”的新風(fēng)尚。

（七）穩(wěn)步推動鄉(xiāng)村振興。在扎實做好“五個到戶”工作的同時，我們繼續(xù)充實行業(yè)專干的力量，把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全了防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固教育、醫(yī)療、住房等保障成果，群眾滿意度不斷提升。今年來清浪鄉(xiāng)重點發(fā)展茶葉、中藥“兩大百億產(chǎn)業(yè)”，現(xiàn)有茶葉5000畝，目前有皇妃碣灘茶、杜泉坪茶等代表品種，清浪通過茶企平臺已將“一杯清浪茶”推向了更廣闊的舞臺；目前清浪有近3萬畝杜仲、黃柏等中藥材，但基本處于簡單的原材料銷售模式，我們在積極打造高坪中藥材產(chǎn)業(yè)加工園，變售賣為加工，現(xiàn)已成立了“木蘭山生態(tài)黃柏”品牌，正在積極爭取將清浪黃柏寫入“道地藥材”名錄。

三、下步工作打算

（一）全面鞏固脫貧成果。以“張官高速建設(shè)”為突破口，將沅水兩岸兩個互通口及連接線打造成經(jīng)濟發(fā)展新增長點，做好周邊貧困人員就業(yè)、扶貧產(chǎn)品銷售，把窮山荒嶺變成“金山銀山”。以“合作社經(jīng)濟”為閃光點，結(jié)合一村一品，著力打造“高速經(jīng)濟”，探索發(fā)展“支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，讓項目符合村情、符合實際、各具特色，推進高速建設(shè)與紅色旅游、產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。以“駐村工作隊”為切入點，建立健全長效機制，鞏固精準扶貧成果，增強脫貧致富發(fā)展后勁，確保已脫貧人口不返貧、可持續(xù)、能致富。進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善生產(chǎn)生活設(shè)施，提高生產(chǎn)要素保障能力，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。進一步完善鞏固提升計劃，調(diào)整工作重心，優(yōu)化幫扶方式，落實好脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶的“三個不脫”，對脫貧戶“扶上馬、送一程”，并因戶施策加大幫扶，對因病因災(zāi)等導(dǎo)致返貧風(fēng)險的采取特殊政策給予及時解決，確保“兩不愁三保障”水平進一步提高。要進一步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上繼續(xù)做好典型示范，讓每一戶貧困戶都能享受產(chǎn)業(yè)紅利，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中掌握技能，嘗到甜頭，接受新的經(jīng)營理念，增強發(fā)展信心。

（二）全面實施鄉(xiāng)村振興。將“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為下一階段鞏固脫貧成效的重要抓手。一是著力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以張官高速建設(shè)為契機，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全力鞏固庫區(qū)茶葉、藥材、牛羊等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，深挖紅色旅游資源，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是著力打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，做好退捕禁捕、網(wǎng)箱上岸等常態(tài)化工作，將清浪打造成“村在園中，人在景中”的庫區(qū)生態(tài)園。三是著力實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化復(fù)興。繁榮農(nóng)村大文化，配套建好農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化廣場，培養(yǎng)農(nóng)村文化藝人，豐富鄉(xiāng)村文化生活，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。四是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系。把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，強化黨務(wù)、村務(wù)公開，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，促進鄉(xiāng)村長治久安與文明和諧。五是著力提升鄉(xiāng)村生活水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出做好中低收入和困難家庭增收工作，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。

（三）全面統(tǒng)籌重點工作。一是做好疫情防控“常態(tài)化”，當(dāng)前疫情尚未結(jié)束，全球性蔓延成加速態(tài)勢，境外輸入的風(fēng)險加大，國內(nèi)疫情尚未消除，疫情防控形勢依然十分嚴峻。下階段清浪鄉(xiāng)一定會嚴格按照中央決策部署，抓緊抓實抓細防控工作，堅決摒棄厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，讓疫情防控工作成為一種常態(tài)化模式。二是精心規(guī)劃“十四五”，為鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)。“十四五”期間，我鄉(xiāng)將圍繞“南橋北水”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造紅色旅游融創(chuàng)模式，不斷深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取深度融入湖南省張家界南線發(fā)展規(guī)劃，推動清浪經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是筑牢安全防線，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。牢固樹立“安全第一、生命至上”理念，全面貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，全面落實各級安全監(jiān)管責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位。持續(xù)加大重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，及時消除各類安全隱患，堅決遏制一般事故，杜絕較大事故。強化應(yīng)急管理，完成鄉(xiāng)應(yīng)急站所建設(shè)，理順管理體制，健全應(yīng)急指揮體系，全面提升應(yīng)急能力水平。四是統(tǒng)籌社會事業(yè)，進一步增強民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多辦利民實事，多解民生難事，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)加大民生投入，不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力改善辦學(xué)條件，抓好清就高九校園及周邊安全；加大衛(wèi)生事業(yè)支持力度，提高全鄉(xiāng)醫(yī)療器械裝備水平。積極做好農(nóng)村低保、特困人員等各類弱勢群體的社會救助工作。加快農(nóng)田水利建設(shè)，推進鄉(xiāng)村公路暢通工程。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，深入開展“雙提升”活動，加強矛盾糾紛排查化解，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，最大限度預(yù)防和減少社會矛盾。同時，統(tǒng)籌抓好宗教、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項工作。五是加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府。堅持把政治建設(shè)擺在首位，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，不斷提升依法行政能力，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行政府職責(zé)，自覺接受人大依法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，推進政務(wù)村務(wù)公開，堅持重大事項、重大支出集體決策，增強決策透明度；不斷提升廉潔從政能力，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則精神，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，馳而不息反“四風(fēng)”，加大對項目建設(shè)、大額支出、涉農(nóng)資金的全程跟蹤監(jiān)管，強化政府權(quán)力運行監(jiān)督。聚焦重點領(lǐng)域，推進節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建，減壓“三公經(jīng)費”支出，堅決落實過“緊日子”要求。大力推進政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

沅陵縣清浪鄉(xiāng)人民政府

2021年12月28日