2021年，陳家灘鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府決策部署，按照縣委奮力“建設(shè)四個(gè)區(qū)、打造次中心、挺進(jìn)三十強(qiáng)”的總要求，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，立足鄉(xiāng)情，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著的成效。

一、基本情況

陳家灘鄉(xiāng)位于沅水下游，北與清浪毗鄰，南連楠木鋪、官莊，西與北溶、肖家橋相交。全鄉(xiāng)總面積115.6平方千米，轄6個(gè)行政村，90個(gè)村民小組，版圖面積全縣第二小。全域呈“五山三水地兩分”的分布狀態(tài)，森林覆蓋率達(dá)到85%，其中庫(kù)汊水域3.8萬(wàn)畝，自然環(huán)境優(yōu)越，形成一湖（庫(kù)汊為點(diǎn)，四面環(huán)山，六村環(huán)湖的獨(dú)特天然地理?xiàng)l件，境內(nèi)風(fēng)景優(yōu)美，魚(yú)類(lèi)資源豐富。全鄉(xiāng)共2962戶(hù)10001人，其中移民人口有6800人，漁民3000余人，是典型的庫(kù)區(qū)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、工作開(kāi)展情況

（一）抓基礎(chǔ)、提效能，黨建工作有序發(fā)展一是組織制度和黨內(nèi)政治生活制度不斷規(guī)范。狠抓基層黨組織建設(shè)，對(duì)“三會(huì)一課”“四議兩公開(kāi)”、村干部坐班等制度執(zhí)行情況開(kāi)展自查自糾，全面規(guī)范整治；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化和制度建設(shè)，積極開(kāi)展典型案例學(xué)習(xí)，注重源頭防治。黨員干部自律意識(shí)明顯增強(qiáng)；三是黨員教育扎實(shí)有效。7名黨委委員對(duì)全鄉(xiāng)8個(gè)黨支部全覆蓋聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)，每月嚴(yán)格組織召開(kāi)支委會(huì)、黨小組會(huì)和主題黨日活動(dòng)，每季度開(kāi)一次黨員大會(huì)，上一次黨課，嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度，新發(fā)展入黨積極分子16人，黨員發(fā)展對(duì)象11人。

（二）講政治、重民主，換屆選舉圓滿(mǎn)完成。按照縣委縣政府的要求，我鄉(xiāng)把換屆選舉工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，各項(xiàng)選舉流程嚴(yán)格遵照章程中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)、主動(dòng)作為、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、搞好協(xié)作，始終確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉全過(guò)程和各方面；二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持人民主體地位，尊重和保障人民群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，激發(fā)了廣大人民群眾的政治參與熱情，使人民當(dāng)家作主更加具體地、現(xiàn)實(shí)地、有效地落實(shí)到國(guó)家政治生活之中；三是堅(jiān)持依法辦事，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)法治觀(guān)念，依法有序推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作；四是堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)換屆選舉的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、弊絕風(fēng)清的選舉環(huán)境。鄉(xiāng)黨委、政府換屆圓滿(mǎn)完成。

（三）守底線(xiàn)、重細(xì)節(jié)，疫情防控風(fēng)險(xiǎn)化解常抓不懈。一是疫苗接種完成較好。按照“應(yīng)打盡打，應(yīng)收盡收”的原則，按步驟、有針對(duì)性地開(kāi)展新冠疫苗接種工作。全鄉(xiāng)3-11歲人群戶(hù)籍總?cè)藬?shù)為914人，目前已完成第一針疫苗接種688人，完成比例75.27%；第二針到期任務(wù)數(shù)571人，已完成529人，接種完成率92.6%。12歲以上人群新冠疫苗累計(jì)接種9588劑，其中第一劑累計(jì)接種4005人次，第二劑累計(jì)接種4017人次，第三劑累計(jì)接種1566人次；加強(qiáng)針任務(wù)數(shù)270，已完成接種160。二是人員流動(dòng)掌握到位。加強(qiáng)政策宣傳，每天發(fā)布中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)預(yù)警。通過(guò)微信、電話(huà)等形式了解外出務(wù)工人員流動(dòng)情況和有返沅意向的人員信息，及時(shí)做好勸阻和信息報(bào)送工作。

（四）明目標(biāo)、強(qiáng)執(zhí)行，鞏固脫貧成效助力鄉(xiāng)村振興。一是緊緊圍繞“一超過(guò)、兩不愁、三保障”總體要求，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，扎實(shí)開(kāi)展工作，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，深化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成效。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合“十看十排查”“五個(gè)到戶(hù)”行動(dòng)，聚焦飲水安全、易地搬遷、扶貧產(chǎn)業(yè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)已脫貧戶(hù)和一般農(nóng)戶(hù)全覆蓋走訪(fǎng)，確保不留死角。邊查邊改、立行立改，建立問(wèn)題臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，逐項(xiàng)核實(shí)銷(xiāo)號(hào)。排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題村級(jí)層面87個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)層面11個(gè)，已全部化解銷(xiāo)號(hào)。二是圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持將技術(shù)、資金、項(xiàng)目鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟(jì)成果支撐。重點(diǎn)推動(dòng)我鄉(xiāng)冬桃、黃桃產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階，打響陳家灘品牌；推進(jìn)金塔原味農(nóng)業(yè)、金塔生態(tài)有機(jī)蔬菜的穩(wěn)步發(fā)展。

（五）促穩(wěn)定、消隱患，社會(huì)秩序更加和諧。一是掃黑除惡常態(tài)化抓。堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)，把凝聚社會(huì)正能量、創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境作為首要任務(wù)，堅(jiān)持推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序展開(kāi)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、禁毒工作，深入各村組開(kāi)展掃黑除惡再宣傳，積極配合相關(guān)部門(mén)核查核實(shí)線(xiàn)索，近期共發(fā)放各類(lèi)宣傳單300余份、橫幅標(biāo)語(yǔ)10條、禁毒手冊(cè)60份，將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入。二是信訪(fǎng)輿排查情扎實(shí)處置得當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)“五包一”制度。特護(hù)期間，做到“五個(gè)嚴(yán)防”“三個(gè)確保”，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)人員制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案，做到第一時(shí)間了解信息、第一時(shí)間掌握動(dòng)態(tài)、第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案、第一時(shí)間化解矛盾，積極應(yīng)對(duì)群眾訴求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用心用情做實(shí)工作，有效化解矛盾，疏導(dǎo)情緒。信訪(fǎng)案件堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、帶頭包案，協(xié)調(diào)各方力量集中解決，將群眾利益放在首位，保證公平正義和社會(huì)效應(yīng)。近期排查矛盾糾紛14起，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛14起，全鄉(xiāng)共有5個(gè)穩(wěn)控對(duì)象，一個(gè)穩(wěn)控群體，全部銷(xiāo)號(hào)，目前暫未發(fā)現(xiàn)信訪(fǎng)苗頭，大局總體和諧穩(wěn)定。

（六）抓落實(shí)、提能力，緊繃安全生產(chǎn)之弦。一是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。按照“一崗雙責(zé)”要求，責(zé)任到人，措施到人。二是注重宣傳培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，全年發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料1000余份，懸掛橫幅150條，書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)40幅，出宣傳車(chē)28輛次，形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與的良好氛圍。抓好及應(yīng)急演練，舉行安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火等應(yīng)急演練，提升了我鄉(xiāng)應(yīng)急事故處置能力。三是加大隱患排查，今年來(lái)我鄉(xiāng)企業(yè)單位隱患排查問(wèn)題56個(gè)，整改到位56個(gè)，督導(dǎo)檢查次數(shù)122次，檢查單位392個(gè)，督導(dǎo)問(wèn)題62個(gè)，全已整改完成。四是強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。成立了100人的鄉(xiāng)應(yīng)急隊(duì)伍，每村30人的村應(yīng)急隊(duì)伍。鄉(xiāng)、村應(yīng)急物質(zhì)室8個(gè)。五是強(qiáng)化值班值守，持續(xù)開(kāi)展交通勸導(dǎo)、護(hù)林員巡查、學(xué)校上下學(xué)護(hù)導(dǎo)等常態(tài)工作。

（七）重宣傳、強(qiáng)執(zhí)法，網(wǎng)箱上岸、退捕禁捕扎實(shí)推進(jìn)。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。實(shí)時(shí)發(fā)布上級(jí)網(wǎng)箱上岸、退捕禁捕相關(guān)政策、精神；聯(lián)村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，駐村干部及村支兩委包戶(hù)；在鄉(xiāng)、村集鎮(zhèn)、碼頭等人員聚集的地方張貼公告，村村響定時(shí)播相關(guān)政策。二是落實(shí)包包制度常態(tài)化。農(nóng)用船包包制人員做到熟悉所包戶(hù)船只的情況，無(wú)不掛牌、私自改裝船只等現(xiàn)象；餐館包包制人員杜絕餐館售賣(mài)野生魚(yú)；護(hù)漁員包包制人員管理、巡查本水域河面清潔無(wú)垃圾、無(wú)違規(guī)垂釣、電魚(yú)等現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)巡查監(jiān)管。鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)采取定時(shí)與不定時(shí)檢查機(jī)制；巡河每周不少于2次，凡是發(fā)現(xiàn)非法捕撈立即抓獲，違規(guī)垂釣、售賣(mài)野生魚(yú)立即沒(méi)收漁獲物。四是清理河岸廢棄網(wǎng)具。各村集中對(duì)沿河兩岸進(jìn)行清網(wǎng)大行動(dòng)，把廢棄的漁具網(wǎng)具、垃圾進(jìn)行集中清理。出動(dòng)執(zhí)法人員170人次、船次36次,發(fā)放宣傳資料350余份，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)4次，清理廢棄網(wǎng)具33張、收繳、銷(xiāo)毀違規(guī)漁網(wǎng)18張、蝦籠180個(gè)，規(guī)范垂釣執(zhí)法巡查19次，抓獲非法捕撈行為5次，其中移交縣漁政執(zhí)法中隊(duì)案件1起，移交公安案件1起。

（八）愛(ài)衛(wèi)生、重環(huán)保，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入。2021年我鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、“廁所革命”等工作有序推進(jìn)。一是從制度和機(jī)制上明確職責(zé)分工，將工作任務(wù)層層分解，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格對(duì)照農(nóng)村人居環(huán)境“六無(wú)一全”的工作標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實(shí)；二是不斷完善環(huán)衛(wèi)機(jī)制，各村制定分段包片的環(huán)衛(wèi)整治制度，建立鄉(xiāng)村組三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)戶(hù)“門(mén)前三包”責(zé)任，堅(jiān)持每周五開(kāi)展大掃除；三是多部門(mén)聯(lián)合，加大拆違拆臨的工作力度，對(duì)集鎮(zhèn)亂堆亂放、車(chē)輛違停、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題全面整治，集鎮(zhèn)面貌煥然一新；四是實(shí)行值班制度，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等日常管理；五是引入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以村組為單位開(kāi)展到戶(hù)衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生量化評(píng)分，樹(shù)立先進(jìn)典型，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比出的優(yōu)秀典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并張榜宣揚(yáng)，起到了引領(lǐng)示范作用；六是大力提倡愛(ài)家愛(ài)衛(wèi)新風(fēng)尚，著力改變?nèi)罕娦l(wèi)生觀(guān)念，宣傳力度有增無(wú)減，讓環(huán)保意識(shí)根植于群眾的腦中。

三、存在的問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度大。組織機(jī)構(gòu)不健全，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作涉及移民、環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、漁政、旅游、海事等眾多職能部門(mén)，我縣尚未成立機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各部門(mén)職能，部門(mén)與部門(mén)之間沒(méi)有形成合力。庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路不明朗。

二是基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。肖五公路臨水臨崖路段沒(méi)有安防措施；兩座連接橋至今沒(méi)有硬化；主干道塌方一處，存在重大安全隱患。

三是庫(kù)區(qū)垃圾處理難度大。汛期及上游水庫(kù)加大供水量時(shí)，從上游河道沖刷下來(lái)的淤積“白色垃圾”囤積，因陳家灘千島湖特殊地勢(shì)，垃圾屯留在各彎港及碼頭，嚴(yán)重影響水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政難以負(fù)擔(dān)，請(qǐng)求納入專(zhuān)項(xiàng)整治。

四、下步工作打算

（一）狠抓工作任務(wù)，全面落實(shí)工作職責(zé)。進(jìn)一步推動(dòng)疫苗接種工作，保證完成工作目標(biāo)。進(jìn)一步壓實(shí)安全責(zé)任，確保不發(fā)生一起安全事故。進(jìn)一步做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，多措并舉穩(wěn)控到位，確保不發(fā)生一群體上訪(fǎng)事件。進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)箱上岸、退捕禁捕工作任務(wù)，完成“四清四無(wú)”目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步鞏固脫貧成果，提質(zhì)增收，小康路上一戶(hù)不落。進(jìn)一步推進(jìn)人居環(huán)境衛(wèi)生整治，大力改善鄉(xiāng)村面貌，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，力爭(zhēng)打造陳家灘美麗鄉(xiāng)村新亮點(diǎn)。

（二）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力拓寬增收渠道。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，走好“三條路子”，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是走好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。繼續(xù)探索“企業(yè)牽頭+農(nóng)戶(hù)入股+基地示范”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的大棚蔬菜基地和林果示范基地。加大金塔原味農(nóng)業(yè)、金塔印家生態(tài)有機(jī)蔬菜、金塔村黃桃基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推動(dòng)陳家灘村交溪生態(tài)休閑園建設(shè)。二是走好漁旅融合的休閑垂釣產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。網(wǎng)箱上岸后，必須牢牢盯緊吃透政策，緊抓鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇，全力鋪排我鄉(xiāng)“一園兩帶三區(qū)四中心”發(fā)展新格局。三是走好電商平臺(tái)建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)路子。建立鄉(xiāng)級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上店鋪，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、搞活農(nóng)村商品流通、實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

（三）保障民生事業(yè)，提升群眾幸福指數(shù)。一是全力落實(shí)“惠民”工程。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)資金。統(tǒng)籌做好農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、低保和困難群眾救助工作，持續(xù)加大對(duì)弱勢(shì)群體和生活困難群眾的幫扶力度，著力解決好留守兒童、留守老人、殘疾人等特殊群體的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)社會(huì)保障能力。二是全力實(shí)施“利民”工程。增加教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，配套醫(yī)療設(shè)施，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平。三是全力推進(jìn)“安民”工程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好學(xué)校、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)排查和消除安全隱患，力促全鄉(xiāng)安全形勢(shì)平穩(wěn)向好發(fā)展。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造過(guò)硬干部隊(duì)伍。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理范圍，著力推動(dòng)思想教育、制度約束、監(jiān)督管理并重的預(yù)防和懲治腐敗體系的建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，說(shuō)實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加大正風(fēng)肅紀(jì)工作力度，不定期對(duì)全鄉(xiāng)黨員干部的紀(jì)律、作風(fēng)等方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正、及時(shí)通報(bào)、懲戒問(wèn)責(zé)，全力打造作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

陳家灘鄉(xiāng)人民政府

2021年12月14日