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 借政發(fā)〔2024〕18號

各村委會，鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位：

《借母溪鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究同意，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                                借母溪鄉(xiāng)人民政府

                                 2024年4月2日       

借母溪鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委省政府、市委、市政府和縣委縣政府工作要求，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，推動治本攻堅(jiān)三年行動和安全守底行動走深走實(shí)。根據(jù)國務(wù)院安委會和省市縣安委會統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

通過開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和安全生產(chǎn)“八項(xiàng)機(jī)制”，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動全鄉(xiāng)各部門、各鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位、各村和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，著力消除重大風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控不到位而形成的重大事故隱患，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；堅(jiān)決壓減各類安全事故，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確保”目標(biāo)，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、任務(wù)分工

鄉(xiāng)安委會統(tǒng)籌做好全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動的組織推動。鄉(xiāng)安委會有關(guān)成員單位按照“三管三必須”原則，依據(jù)各自的職責(zé)分工針對行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別制定本部門單位的治本攻堅(jiān)三年行動工作計(jì)劃。其中：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位，要根據(jù)上級方案進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的具體措施要求，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督查督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，提請政府依法關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位。其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域部門和單位，要將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、科技興安、行業(yè)推動、宣教培訓(xùn)等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，建立健全定期會同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治、“打非治違”、駐點(diǎn)督導(dǎo)等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。各村要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

1.壓實(shí)各村屬地安全生產(chǎn)責(zé)任。充分發(fā)揮鄉(xiāng)對村安全生產(chǎn)年度考核指揮棒作用，促進(jìn)各村認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，自覺承擔(dān)促一方發(fā)展保一方平安的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)村支兩委安全生產(chǎn)責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)履責(zé)述職和“第一責(zé)任人”職責(zé)落實(shí)報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，開展主要節(jié)日和重大活動針對性督導(dǎo)檢查。

2.壓實(shí)行業(yè)部門和單位安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“三管三必須”要求對道路交通、消防、危化、住建（含燃?xì)猓┑戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門和單位，在履行行業(yè)管理職責(zé)的同時(shí)，必須履行行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要內(nèi)容，指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全防范。其他有關(guān)部門和單位結(jié)合本部門工作職責(zé)，為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，在組織人事、干部考核、宣傳教育、責(zé)任追究、產(chǎn)業(yè)政策、安全投入、科技裝備等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

3.壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。每年開展不少于一次組織各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中開展專題安全教育培訓(xùn)，推動落實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”的第一責(zé)任。

（二）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

深化專項(xiàng)整治。繼續(xù)推進(jìn)交通頑瘴痼疾整治，落實(shí)道路運(yùn)輸車輛及校車動態(tài)監(jiān)督管理，依法查處超速、超員、疲勞駕駛、非法營運(yùn)、非法載人，貨車超限超載、非法改裝，拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)未報(bào)廢等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防“減量控大”，加強(qiáng)低速電動車、變型拖拉機(jī)、“大噸小標(biāo)”等非法非標(biāo)車輛源頭治理；強(qiáng)化部門聯(lián)動和信息共享，嚴(yán)管“兩客一危一貨一面”重點(diǎn)車輛。持續(xù)推進(jìn)消防安全隱患治理，緊盯大型超市、廠房倉儲、勞動密集型企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等高風(fēng)險(xiǎn)場所，沿街門店、經(jīng)營性自建房、群租房、大團(tuán)寨、“九小場所”“多合一”等低設(shè)防區(qū)域，全面整治占堵疏散通道、安全出口上鎖、違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等問題隱患。鞏固燃?xì)獍踩坞A段成果，推進(jìn)燃?xì)忸I(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全覆蓋培訓(xùn)，鼓勵(lì)推進(jìn)燃?xì)饨y(tǒng)一配送，推動行業(yè)企業(yè)整合提升。深入推進(jìn)建筑施工和居民自建房安全整治，突出深基坑、高支模、高邊坡等，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期等違法違規(guī)行為，推動有關(guān)部門強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)居民自建房問題隱患整治，著力提高安全管理水平。推進(jìn)煙花爆竹安全整治，堅(jiān)決整治多股東獨(dú)立分包轉(zhuǎn)包、“四超二改”、非法下單、產(chǎn)品假大空等頑瘴痼疾。推行危險(xiǎn)化學(xué)品治理，繼續(xù)深化鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動和危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全隱患專項(xiàng)排查整治行動的成果，持續(xù)開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決歷史遺留問題，增強(qiáng)員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識和應(yīng)急處置避險(xiǎn)能力。加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全整治，全面開展重點(diǎn)企業(yè)重大事故隱患“清零”回頭看行動，加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治。持續(xù)抓好農(nóng)機(jī)、水利、電力、民爆、體育、旅游、倉儲物流等重點(diǎn)方面的集中治理，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。

（三）強(qiáng)力開展重大事故隱患動態(tài)清零

1.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，嚴(yán)禁被淘汰的落后不安全產(chǎn)能落戶。對危化品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場所，未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的不能許可和開工，嚴(yán)禁“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。對違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬造成事故的，實(shí)行終身追責(zé)。

2.深化隱患排查整治。總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動經(jīng)驗(yàn)做法，采取多種方式加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)宣貫，切實(shí)提高企業(yè)員工識別判定與處置化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，完善并落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。全面推行專家診查、行業(yè)互查、企業(yè)自查、曝光問題“三查一曝光”硬舉措，探索開展行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)隱患排查幫扶活動，建立隱患排查整改責(zé)任倒查機(jī)制，全覆蓋排查、“零放過”整改，做到風(fēng)險(xiǎn)有效管控。

3.強(qiáng)化隱患閉環(huán)管理。按照“三管三必須”和“業(yè)務(wù)相近”“管合法也要管非法”的要求，全面深入開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。完善重大事故隱患治理督辦制度，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。高危企業(yè)重大事故隱患要依法及時(shí)報(bào)告主管和監(jiān)管部門，嚴(yán)格按照“一單四制”實(shí)行閉環(huán)管理，確保100%按期整改到位。

（四）鐵腕“打非治違”和監(jiān)管執(zhí)法

1.強(qiáng)力“打非治違”。嚴(yán)格落實(shí)各部門和單位“打非”主體責(zé)任，健全聯(lián)動工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊危化品和煙花爆竹非法生產(chǎn)運(yùn)輸儲存、無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車非法營運(yùn)、違規(guī)電氣焊等非法違法行為。依法采取通報(bào)約談、掛牌督辦、警示曝光和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、責(zé)任倒查、“行刑銜接”等措施，推動打非治違無死角、全覆蓋。強(qiáng)化“打非治違”典型案例報(bào)送和曝光力度，以案釋法，激勵(lì)先進(jìn)，推動全民守法，形成強(qiáng)大震懾效果和榜樣效應(yīng)。

2.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)深化“強(qiáng)執(zhí)法、防事故”活動，強(qiáng)化各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加大監(jiān)管力度。綜合運(yùn)用明察暗訪、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，突出企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高、易發(fā)生事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位和重點(diǎn)設(shè)施，深入開展精準(zhǔn)執(zhí)法，持續(xù)提升執(zhí)法質(zhì)效。對“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的部門和單位，進(jìn)行約談通報(bào)。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大巡查檢查和現(xiàn)場執(zhí)法力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。

3.加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立健全覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善保密制度，切實(shí)加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患、提出合理化建議。采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，鼓勵(lì)企業(yè)員工和廣大群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極舉報(bào)各類非法違法行為，構(gòu)筑群防群治的安全生產(chǎn)人民防線。

4.提升基層安全監(jiān)管能力。按照規(guī)定大力推動應(yīng)急辦和消防隊(duì)一體化建設(shè)，綜合統(tǒng)籌全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動安全監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。落實(shí)好全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍動態(tài)管理，根據(jù)工作需要合理確定隊(duì)伍規(guī)模，及時(shí)更新隊(duì)伍信息，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。加強(qiáng)“兩站兩員”隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)全鄉(xiāng)交通安全管理基礎(chǔ)。

5.提高安全監(jiān)管執(zhí)法能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。聚焦重大事故隱患排查整治，三年內(nèi)對全鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展一輪集中培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。

（五）加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。督促企業(yè)依法加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估和隱患排查，依法依規(guī)建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)全過程全鏈條安全管理，切實(shí)強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理，高危企業(yè)落實(shí)“雙重預(yù)防”“一會三卡”制度覆蓋率達(dá)100%。充分發(fā)揮保險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控、事故預(yù)防作用，推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治、宣傳教育培訓(xùn)等工作。

2.扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動，積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，培育企業(yè)安全文化，提高企業(yè)安全管理水平。大力推動選樹一批各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)桿企業(yè)單位，落實(shí)達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先等方面的激勵(lì)政策，推廣安全生產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（六）全力推進(jìn)科技興安和工程治理

1.提升監(jiān)測預(yù)警能力。積極配合危化品重大危險(xiǎn)源、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造。突出鄉(xiāng)村兩級運(yùn)行安全防范，聚焦建筑施工與在建工程、消防、燃?xì)狻⒔煌ā⑷藛T密集場所、團(tuán)寨及重大活動、文化旅游場所等領(lǐng)域，加強(qiáng)源頭防范、分級管控風(fēng)險(xiǎn)、全面整治隱患、提升應(yīng)急能力。

2.推廣運(yùn)用先進(jìn)裝備。在危化品、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，及時(shí)淘汰落后安全生產(chǎn)工藝，加大技術(shù)設(shè)備淘汰更新力度。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。

3.加強(qiáng)安全工程治理。大力推進(jìn)安全設(shè)施補(bǔ)短板，開展森林防火基礎(chǔ)能力提升，深入實(shí)施農(nóng)村公路防護(hù)設(shè)施“消薄”、公路平交路口“千燈萬帶”工程建設(shè)，繼續(xù)推動水庫大壩除險(xiǎn)加固、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升等工程治理行動。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。

（七）全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)能力

1.強(qiáng)化高危行業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。推動危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升。嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核。推動高危行業(yè)企業(yè)安全管理人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

2.提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)質(zhì)量。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，加強(qiáng)教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。持續(xù)開展“開工第一課講安全活動”，推動企業(yè)全員培訓(xùn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對外包、外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的靈活用工等人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理。

3.提升從業(yè)人員應(yīng)急疏散能力。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口、緊急自救裝備使用及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

（八）不斷提高全民安全素質(zhì)

1.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育。聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會應(yīng)急”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱瑢踩逃{入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會安全法治意識。

2.積極開展安全示范創(chuàng)建活動。積極配合開展安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國省市級綜合減災(zāi)示范村創(chuàng)建，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)開展公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建，推選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個(gè)人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動工作專班，與實(shí)施安全守底行動工作專班合署，辦公室設(shè)鄉(xiāng)應(yīng)急辦，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推動、督促、指導(dǎo)、考核工作。鄉(xiāng)安委會各有關(guān)成員部門和單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動落實(shí)屬地、部門、企業(yè)、個(gè)人安全責(zé)任。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。

2.加大安全投入。各部門、各村要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，保障推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施。各有關(guān)部門單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各有關(guān)部門單位要督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，用足用好安全費(fèi)用，保障企業(yè)安全資金投入。

3.嚴(yán)格依法治安。各部門、各村要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。要貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。要積極推動完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)，因地制宜加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。

4.強(qiáng)化正向激勵(lì)。要用好正向激勵(lì)手段，在評優(yōu)評先等工作中注重了解治本攻堅(jiān)三年行動開展情況，按照有關(guān)規(guī)定對治本攻堅(jiān)工作中成績突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定優(yōu)先進(jìn)行推薦。要加大治本攻堅(jiān)工作中成績先進(jìn)單位的通報(bào)表揚(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動整體工作水平提升。

5.強(qiáng)化考核巡查。鄉(xiāng)安委會將把治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施情況作為年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點(diǎn)，按要求開展專項(xiàng)督查，并通報(bào)全鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況，并如實(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府工作報(bào)告；優(yōu)化考核巡查方式方法，將“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長效機(jī)制，建立完善安委會督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。