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 一、以不獲全勝不收兵的態(tài)度迎戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)

（一）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)工作即是統(tǒng)攬全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。一要完成深度貧困村退出任務(wù)。按照脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃的要求和縣委縣政府的部署，今年要完成“寨溪坪”一個深度貧困村的退出、進(jìn)一步鞏固已退出貧困村脫貧成效；17個村級綜合服務(wù)平臺建設(shè)和鄉(xiāng)級綜合服務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)的進(jìn)一步完善；完成寨溪坪村的“兩完善”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。二要對照檢查落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)抓好扶貧領(lǐng)域問題“舉一反三”式整改工作，緊緊圍繞省、市、縣督查巡查以及鄉(xiāng)自查發(fā)現(xiàn)的問題，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)責(zé)任、抓整改，推動扶貧工作再上新臺階。要繼續(xù)做好結(jié)對幫扶工作，結(jié)合工作薄弱環(huán)節(jié)制定針對性幫扶措施，做到精準(zhǔn)退出、動態(tài)調(diào)整。特別是要對年初市政府督查組發(fā)現(xiàn)問題舉一反三，要逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。三要拿出幫扶溫度。切實(shí)履行鄉(xiāng)村兩級主體責(zé)任、第一書記和工作隊(duì)的直接責(zé)任、以及幫扶責(zé)任人的幫扶責(zé)任；要繼續(xù)發(fā)揮基層黨組織的指揮組織作用，拿出繡花功夫，加大健康扶貧、教育扶貧、社保兜底等政策宣傳和落實(shí)力度，做到不厭其煩，耐心細(xì)致，親力親為，不走過場。通過理順情緒，講究公心，真情幫扶，務(wù)實(shí)推進(jìn)，全面提升貧困群眾的滿意度和幸福指數(shù)。四要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)。要按照“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提煉推廣“旅游+扶貧”這種具有借母溪特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。要以生態(tài)旅游發(fā)展為重點(diǎn)，發(fā)揮好帶動貧困人口就近就業(yè)作用，確保貧困群眾應(yīng)享盡享，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面。五要嚴(yán)格紀(jì)律工作。要切實(shí)把好扶貧項(xiàng)目資金的使用，牢記“信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)管就是厚愛”的訓(xùn)誡，原則上鄉(xiāng)村干部不能直接插手扶貧項(xiàng)目，確保資金資源用在刀刃上，堅(jiān)決杜絕扶貧項(xiàng)目資金違紀(jì)違規(guī)操作使用。要齊心協(xié)力維護(hù)好“兩完善”工程建設(shè)的外部環(huán)境，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)掃清障礙，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件。要加大財(cái)政扶貧資金使用管理，堅(jiān)決杜絕發(fā)生截留、擠占、挪用扶貧資金或改變資金用途的現(xiàn)象，做到廉潔扶貧、陽光扶貧。進(jìn)一步加強(qiáng)村支兩委班子建設(shè)，開展扶貧政策培訓(xùn)，提高扶貧干部業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。

（二）做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。今年是脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之年，但是借母溪鄉(xiāng)目前各村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，為做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動群主勞動致富。

一要推進(jìn)全域旅游發(fā)展。要立足我鄉(xiāng)特色，加快借母溪4A景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程，全力打造生態(tài)旅游特色鄉(xiāng)，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力推進(jìn)借母溪農(nóng)業(yè)觀光園和游客接待中心建設(shè)，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，形成借母溪群眾增收的新的增長極。在旅游餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化借母溪農(nóng)家樂協(xié)會的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，正確引導(dǎo)，注重品質(zhì)提升，做好“吃住”與“玩”結(jié)合文章，讓廣大群眾在服務(wù)旅游的過程中實(shí)現(xiàn)增收。突出借母溪茶葉、油茶、蜂蜜好在生態(tài)、自然天成的品質(zhì)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有的茶葉、蜂業(yè)公司及專業(yè)合作社組織，培育一批新型生態(tài)特色農(nóng)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步做精產(chǎn)品，著力抓好品牌升級；同時，大力拓展電商、微商等新型營銷手段，推薦營銷借母溪品牌和特色旅游產(chǎn)品。

二要積極培育特色產(chǎn)業(yè)園。各村要立足村情實(shí)際，開動腦筋，大力發(fā)展“一村一品、一戶一項(xiàng)目、一戶一產(chǎn)業(yè)工人”，積極興辦特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭每村創(chuàng)辦2個以上的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全鄉(xiāng)興辦2個以上特色產(chǎn)業(yè)示范園。

三要加大招商引資力度。從近幾年借母溪的發(fā)展現(xiàn)狀來看，單靠國家財(cái)政的投入，短期內(nèi)確實(shí)見效明顯，但從長遠(yuǎn)來看，只是權(quán)宜之計(jì)；從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐來看，需要廣泛發(fā)動村民內(nèi)力，在投資方的外力推動下發(fā)展起來，成功需要方法和正確的導(dǎo)向，不能憑空而來，只顧自己的主觀意向，而不顧客觀需求是沒有生命力的。為此，在推進(jìn)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上，我們要轉(zhuǎn)變觀念，一方面發(fā)動廣大村民的主觀能動性，也就是弘揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，一方面加大招商引資力度，從外引入先進(jìn)的思想、先進(jìn)的方法、先進(jìn)的管理，另一方面堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步加快全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

（三）關(guān)注關(guān)心社會民生。堅(jiān)持以人為本的原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一要堅(jiān)持把發(fā)展教育納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)教育部門，配齊配強(qiáng)師資力量，全力推進(jìn)素質(zhì)教育，提高升學(xué)率。進(jìn)一步鞏固教育投入成果，落實(shí)教育扶貧政策，采取有效措施控制輟學(xué)現(xiàn)象，確保學(xué)齡兒童接受優(yōu)良的九年制義務(wù)教育。二要不斷完善衛(wèi)生事業(yè)，逐步健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)村級衛(wèi)生室及突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，落實(shí)健康扶貧政策，解決群眾“看病難、看病貴”的難題。三要促進(jìn)人口可持續(xù)發(fā)展，控制人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)生育觀念教育，提升衛(wèi)生健康水平，使衛(wèi)生健康事業(yè)步入全縣前列。四要堅(jiān)持以保障人民生命安全為首要任務(wù)，進(jìn)一步抓好防汛抗旱工作，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。同時抓好蓄水和水源調(diào)度，確保全鄉(xiāng)水稻灌溉用水，如遇特大旱情，要利用現(xiàn)有設(shè)施適時提水灌溉，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不遭受重大干旱損失。五要牢固樹立“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋”的觀念，要把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與開發(fā)、把村民建房與景區(qū)打造有機(jī)整合，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。六要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“建設(shè)借母溪生態(tài)民俗小鎮(zhèn)”的要求，依托洪水坪集鎮(zhèn)建設(shè)的良好趨勢，以易地扶貧搬遷為重點(diǎn)，以整合資源為手段，進(jìn)一步加快洪水坪集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造獨(dú)具特色的借母溪旅游特色小鎮(zhèn)。

（四）凝心聚力規(guī)劃鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展“兩茶一蜜”、優(yōu)質(zhì)水果、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。利用生態(tài)優(yōu)勢，加快推進(jìn)借母溪茶葉、油茶種植。進(jìn)一步鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，推動建立種蜂養(yǎng)殖基地建設(shè)，嚴(yán)把蜂蜜質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對借母溪土蜂蜜品牌的管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展借母溪紅心獼猴桃，上馬山楊梅，竹坪蔬菜、稻花魚產(chǎn)業(yè)，寨溪坪酸辣椒，楓香坪香芋專業(yè)種植合作社，適度發(fā)展山羊、土豬、山雞等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)家樂提供優(yōu)質(zhì)食材和水果。同時繼續(xù)支持發(fā)展娃娃魚、黃牛、石蛙、竹鼠等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

二要改善人居環(huán)境。要采取教育引導(dǎo)為主、強(qiáng)制懲處為輔的舉措，嚴(yán)格落實(shí)《借母溪鄉(xiāng)村民建房管理辦法》，規(guī)范村民建房的管理服務(wù)，使之與周邊環(huán)境、與自然山水有機(jī)融合，扮靚借母溪風(fēng)景。要從農(nóng)村“改廚改欄改廁”入手，開展農(nóng)村的人居環(huán)境整治行動，優(yōu)化人居環(huán)境。要進(jìn)一步加大環(huán)境治理投入，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理模式，改革垃圾處理模式和全域禁漁管理辦法，全面落實(shí)“四化一改”(即綠化、凈化、淳化、亮化、農(nóng)村危房改造)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)。

三要促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要集中開展農(nóng)村“人情風(fēng)“整治，加大農(nóng)村賭博、違規(guī)執(zhí)用槍支等違法犯罪活動的打擊力度。要弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀文化，開展借母溪鄉(xiāng)第二屆道德模范評選活動，提高群眾思想道德素質(zhì)，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。加強(qiáng)農(nóng)村綜文化服務(wù)中心“七個一”和農(nóng)家書屋建設(shè)，力爭創(chuàng)辦不近情理“留守兒童之家”。要通過開展多種形式的宣傳教育活動，提升綜治民調(diào)水平，推動移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。

四要提升治理能力。按照黨中央的統(tǒng)一部署，深入開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強(qiáng)基”的總體目標(biāo)，依法嚴(yán)厲整治鄉(xiāng)匪、村霸、地痞、流氓及非法宗族惡勢力，凈化借母溪一方社會。

（五）貼地貼心做好便民服務(wù)。“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的新要求。對標(biāo)黨中央的要求，我們必須堅(jiān)持以人民為中心的理念，不斷提升便民服務(wù)水平。  

一要努力提升能力。要組織各村便民服務(wù)站、鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作人員召開培訓(xùn)學(xué)習(xí)會，結(jié)合工作特點(diǎn)及各村實(shí)際，教方法、授技巧、提要求，相互溝通、交流、學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，切實(shí)解決工作中存在的瓶頸問題，提升鄉(xiāng)便民服務(wù)中心“一站式”服務(wù)能力。

二要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。結(jié)合便民服務(wù)工作特點(diǎn)，一方面完善各類規(guī)章制度，提升工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、工作效率等作風(fēng)建設(shè)；另一方面加大投入，完善便民服務(wù)工作各類設(shè)施設(shè)備等硬件。通過改善工作環(huán)境、工作質(zhì)量，樹立全鄉(xiāng)便民服務(wù)新形象。

三要嚴(yán)格督促檢查。對各便民服務(wù)站點(diǎn)及鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的工作情況、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，以督促進(jìn)，以便民服務(wù)工作為抓手，以點(diǎn)帶面，帶動我鄉(xiāng)便民服務(wù)工作持續(xù)、高效、有序開展。

二、以嚴(yán)格紀(jì)律要求，強(qiáng)化干部履職盡職能力

打鐵必須自身硬。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，關(guān)鍵在黨組織，關(guān)鍵在黨員干部。全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的科學(xué)論斷，自覺把握新時代黨的建設(shè)總要求，確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主心骨和核心力量。

（一）強(qiáng)化思想理論武裝。思想是行動的先導(dǎo)，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。各級黨組織要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。各基層黨組織和廣大黨員要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為政治自覺，在學(xué)懂弄通上下功夫，學(xué)習(xí)中，大家必須堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，確保黨的十九大精神落到實(shí)處。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)黨員意識，組織廣大黨員對照現(xiàn)實(shí)找問題，對照黨章找差距，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。廣大黨員干部要結(jié)合本職崗位，努力實(shí)踐，以身作則，愛崗敬業(yè)，用實(shí)際行動踐行黨的十九大精神，自覺服從和服務(wù)于全鄉(xiāng)發(fā)展，推動全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階。

（二）以黨的建設(shè)為引導(dǎo)，純凈政治生態(tài)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，確保黨的路線方針政策和中央、省委、市委、縣委決策部署得到不折不扣執(zhí)行。堅(jiān)決落實(shí)上級決策，提高政治站位，決不允許在執(zhí)行大政方針上有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，確保中央、省、市的各項(xiàng)決策部署在借母溪落地生根、開花結(jié)果。堅(jiān)決打擊違法違紀(jì)行為，持之以恒抓好黨中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。切實(shí)履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)和工作目標(biāo)考核，增強(qiáng)等不起的責(zé)任感、坐不住的緊迫感和慢不得的危機(jī)感。以強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點(diǎn)，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。加大整治群眾身邊腐敗問題力度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）以制度建設(shè)，帶動監(jiān)管有效實(shí)施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦工作落實(shí)，全面增強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力和推動力。一是堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的培優(yōu)促強(qiáng)，突出建強(qiáng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為推動借母溪發(fā)展的骨干力量。二是突出增強(qiáng)村“兩委”班子執(zhí)行力，完善村級實(shí)績考核制度，發(fā)現(xiàn)問題及時警示、處理。三是全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以落實(shí)“三會一課”、“雙述雙評”、“四議兩公開”等基本制度為抓手，深入開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動，推動基層黨支部“四務(wù)”、“五化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層組織的規(guī)范化運(yùn)行，把基層黨支部建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。四是健全站辦所包村工作機(jī)制。理順站所職能，明確站所工作職責(zé)，制定考核細(xì)則，推動站所工作；明確站辦所包村開展駐村工作，繼續(xù)開展駐村值守工作，按照每月召開一次例會，每月進(jìn)行兩次集中坐班服務(wù)，每季度進(jìn)行一考核兌現(xiàn)的方式，壓實(shí)包村責(zé)任；制定村級工作考核細(xì)則，框定工作內(nèi)容劃定評分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村干部考核管理。

（四）以團(tuán)結(jié)包容，鑄就借母溪良好發(fā)展生態(tài)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)是我們事業(yè)取得勝利的保證，而維護(hù)團(tuán)結(jié)的核心就是要弘揚(yáng)社會正氣，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓不法行為無機(jī)可乘，讓社會正氣蔚然成風(fēng)。全體黨員干部要有團(tuán)結(jié)一致的政治自覺，堅(jiān)持忠誠高于一切、使命生于一切、規(guī)矩先于一切、人格貴于一切。大家能在一起共事是一種緣分、一起擔(dān)當(dāng)是一種情分，為了人生不留遺憾，我們要自覺做到相互信任、相互尊重、相互補(bǔ)臺、相互維護(hù)、相互提醒、相互學(xué)習(xí)，共同提高。旗幟鮮明地反對拉幫結(jié)派、反對團(tuán)團(tuán)伙伙、反對山頭主義，反對自由主義，讓社會的正能量真正成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)向前發(fā)展的核心。

中共借母溪鄉(xiāng)委員會

借母溪鄉(xiāng)人民政府

2019年3月18日