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2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四·五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。這一年，在縣委縣政府的堅強領導下，在社會各界的監(jiān)督支持下，我鄉(xiāng)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央、省、市、縣工作要求，堅持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，全面落實“建設四個區(qū)、打造次中心、挺進三十強”戰(zhàn)略定位和使命任務，保持定力不動搖，咬定青山不放松，真抓實干不懈怠，全力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成了縣十八屆人大二次會議通過的目標任務及年初確定的主要目標任務，力爭以一域之光為全局添彩，現(xiàn)就我鄉(xiāng)2023年工作開展及落實情況匯報如下：

一、2023年主要工作

今年以來，鄉(xiāng)黨委政府堅持以鄉(xiāng)村振興賦能全局工作齊頭并進，以時不我待的精神、分秒必爭的行動，全力以赴拼經(jīng)濟、優(yōu)環(huán)境、保民生、促發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、活力增強的良好態(tài)勢。截止到2023年底，農(nóng)村居民可支配收入20714元，年增長率達14%。

（一）黨建引領促發(fā)展，強基固本顯成效

一是強人才，激活鄉(xiāng)村振興“源動力”。堅持以人促興為導向，通過育才、引才、用才，激活鄉(xiāng)土人才“引擎”，打造鄉(xiāng)村振興中堅力量。今年以來積極更新后備干部數(shù)據(jù)庫，著重培養(yǎng)在家的年輕人、輔警、組長等成為村后備干部，儲備村級后備干部75名，儲備管理型人才21名。補選支委2名，調(diào)整支部書記一名，任命支部書記一名，重用5名年輕干部為中層骨干，將20名90后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和致富帶頭人吸納進村支兩委。全年發(fā)展預備黨員13人。

二是強組織，筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”。穩(wěn)步提升農(nóng)村基層黨組織建設質(zhì)量，以組織振興推動鄉(xiāng)村振興。全鄉(xiāng)23個黨支部在規(guī)定時間內(nèi)以保質(zhì)保量的態(tài)度，扎實開好每一個組織生活會，收集黨員查擺問題400條，整改措施518條。積極落實“三長制”工作和規(guī)范門牌機制工作，19個村公示欄都更新為“片、組、鄰”內(nèi)容，5261戶村民，由22名片長，200名組長和446名鄰長全覆蓋聯(lián)系到位，共摸排民情問題141個，除個別基礎設施建設類問題其他均已化解到位。

三是強作風，鍛造鄉(xiāng)村振興“壓艙石”。深入推進“三整頓兩提升”干部作風建設專項活動，深挖村級廉政風險點，建立村級小微權力監(jiān)督清單和權力運行負面清單，開辟“清廉大講堂”、“清風議事廳”和“清廉微庭院”等鄉(xiāng)村“廉陣地”。全鄉(xiāng)上下80余名干部職工（含縣直派出機構、駐村工作隊員），自查自糾梳理出個人問題300余、單位問題10個、班子成員問題35條，均對照問題清單制定整改責任臺賬，并按照整改責任臺賬完成了整改。

（二）擴大產(chǎn)業(yè)促升級，發(fā)展動力再提升

特色產(chǎn)業(yè)培育壯大。按照山下發(fā)展旅游業(yè)、山上發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的路子，集全域之力打造“黨建+農(nóng)旅聯(lián)盟”基層黨建示范帶。以借母溪村為中心，將發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的村納入農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過文旅產(chǎn)業(yè)及餐飲、住宿等服務業(yè)提質(zhì)升級，輻射帶動周邊村第二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2個國道村依托交通便捷和一溪碧水優(yōu)勢，發(fā)展集避暑、燒烤、露營、采摘、游玩于一體親水游或山水田園鄉(xiāng)村游；7個山上村立足高山云海、千丘梯田和風情古寨資源，打造集觀光、攝影、寫生、采風、民宿于一體的自然美景打卡點。兩岔溪、楓香坪、上馬山、筒車坪生態(tài)米連片種植基地500畝，既整治了拋荒又實現(xiàn)了創(chuàng)收。積極對接縣中藥材百億產(chǎn)業(yè)項目，今年全鄉(xiāng)發(fā)展中藥材種植超1200余畝。繼續(xù)擴大趙家山黃柏集中種植基地和石菖蒲種植基地，共計面積逾400畝。建設覓水溪黃柏育苗基地一處，面積33.6畝，售賣黃柏幼苗累計獲利超過7萬元。重點打造整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，推動現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品如借母溪土蜂蜜、野生茶、酸辣椒、生態(tài)米等標準化、品牌化、市場化。

項目建設提質(zhì)增效。堅持以項目擴投資、促發(fā)展，大力推進

沅陵車坪抽水蓄能發(fā)電項目，目前已完成地質(zhì)、水文、環(huán)保等方面的現(xiàn)場勘探，項目建設正式步入了前期建設階段。全力推動借母溪旅游服務區(qū)建設，力求打造極具地域性和國際性的標準五星級酒店。持續(xù)放大借母溪“森林水世界”輻射效應，成功舉辦借母溪·森林水世界·森林嗨啤音樂節(jié)，清涼一夏瞬間引爆借母溪夏季旅游市場，自今年7月森林水世界開業(yè)以來，平均每天接待游客600余人，帶動周邊17家農(nóng)家樂和農(nóng)戶增收近20萬元的收入。

旅游三產(chǎn)協(xié)同推進。緊扣旅游小鎮(zhèn)發(fā)展定位，充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，大力實施全域旅游工程，以借母溪旅游綜合服務區(qū)、借母溪森林水世界為依托，著力打造以觀光體驗、康體養(yǎng)生為主的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。乘著舉辦第二屆懷化市旅游發(fā)展大會東風，完成1.5公里清溪山居游步道建設和千塘灣古村落基礎設施維修。據(jù)不完全統(tǒng)計，我鄉(xiāng)2023年共接待游客10萬余人次，帶動旅游消費1500余萬元。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴格落實國家、省、市、縣出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項減稅、免稅政策，降低企業(yè)負擔，助力企業(yè)發(fā)展。成立3個配合服務專班，主動上門，靠前服務，在證照辦理、項目用地、建設用電、用水及項目的立項、報批、登記注冊等方面，要求相關單位減免費用、限時辦理，在用地用水用電和項目審批等方面分別為森林水世界、假日溫泉酒店和車坪抽水蓄能3個重點項目辦實事9件，為洪水坪新游客接待中心協(xié)調(diào)解決各類問題5個，鄉(xiāng)市場監(jiān)管所開展上門辦證和延期服務，深受廣大商戶好評。

招商引資初見成效。成立招商引資小組，圍繞中藥材等主導產(chǎn)業(yè)開展針對性招商，黨政主要負責人親自抓，多次召開返鄉(xiāng)企業(yè)家座談會。今年5月我鄉(xiāng)黨政主要負責人帶隊前往長沙市走訪慰問優(yōu)秀企業(yè)家并召開了座談會，引導企業(yè)家們返鄉(xiāng)發(fā)展。截至目前，我鄉(xiāng)已建成兩個項目。借母溪森林水世界項目七月份完工營業(yè)，總投資三千萬；千堂灣游步道建設項目九月份完工營業(yè)，總投資一千萬。

（三）科學規(guī)劃提品質(zhì)，宜居鄉(xiāng)村繪新卷

基礎設施不斷完善。投入37.5萬元修建102個垃圾分類設施，爭取188萬元修復2座滾水壩、新建1座人行橋、對12個村臨水臨崖路段進行除險，投入23萬元對100戶農(nóng)房入戶電路實施改造、對4個大團寨配置消防器材，籌資34萬元抗旱保灌、修繕水利設施70處，地災避險搬遷10戶30人，安排93.5萬元創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)，對標測評指標，結合人居環(huán)境開展“10+4”系列考評，成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建取得重要進展，上半年獲評湖南省文明村鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)顏值提升。堅持“一本規(guī)劃、一張藍圖”，按照“村莊景區(qū)化”思路，對村莊整體布局進行統(tǒng)一規(guī)劃，以借母溪村為重點，將民居、產(chǎn)業(yè)、綠化、美化、生態(tài)文旅有機結合，打造民居錯落有致、村莊功能齊備、民俗風情濃郁、生產(chǎn)發(fā)展、生活方便、民風純樸的美麗鄉(xiāng)村。結合閑置利用建設微景觀，在公路沿線拆除后留出的空地上撒播花種、鋪植草皮、栽種美人蕉，四周用竹籬笆圍織，打造10個各具特色的微景觀和3000多米微菜園。結合環(huán)境整治打造引爆點，當?shù)厝罕娫诓鸪魏蟮耐恋厣吓d建鄉(xiāng)村民宿、銷售農(nóng)特產(chǎn)品、發(fā)展特色田園采摘、開展親水游服務等。

人居環(huán)境顯著改善。將人居環(huán)境整治列入黨委會必議主題，安排整治經(jīng)費340多萬元，落實“門前三包”“庭院三包”制度，建立民情懇談屋場會、火場議事會、五老評議會，設立紅黑榜、“支部環(huán)衛(wèi)日”，實行網(wǎng)格化管理，全鄉(xiāng)19個村劃分83個大網(wǎng)格354個微網(wǎng)格，引導群眾從“袖手看”向“動手干”轉(zhuǎn)變。完成千堂灣牌樓入口處觀景臺修繕、千堂灣公廁整修、黃臘溪周國先房前屋后整治和微景觀打造、水塔埡等5處微景觀建設、千堂灣和洪千公路4500米竹籬笆安裝、50處宣傳氛圍營造、千堂灣18棟45戶裝飾和沿線7個美麗村寨建設。

（四）持之以恒優(yōu)環(huán)境，生態(tài)名片更鮮亮

共護一方碧水。完成“河小青”隊伍的上報工作，開展“中國水周”、“禁塑”等河湖生態(tài)環(huán)保宣傳工作。全鄉(xiāng)完善河長制公示牌16塊，沿深溪流域開展河長河道巡查15次。完成水利部問題圖斑復核57個。完成水利部13個屬實圖斑的銷號上報。配合生態(tài)環(huán)境局沅陵分局，對曹家村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治指導，完成并驗收通過今年曹家村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務。

共維一方翠綠。加大森林防火宣傳，消除火災隱患。成立防火領導小組，與各村簽訂森林防滅火責任書，制定防火應急預案。在重點林區(qū)和交通要道修建多處防火碑牌和懸掛橫幅，在防火期內(nèi)林業(yè)站先后出動防火宣傳車20次，發(fā)放防火傳達500余份，確保了全鄉(xiāng)境內(nèi)無重大火災發(fā)生，有效保護了森林資源。

共守一方安瀾。不斷提升安全生產(chǎn)水平，大力開展危房改造、自建房排查整治及建筑施工安全、燃氣安全管理等工作，完成2023年10戶危改任務，并于九月全部完工驗收。對農(nóng)業(yè)和國土部門審批通過的建房申請戶開展建筑施工安全現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)施工未戴安全頭盔等一般隱患4處，已現(xiàn)場整改到位，同時與農(nóng)戶簽訂施工安全告知書。按照燃氣安全“六化”標準，對全鄉(xiāng)19家燃氣餐飲經(jīng)營戶張貼燃氣安全明白卡，推動燃氣經(jīng)營戶19家更換金屬波紋管。每季度對全鄉(xiāng)5家燃氣零售點開展安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)一般隱患1處，已整改到位。

（五）千方百計惠民生，群眾福祉強保障

社會保障持續(xù)鞏固。繼續(xù)做好防返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶機制，19個村全部進行了監(jiān)測動態(tài)，目前全覆蓋納入監(jiān)測戶總計116戶270人，未消除風險66戶156人，消除風險50戶114人。做好195戶705人易地扶貧搬遷戶后續(xù)幫扶工作，今年易地搬遷脫貧人口收入增速高于當年農(nóng)村居民可支配收入增速3個百分點。兜牢社會保障底線，以困難群眾的實際需求出發(fā)，共救濟144戶144人，發(fā)放臨時救助資金185130元。組織開展“集愛三湘 光明助殘”貧困眼病患者公益救助，23位眼疾患者陸續(xù)來院實施了復明手術，21名享受殘聯(lián)公益補貼，共計優(yōu)惠金額約90000元。全面落實城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老保險、低保特困、民政優(yōu)扶、大病救助等社會保障政策，完成縣委縣政府交辦的醫(yī)保收繳任務，2022下半年我鄉(xiāng)2023年度居民參保目標任務數(shù)為17414人，共計參保16446人，完成目標任務94.44%。堅持把就業(yè)當做最大民生，2023年實現(xiàn)鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)人數(shù)177人，完成城鎮(zhèn)新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50人、農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)172人。

社會治理持續(xù)提升。深入推進“八五”普法，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持“實體運行、實戰(zhàn)導向、實用為主、實效為先”，著力推進綜治中心示范帶動建設，19個行政村中17個村配置了綜治視聯(lián)網(wǎng)設備，逐步打通縣、鄉(xiāng)、村三級綜治視聯(lián)系統(tǒng)。大力開展矛盾糾紛大排查大化解行動，成立矛盾糾紛調(diào)處工作領導小組，村支部書記是本村矛盾糾紛調(diào)處第一責任人，其它村支兩委成員和村輔警要齊抓共管、形成工作合力，充分發(fā)揮組長、網(wǎng)格員、五老人員、鄉(xiāng)賢和志愿者的哨兵作用和維穩(wěn)功能。強化重點人員穩(wěn)控工作，21名精神病肇事肇禍患者、48名吸毒管控人員等重點人員均穩(wěn)控到位。大力開展“十無”村居創(chuàng)建工作，處理、辦結上級交辦信訪案件2起結案率達到100%，17個村實現(xiàn)了零信訪，總體社會大局穩(wěn)定。

糧食安全持續(xù)加壓。壓實班子成員聯(lián)村、駐村干部包村、村干部包戶責任，采用村集體代種、培育大戶和家庭農(nóng)場及合作社流轉(zhuǎn)的方式，組建由農(nóng)技人員、種糧大戶、鄉(xiāng)土人才技術專班，對生態(tài)米種植全過程進行指導跟蹤。及時整改違規(guī)圖斑21.4畝，嚴防耕地非糧化、非農(nóng)化。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還需持續(xù)發(fā)力。鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展受限，項目招引、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還需提速，全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入超過50萬元的村只有一個，壯大村集體經(jīng)濟任務依然很重。二是在動能積蓄上還需再添干勁。農(nóng)業(yè)機械化程度低，有限資源的節(jié)約集約利用績效偏低，本地特色農(nóng)產(chǎn)品品控和品牌力不強，科研平臺、農(nóng)創(chuàng)客等要素集聚還不夠足、作用發(fā)揮還不夠好。三是在基層治理上還需持續(xù)完善。基礎設施建設需進一步加強，鄉(xiāng)村公路建設和農(nóng)村醫(yī)療服務與群眾的熱切期盼還有差距。這些問題亟待我們在今后的工作中守正創(chuàng)新、攻堅克難。

三、2024年工作思路

一是凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)，打好轉(zhuǎn)型升級“主動仗”，提升“經(jīng)濟指數(shù)”。認真貫徹中省市縣農(nóng)村工作會議精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)結構、強鏈條、促融合，加快形成多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，擎起支撐經(jīng)濟發(fā)展的“四梁八柱”。依托優(yōu)勢資源，打造特色農(nóng)業(yè)品牌。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，結合區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在原有的生態(tài)米、酸辣椒等特色品牌的示范帶動下，積極培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，暢通產(chǎn)銷渠道，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。聚力強勢攻堅，大力推動項目建設。抓牢項目建設關鍵環(huán)節(jié)，咬定目標、壓實責任，強化要素保障，主動破解難題，推動車坪抽水蓄能項目、溫泉假日酒店等項目建設提質(zhì)增效，形成更多實物量，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積蓄強勁動能。把握發(fā)展趨勢，深化全域旅游工程。推動“全民參與、全產(chǎn)業(yè)鏈融合、全地域打造”的全域旅游發(fā)展模式，深入挖掘本土旅游文化資源，加快形成具有地域特色的文化旅游品牌，提升旅游綜合承載能力，吸引更多企業(yè)來參與全域旅游建設。

二是齊心協(xié)力抓建設，下好城鄉(xiāng)融合“先手棋”，提升“美麗指數(shù)”。高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)和村莊單元規(guī)劃編制工作，科學劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，繪好城鄉(xiāng)發(fā)展“一張圖”。加快推進全域土地綜合整治，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推進美麗鄉(xiāng)村特色村項目建設，加快山上村“微改造、精提升”，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，扮靚鄉(xiāng)村面貌。

三是全心全力強自身，抓實提質(zhì)增效“基本功”，提升“滿意指數(shù)”。深入推進政治建設，扎實開展第二批主題教育，認真學習貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，著力提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。始終踐行群眾觀點和群眾路線，解決好群眾的急難愁盼問題和反映強烈的突出問題，不斷提升人民群眾對行政結果的滿意度。堅決維護清廉形象，扎實推進廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。