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沅商發(fā)〔2023〕1號

關(guān)于印發(fā)《沅陵縣商務(wù)局開展“萬人紅袖章戶戶大排查貫徹黨的二十大敲門行動”暨安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)專項行動實施方案》的通知

局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)（企業(yè)）、各商貿(mào)企業(yè)：

現(xiàn)將《沅陵縣商務(wù)局開展“萬人紅袖章戶戶大排查貫徹黨的二十大敲門行動”暨安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請按照工作要求，結(jié)合工作實際，研究制定本單位實施方案，認(rèn)真組織實施，抓好工作落實。

沅陵縣商務(wù)局

2023年1月11日

沅陵縣商務(wù)局

關(guān)于開展“萬人紅袖章戶戶大排查貫徹黨的二十大敲門行動”暨安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)專項行動實施方案

為貫徹落實中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)重要講話精神，落實1月11日全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，近期在全縣商貿(mào)領(lǐng)域開展“萬人紅袖章戶戶大排查貫徹黨的二十大敲門行動”暨安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)專項行動，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故和越級上訪事件發(fā)生，確保2023年春節(jié)期間人民生命財產(chǎn)安全和社會安全穩(wěn)定，結(jié)合當(dāng)前商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)的重要論述，堅持“從根本上消除事故隱患、從根本上解決群眾問題”，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，從即日起至2023年1月31日在全縣商貿(mào)領(lǐng)域開展“萬人紅袖章戶戶大排查貫徹黨的二十大敲門行動”暨安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)專項行動，切實深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，按照“三個必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”，全面壓實企業(yè)安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)責(zé)任，通過鐵腕“打非治違”，消除安全和越級上訪隱患，筑牢安全和信訪防線,努力實現(xiàn)“三堅決兩確保”工作目標(biāo)，切實貫徹落實中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)重要講話精神。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)開展“萬人紅袖章戶戶大排查貫徹黨的二十大敲門行動”暨安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以局長陳輝為組長、副局長瞿宏峰、譚蕾為副組長，向宗師、唐元腰、董樹斌、江焱、唐明進(jìn)、蔣華、徐登高、任權(quán)、李萬宏、田安康、廉豐、蔣偉、龔致杰、高健、羅德志、李爽和局屬二級機(jī)構(gòu)（企業(yè)）、各商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，高健同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。具體分組及成員名單如下：

（一）農(nóng)貿(mào)市場組

組長:陳  輝

成員：唐明進(jìn)、董樹斌、田安康、李  爽

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促城區(qū)范圍內(nèi)4個農(nóng)貿(mào)市場的安全生產(chǎn)工作；會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場加強(qiáng)安全管理工作。

（二）商貿(mào)流通組

組  長：瞿宏峰

成  員：李萬宏、蔣  偉、龔致杰、羅德志

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促局屬二級機(jī)構(gòu)（企業(yè)）、城區(qū)14家商場超市、28家物流快遞企業(yè)安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促城區(qū)非星級賓館酒店、拍賣、汽車流通、舊貨流通行業(yè)、報廢汽車回收企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（三）成品油管理組

組  長:周  斌

成  員:任  權(quán)、唐元腰、蔣  華、徐登高

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全縣27家加油站的安全生產(chǎn)工作，組織打擊成品油非法經(jīng)營行為。

（四）信訪維穩(wěn)組

組  長:譚  蕾

成  員:向宗師、江  焱、廉  豐、高  健

負(fù)責(zé)協(xié)助局長做好重點人群和重點人員信訪維穩(wěn)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由高健同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)等具體工作事項。

三、工作內(nèi)容和工作重點 

（一）工作內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)

按照“三個必須”的要求，排查商務(wù)局局屬各二級機(jī)構(gòu)（企業(yè)）和各商場超市安全生產(chǎn)工作開展情況：

（1）落實部門監(jiān)管責(zé)任情況；

（2）建立健全問題隱患和制度措施 “兩個清單”及推進(jìn)整改落實情況；

（3）開展“三年行動”計劃執(zhí)行情況和安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治工作進(jìn)展情況；

（4）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況；

（5）各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；

（6）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作情況。 

2、信訪維穩(wěn)

密切關(guān)注兩群體（濱江商貿(mào)債權(quán)人群體、蔬菜公司租賃戶群體）、信訪人，思想狀況，明確穩(wěn)控工作專班，掌握其動態(tài)，并做好其思想教育工作，確保其不越級上訪。

   （二）工作重點

1、安全生產(chǎn)

（1）商務(wù)局局屬二級機(jī)構(gòu)（企業(yè)）和商場超市市場。作為火災(zāi)風(fēng)險高危單位的消防安全治理，重點整治生產(chǎn)經(jīng)營單位及重點崗位人員消防安全責(zé)任不落實，日常管理機(jī)制不健全；違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾，防火分隔不到位，疏散通道和安全出口數(shù)量不足或不暢通，違規(guī)搭建、電氣線路老化，違規(guī)存放易燃易爆危險品；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防水泵、自動噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機(jī)械防排煙等消防設(shè)施損壞停用；電動自行車違規(guī)停放充電；單位檢查整改隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、開展宣傳培訓(xùn)不到位等問題。深入開展電氣火災(zāi)綜合治理，重點檢查消防設(shè)施和器材是否配備到位；重點檢查商場市場等人員密集場所火災(zāi)隱患治理情況等。

（2）危險化學(xué)品。重點排查加油站安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程是否健全落實；生產(chǎn)裝置、高危生產(chǎn)活動和危險化學(xué)品罐區(qū)、倉庫、管廊等重大危險源、作業(yè)過程安全風(fēng)險是否安全可控；危化品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危化品儲存設(shè)施，與學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等重點目標(biāo)的距離是否符合國家有關(guān)規(guī)定；自動控制系統(tǒng)是否依規(guī)按章設(shè)計、運行、維護(hù)；作業(yè)現(xiàn)場管理、安全警示標(biāo)識標(biāo)牌是否科學(xué)有效；動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商管理等重點作業(yè)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格審批并管控到位；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗等。

（3）報廢汽車回收企業(yè)。嚴(yán)格報廢汽車回收企業(yè)管理，建立健全報廢汽車回收管理臺賬，嚴(yán)厲打擊非法拆解和非法銷售五大總成行為，禁止利用報廢機(jī)動車總成部件拼裝機(jī)動車。

（4）商貿(mào)企業(yè)房產(chǎn)。檢查商務(wù)局局屬二級機(jī)構(gòu)（企業(yè)）和商場超市房產(chǎn)，對可疑危房申請住建部門鑒定，為危房的及時撤除。配合市場監(jiān)管局對商場、超市等重點場所電梯使用的現(xiàn)場檢查，督促商場、超市負(fù)責(zé)人落實電梯維修和維護(hù)。

二、信訪維穩(wěn)

（一）加強(qiáng)信訪群體和個人穩(wěn)控。各穩(wěn)控專班要加強(qiáng)對重點人群和重點人員聯(lián)系溝通，查清其思想動態(tài)，引導(dǎo)其通過合法途徑表達(dá)訴求，教育其通過合法手段維護(hù)自身權(quán)益，防止其越級上訪。

（二）落實信訪信息報送。穩(wěn)控專班及屬地責(zé)任單位責(zé)任人及時報告穩(wěn)控對象的情況，人員一旦失控，必須在一小時之內(nèi)將情況報送責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以便采取措施。

四、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實壓緊工作責(zé)任。局機(jī)關(guān)、局屬各二級機(jī)構(gòu)（企業(yè)）、各商貿(mào)企業(yè)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的發(fā)展理念，深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)專項行動的緊迫性、責(zé)任感，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實施，局屬各二級機(jī)構(gòu)（企業(yè)）、各商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，帶頭深入一線檢查，推動安全生產(chǎn)大檢查和信訪維穩(wěn)責(zé)任和工作落實。

（二）要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，深入開展打非治違。商務(wù)局要嚴(yán)格按照“四個一律”要求，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。切實把依法治安作為安全生產(chǎn)治本之策，把嚴(yán)執(zhí)法作為防范事故的斷然措施，督促局屬各二級機(jī)構(gòu)（企業(yè)）、各商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實履行“打非治違”主體責(zé)任，徹底治理一批重大事故隱患；商務(wù)局要利用商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會牽頭單位作用，聯(lián)合縣消防救援大隊、縣市場監(jiān)督管理局等成員單位和應(yīng)急管理局、交通運輸局等執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊非法違法行為，形成“打非治違”工作合力。

（三）要強(qiáng)化社會監(jiān)督，營造打非治違氛圍。要利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違三年行動，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持打非治違工作，主動舉報非法違法行為。要暢通投訴舉報渠道，對上級交辦、下級報送、同級移送、公眾舉報、媒體曝光的各類非法違法經(jīng)營企業(yè)，迅速組織力量調(diào)查核實、從嚴(yán)從快依法懲處。對舉報屬實的及時兌現(xiàn)獎勵，并注意保護(hù)舉報人相關(guān)權(quán)益。堅持和完善“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法經(jīng)營的企業(yè)，要堅決予以曝光，并依法依規(guī)納入“黑名單”管理。

（四）要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)，落實穩(wěn)控措施。春節(jié)期間針對信訪重點群體和重點人群要制定切實可行的工作方案，實行一人一策，加強(qiáng)跟蹤管理，及時消除矛盾隱患，確保不出現(xiàn)越級上訪現(xiàn)象。

（五）要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格事前追責(zé)問責(zé)。對局屬各二級機(jī)構(gòu)（企業(yè)）、各商貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)專項行動的情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)和專項檢查，綜合運用明察暗訪、警示約談、通報批評等措施，對工作不力或失職瀆職的，對“打非治違”主體責(zé)任不落實、整治工作不負(fù)責(zé)不作為，信訪維穩(wěn)穩(wěn)控不到位、措施不得力甚至釀成事故的，將提請有關(guān)部門依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。

（六）要及時報送信息，確保工作閉環(huán)落實。商務(wù)局局屬各二級機(jī)構(gòu)（企業(yè)）、各商貿(mào)企業(yè)要結(jié)合本轄區(qū)、本企業(yè)實際，制定切實可行的實施方案。將開展“萬人紅袖章戶戶大排查貫徹黨的二十大敲門行動”暨安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)專項行動建立工作臺賬和隱患整改臺賬，每月7日、17日、27日上午報送一次工作進(jìn)展情況以及下一步工作安排，1月31日上午報送工作總結(jié)。