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為深入貫徹落實沅陵縣第十三次黨代會精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)“建設(shè)四個區(qū)、打造次中心、挺進三十強”目標，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以招商引資、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等工作為重點，貫徹新發(fā)展理念，突出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面推進商務(wù)工作平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)將2021年年末收官和2022年工作計劃匯報如下：

一、2021年目標任務(wù)及資金兌付完成情況

（一）內(nèi)貿(mào)

1、財政投入。2021年我縣財政預(yù)算安排促消費專項資金為3000萬元，財政一般公共預(yù)算收入為9.13億元，占比為3.29%。

2、社會消費品零售總額。1-9月我縣社會消費品零售總額達36.3億元，比上年同期增長24.3%,高于全市平均水平4.6個百分點，全市排名第1（沅陵縣全市排名已連續(xù)六個月第1），預(yù)計高于全省平均水平5%。

3、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣中央資金撥付進度。電商示范項目中央資金2000萬元，第一期建設(shè)資金1500萬元（2018年8月資金到位，2019年10月完成招投標，簽訂合同)，第二期建設(shè)資金500萬元（2020年6月資金到位，正在建設(shè)中）。該項目進展及指標完成情況:根據(jù)第三方審計2021年9月27日報告，該項目第一期建設(shè)進度已完成85.8％；截至目前，第一期建設(shè)已基本完成、第二期建設(shè)中（預(yù)計本月底全面完成）按考核計分標準，目標進度為90%，即2000萬元×0.9=1800萬元，已撥1800萬元，撥付進度為100%。

4、重點商品儲備。按照市里下發(fā)的重點商品儲備任務(wù)（40噸凍豬肉和60噸活體豬肉），年初縣商務(wù)局與湖南佳慧百貨有限責(zé)任公司沅陵品龍店、湖南湘西牧業(yè)有限公司、沅陵縣五豐生態(tài)種養(yǎng)專業(yè)合作社、沅陵縣旺順農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、沅陵縣匯源農(nóng)林開發(fā)有限公司簽訂重點商品儲備合同，目前我縣已完成市級重點商品儲備任務(wù)。

（二）外貿(mào)

1、外貿(mào)進出口總額：年初市里下達任務(wù)為7億元，1—10月完成4.5億元，預(yù)計11月底我縣進出口額完成7.232億元，超額完成全年任務(wù)。

（三）招商引資

1、實際使用外資。年初市里下達全年任務(wù)為350萬美元，11月我縣實際利用外資511萬美元，超額完成46%年度任務(wù)。1-11月份完成簽約項目16個，合同資金163.02億元。其中產(chǎn)業(yè)項目14個：1億元以下項目1個，1-2億元項目1個，2-5億元項目9個，5-10億元項目1個，10億元以上項目2個。在談項目10個，與有意愿來沅投資企業(yè)接觸7家。

2、實際到位內(nèi)資。年初市里下達全年任務(wù)為40億元，11月全縣預(yù)計完成到位省外境內(nèi)資金42億元，同比增長32.24%，超額完成5%年度任務(wù)。

二、保安全、保穩(wěn)定工作情況

（一）安全生產(chǎn)。縣商務(wù)局按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”、“誰主管，誰負責(zé)”和上下對口管理的原則，認真組織商貿(mào)企業(yè)開展新安全生產(chǎn)法、“習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”、“落實企業(yè)主體責(zé)任”等兩個專題和“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”學(xué)習(xí)宣傳，以落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動為載體，進一步壓實企業(yè)安全主體責(zé)任，積極主動開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和隱患排查整治，從思想認識、壓實責(zé)任、學(xué)習(xí)宣傳、安全監(jiān)管四個方面抓好落實，確保商貿(mào)行業(yè)平安平穩(wěn)，穩(wěn)定發(fā)展。

（二）綜治維穩(wěn)。為貫徹上級精神，確保濱江超市集資群體無越級上訪事件發(fā)生，根據(jù)實際情況，在建黨100周年和省市縣黨代會等特殊時期制定安全和信訪維穩(wěn)工作方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)，采取具體工作措施，密切關(guān)注濱江超市集資群體的思想狀況，掌握其動態(tài)，并做好其思想教育工作，確保其不越級上訪。

三、2022年框架式工作思路

（一）抓招商，增外資，開拓招商引資新局面。

1、強化招商理念、明確招商任務(wù)。一是出臺《關(guān)于進一步加強招商引資工作的若干意見》《沅陵縣2022年度招商引資工作考核辦法》《沅陵縣招商引資項目操作規(guī)程》《沅陵縣招商引資中介人獎勵暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件。引導(dǎo)全縣各級各部門牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，進一步解放思想，提高認識，把招商引資工作作為我縣建設(shè)對接西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市次中心的“新引擎”。二是建立招商引資“一把手”負責(zé)制，實行“一崗雙責(zé)”。三是明確2022年度招商引資目標任務(wù)。到2022年，全年完成新簽約項目20個，爭取落地項目20個，其中：重大產(chǎn)業(yè)項目10個（2至5億元6個，5—10億元2個，10億元以上2個）；完成實際到位資金60億元，實際利用外資1000萬美元以上，完成外貿(mào)進出口總額  億元以上；新引進三類500強企業(yè)  家；爭取引進  家首次落戶湖南的三類500強企業(yè)。

2、準確定位方向，突出招商重點。一是著力招大引強。 緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“建設(shè)四個區(qū)、打造次中心、挺進三十強”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，結(jié)合本縣實際，建立重大項目聯(lián)運工作協(xié)調(diào)機制，積極對接世界500強、中國500強、民營企業(yè)500強以及行業(yè)前20強企業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點引進我縣6大百億產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、特色化發(fā)展。二是著力發(fā)展總部經(jīng)濟。吸引跨國公司、央企和民企來我縣設(shè)立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)，形成總部集群布局和聚集效應(yīng)。積極推動湘商懷商沅商產(chǎn)業(yè)、資本、人才、科技多領(lǐng)域回歸，引導(dǎo)縣外企業(yè)將總部企業(yè)搬遷到我縣或在我縣新高設(shè)立綜合性、地區(qū)性總部。三是著力外資和外向型企業(yè)引進。全面落實國家放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域外資準入限制的政策措施，引導(dǎo)外資投向高端制造和智能制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵引進進出口導(dǎo)向型企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條長、出口帶動能力和國家市場競爭能力強的重大項目。引進技術(shù)溢出能力強、科技含量和產(chǎn)品附加值高的加工貿(mào)易項目。四是著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流和服務(wù)業(yè)。按照國家四級城市和全域旅游的目標定位，充分發(fā)揮沅陵港黃金碼頭承載能力，著力引進大型倉儲物流、專業(yè)批發(fā)交易市場、汽車貿(mào)易城、星級賓館酒店、城市商業(yè)綜合體、電子商務(wù)等項目。建立外聯(lián)內(nèi)暢快捷物流體系，打通最后一公里，繁榮城鄉(xiāng)市場。

3、創(chuàng)新招商模式，強化園區(qū)功能。一是創(chuàng)新招商引資模式。強化“互聯(lián)網(wǎng)+招商引資”思維，運用大數(shù)據(jù)、去計算等技術(shù)分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，完善信息庫、客商庫、人才庫、項目庫，建立全縣招商引資數(shù)字地圖。積極探索老鄉(xiāng)招商、校友招商、中介招商、以商招商模式，聘請社會知名人士擔(dān)任“沅陵招商大使”。充分發(fā)揮駐外招商聯(lián)絡(luò)站作用，建立與縣外政府及商會的招商合作機制。二是強化園區(qū)功能。加快產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)提質(zhì)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進企業(yè)落地的要素保障，加快標準化廠房建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加強園區(qū)工貿(mào)服務(wù)能力建設(shè)，按照“園區(qū)公園化、園區(qū)商貿(mào)化、園區(qū)旅游化”的思路，著力配套規(guī)劃員工公寓樓、賓館酒店、商超、文體娛樂區(qū)、生活服務(wù)區(qū)建設(shè)，增加園區(qū)第三產(chǎn)業(yè)收入。

4、打造專業(yè)隊伍，優(yōu)化投資環(huán)境。一是實施人才引領(lǐng)工程，強化招商隊伍建設(shè)。推動“引資、引技、引智”聯(lián)運發(fā)展，創(chuàng)新人才引進機制和高端人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化平臺建設(shè)，深化“人才+項目+資本”模式，引進掌握核心科技、具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力、能夠提升帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力的項目或團隊，以及擁有創(chuàng)新成果、掌握先進技術(shù)的科研人員。二是優(yōu)化投資環(huán)境。嚴格落實我縣工業(yè)項目招商引資優(yōu)惠政策，根據(jù)客商投資領(lǐng)域和開發(fā)項目，實行“一企一策”模式，切實發(fā)揮優(yōu)惠政策的正向引導(dǎo)作用，努力營造一流投資政策環(huán)境。積極破解園區(qū)項目建設(shè)用地難題，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)多層廠房設(shè)計建設(shè)，提升建設(shè)用地節(jié)約集約利用。充分發(fā)揮園區(qū)在政策服務(wù)、綜合功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的集成優(yōu)勢，增強園區(qū)綜合配套能力和承載能力，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源向園區(qū)集聚。

（二）穩(wěn)外貿(mào)，促轉(zhuǎn)型，打通內(nèi)外雙循環(huán)

1.落實惠企新政策，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)住存量、擴大增量、引導(dǎo)變量。實行“一企一策”，重點幫扶出口金額高、帶動配套企業(yè)多、產(chǎn)能國際轉(zhuǎn)移搖擺的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)，穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和未來預(yù)期，保市場份額和產(chǎn)業(yè)鏈安全。加大出口信用保險支持，充分利用省級出口信保政策，實現(xiàn)出口額千萬美元以內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)出口信用保險全覆蓋。落實重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度和動態(tài)跟蹤制度，加強運行監(jiān)測，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，力保外貿(mào)總量不下滑，重點企業(yè)撐得住。

2.積極開拓新市場，打通內(nèi)外雙循環(huán)。組織企業(yè)參加線上線下展會，充分利用進博會等平臺，鼓勵企業(yè)進口高端裝備、關(guān)鍵零部件，促進產(chǎn)業(yè)升級。深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵上市公司開展海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)并購。鼓勵出口企業(yè)融入內(nèi)循環(huán)，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)合作對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈互聯(lián)互助，引導(dǎo)主要商業(yè)街、商貿(mào)綜合體開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動，鼓勵外貿(mào)企業(yè)利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新模式拓展國內(nèi)銷售渠道。

3.培育競爭新優(yōu)勢，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)加強創(chuàng)新，形成以技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，提升高技術(shù)產(chǎn)品出口比重。分梯隊推進品牌培育，力爭培育省市出口品牌企業(yè)2家。鼓勵跨境電商、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

（三）擴內(nèi)需，促消費，創(chuàng)造增長新引擎

1.精心打造促銷活動，有效釋放內(nèi)需潛力。一是動員企業(yè)提升配套設(shè)施，優(yōu)化消費環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，細化目標市場，完善不同層次消費品供給，最大限度滿足消費者日益增長的物質(zhì)文化需求。二是協(xié)助企業(yè)利用店慶、傳統(tǒng)節(jié)假日等節(jié)點，以及旅游旺季開展豐富多彩、行之有效的促銷活動，拉動市場銷售，帶動餐飲、住宿、服務(wù)等行業(yè)同步發(fā)展，保障我縣社零總量快速增長，確保目標任務(wù)全面完成。

2.優(yōu)化區(qū)域商業(yè)布局，推動消費創(chuàng)新升級。加快編制商務(wù)十四五發(fā)展規(guī)劃，促進全縣商貿(mào)業(yè)合理布局、模式創(chuàng)新。立足全縣統(tǒng)籌布局、板塊特色發(fā)展，防止低層次重復(fù)建設(shè)，推動各板塊商業(yè)多元化、差異化發(fā)展。以數(shù)字賦能商圈商戶轉(zhuǎn)型升級，推動縣內(nèi)大型商超企業(yè)運用大數(shù)據(jù)手段精準匹配客戶需求。支持鄰里中心模式社區(qū)商業(yè)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。

3.促進線上線下融合，加快電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，推動生活服務(wù)業(yè)在線化發(fā)展，加快移動電子商務(wù)在購物、服務(wù)消費和交通、醫(yī)療、教育、旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

2021年11月24日

沅陵縣商務(wù)局