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沅陵縣信訪局2020年度工作計劃

沅陵縣信訪局

2020年3月3日

2019年，全縣信訪形勢平穩(wěn)向好，實現(xiàn)了“兩下降，三確保”（進(jìn)京重復(fù)訪大幅下降，進(jìn)京非訪大幅下降，確保各個特護(hù)期平穩(wěn)渡過，確保沒有出現(xiàn)大規(guī)模赴省進(jìn)京集訪，確保沒有因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作），進(jìn)京非接待場所登記同比下降67%，到國家信訪局越級重復(fù)上訪同比下降50.5%，我縣被省委、省政府評為2019年度全省信訪工作目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位，洪江區(qū)、懷化高新區(qū)成功創(chuàng)建省級信訪“三無”縣市區(qū)（全省16個），我縣是新中國成立70周年大慶特護(hù)期全省唯一進(jìn)京非訪、社會面清理、違反“兩個一律”零登記和零滋事的市州，并被評為全省新中國成立70周年慶祝活動特別防護(hù)期間駐京維穩(wěn)勸返工作先進(jìn)單位。

按照中央、省、市里的安排部署，結(jié)合我縣實際，2020年全縣信訪工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，認(rèn)真貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，積極適應(yīng)新時代社會主要矛盾的新變化，堅持以人民為中心，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓重點、創(chuàng)特色，以信訪工作的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。重點抓好八個方面的工作：

1、抓信訪工作大格局建設(shè)。堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為根本遵循，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，明確各級黨委黨組信訪工作主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門黨組專題研究信訪工作每季度不少于1次，將信訪工作納入縣鄉(xiāng)兩級黨建述職內(nèi)容和績效考核、平安建設(shè)考核，優(yōu)化工作理念，切實將信訪工作主體“單打獨斗”型向“協(xié)同作戰(zhàn)”型。進(jìn)一步完善健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各方參與”的信訪工作大格局。

2、抓信訪問題化解。以“三級書記抓信訪”為依托，以減存量控增量防變量為重點，聚焦信訪突出問題，下大氣力開展好“四重攻堅”、積案化解和涉眾型信訪問題的化解。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)包案信訪事項常態(tài)長效機(jī)制，全面推進(jìn)信訪事項第三方回訪核實工作，推動重點難點問題有效化解。今年我縣將積極配合省信訪聯(lián)席辦牽頭在重點領(lǐng)域開展集中化解專項行動，切實加大我縣房產(chǎn)領(lǐng)域辦證難和拖欠農(nóng)民工工資等問題。

3、抓基層社會治理工作。以創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三無”村（社區(qū)）為抓手，探索建立基層社會治理制度，把矛盾糾紛穩(wěn)控在基層，化解在基層。一是建立網(wǎng)絡(luò)管理制度。把全縣所在村（社區(qū)）網(wǎng)格化，實現(xiàn)政策宣傳在網(wǎng)格，問題反映在網(wǎng)格，思想動向掌握在網(wǎng)格，信訪苗頭摸排在網(wǎng)格，矛盾處理在網(wǎng)格。二是黨建聯(lián)動調(diào)解制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為載體，整合司法、綜治、信訪等方面力量，聯(lián)合接訪，聯(lián)合調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，對一般性問題，由村級及時就診，將矛盾化解工作觸角延伸到老百姓家門口；對綜合性問題，由相關(guān)部門“坐堂會診”，發(fā)揮“協(xié)同作戰(zhàn)”的優(yōu)勢，真正實現(xiàn)小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。

4、抓化基層基礎(chǔ)工作。探索推進(jìn)信息化、智能化建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理與服務(wù)工作機(jī)制、“最多訪一次”做法和“人民滿意窗口”建設(shè)，增強(qiáng)基層信訪工作合力，提升源頭防范和前端治理能力，確保群眾合理訴求依法及時妥善處理，實現(xiàn)問題不上交、人員不上行，推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗”懷化化。以“三無”創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步整合各級各部門信訪工作力量，分級分層推進(jìn)“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建，力爭全年創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于12個，創(chuàng)建“三無”村（社區(qū)）400個。

5、抓信訪責(zé)任追究。按照“誰引發(fā)誰負(fù)責(zé)，誰當(dāng)為不為誰負(fù)責(zé)，誰當(dāng)為亂為誰負(fù)責(zé)”要求，建立從問題源頭到化解穩(wěn)控全過程追責(zé)問責(zé)機(jī)制，全面加強(qiáng)對重點工作、重點問題、重點地區(qū)督查督辦力度，對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重典型問題，及時向紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門提交信訪工作問責(zé)建議函，配合查處信訪工作失職瀆職人員，明底線強(qiáng)震懾。

6、抓依法整治力度。切實按照“三到位一處理”要求，在加大問題化解、困難幫扶的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)群眾通過合法渠道、合法方式反映訴求。開展涉訪違法行為依法處置專項行動，有效整治重信重訪和越級上訪問題，重點對纏訪鬧訪、“以訪牟利”以及組織策劃煽動重大集訪等違法行為進(jìn)行依法處理，有效規(guī)范信訪秩序。

7、抓信訪干部隊伍建設(shè)。深化主題教育成果，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以能力作風(fēng)建設(shè)為重點，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，進(jìn)一步加大干部輪崗輪訓(xùn)、交流掛職力度，選樹先進(jìn)典型，推廣有效經(jīng)驗，努力建設(shè)一支“有堅定的政治立場、有深厚的人民情懷、有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、有過硬的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有良好的職業(yè)操守”的“五有”高素質(zhì)信訪干部隊伍。今年組織部門將會繼續(xù)選派優(yōu)秀青年干部到縣信訪局跟班學(xué)習(xí)，在接訪中提升與群眾打交道的水平，在處理問題中提升應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

8、抓特殊時期信訪工作。全面完善改進(jìn)疫情防控期間信訪工作機(jī)制，加大來信網(wǎng)信問題處理化解力度。對因疫情影響造成信訪領(lǐng)域的新情況新苗頭，切實開展全面摸排，精準(zhǔn)研判形勢，科學(xué)制定應(yīng)急防控化解預(yù)案，及時有效處置。全面做好全國兩會、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年、中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年等重點時段和敏感節(jié)點期間的信訪工作。