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在上級信訪部門與縣委、縣政府的大力支持和指導(dǎo)下，我縣信訪部門以服務(wù)保障黨的二十大勝利召開為主線、以爭創(chuàng)湖南省信訪工作示范縣為目標(biāo)、以“治理重復(fù)訪、化解積案”為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地落實(shí)上級和縣委縣政府關(guān)于信訪工作的安排部署，積極開展信訪工作，爭取以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。現(xiàn)將我縣2022年上半年信訪工作總結(jié)如下：

半年來，來訪：來縣上訪55批76人次，到市上訪12批次22人次，赴省上訪17批28人次；來信77件；網(wǎng)信148次152人。信訪大局總體穩(wěn)定、形勢向好，目前實(shí)現(xiàn)進(jìn)京訪為零。

一、高位推動(dòng)，精心組織

縣委書記劉向陽同志多次組織召開信訪工作調(diào)度會，在5月25日縣委常委會第11次會議、5月8日縣政府常務(wù)會議上對照新《信訪工作條例》要求，安排部署信訪維穩(wěn)工作，并對我縣信訪積案化解領(lǐng)導(dǎo)包案進(jìn)行交辦、督辦。同時(shí)縣政法委書記舒齊同志也在會上對新《信訪工作條例》進(jìn)行領(lǐng)學(xué)，分析研究信訪維穩(wěn)工作。使全縣積案化解率和辦理質(zhì)量大幅提升。截至目前全縣24件積案已化解18件，剩余6件正在化解中。

二、源頭防控，多措并舉

一是加強(qiáng)源頭治理，由縣綜治中心、縣信訪聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)聯(lián)席會議辦組建了縣信訪維穩(wěn)指揮中心，從政法各單位及信訪局、重點(diǎn)信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員開展信訪維穩(wěn)信息收集、研判處理和督導(dǎo)督辦工作。建立健全“聯(lián)查、聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)勤”機(jī)制，完善會議制度、領(lǐng)導(dǎo)、律師坐班接訪制度、矛盾隱患排查報(bào)告制度、案件限時(shí)辦理制度等。實(shí)現(xiàn)了全縣初信初訪同比下降21.5%。二是按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極協(xié)調(diào)處理化解發(fā)生在當(dāng)?shù)氐男旁L事項(xiàng)和矛盾糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。三是深入排查整治，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患和信訪糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，清單式管理，逐一建立問題、措施、責(zé)任清單及時(shí)交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)縣直機(jī)關(guān)單位，進(jìn)一步推動(dòng)矛盾糾紛化解。嚴(yán)格按照“五個(gè)一”的要求，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人，逐案建立工作專班、制定工作方案，明確具體措施，訂立工作目標(biāo)，確保責(zé)任到人，任務(wù)清楚、目標(biāo)清晰。我縣初信初訪、一次性化解率、滿意率從34%上升至79.1%，全市從排名倒數(shù)第一到第九名。

三、強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，敦促積案化解

今年共收到中央信訪聯(lián)席辦、市委書記、公安部交辦24件重點(diǎn)信訪件，已化解18件，還有6件正在辦理中。一是加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作，強(qiáng)化工作責(zé)任。各責(zé)任單位要主動(dòng)作為，采取重點(diǎn)約訪、帶案下訪、上門走訪等方式，積極開展積案化解工作，剖析問題形成的原因及癥結(jié)，對于涉及多個(gè)部門的信訪事項(xiàng)，采取會審會商、多方聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)問題解決；對于涉及重大決策需提升辦理的，由牽頭單位及縣級分管領(lǐng)導(dǎo)提交縣政府常務(wù)會議、縣委常委會會議研究，認(rèn)真研判和辦理，用力推動(dòng)積案化解，已化解14件“骨頭案”“釘子案”。二是強(qiáng)化機(jī)制，措施得力。采用“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，縣聯(lián)席會根據(jù)信訪積案辦理情況隨時(shí)調(diào)度通報(bào)，督促責(zé)任單位“事心雙結(jié)、案結(jié)事了”，實(shí)現(xiàn)中央交辦兩批重點(diǎn)信訪案件再次信訪為零。三是明確責(zé)任時(shí)限，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。緊盯上級交辦101件重點(diǎn)積案開展跟蹤督導(dǎo)督辦，工作不力的實(shí)行掛牌督辦。按照《沅陵縣信訪維穩(wěn)考核管理辦法》及相關(guān)細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格考核，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位分類排名，每月印發(fā)一期通報(bào)，并按相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

四、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《信訪工作條例》

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入開展新《信訪工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳，重點(diǎn)宣傳貫徹和領(lǐng)會把握《條例》的基本原則，主要內(nèi)容和具體要求。一是營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，廣泛開展宣傳。按照沅信聯(lián)辦發(fā)〔2022〕3號《關(guān)于印發(fā)<沅陵縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)信訪工作條例實(shí)施方案>的通知，結(jié)合“第五個(gè)信訪法治宣傳月”活動(dòng)，讓《條例》宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)企業(yè)，進(jìn)單位。二是開展全員培訓(xùn)。 印發(fā)《條例》宣傳手冊，起到示范引領(lǐng)作用，各單位根據(jù)需要自行翻印，對本轄區(qū)的干部職工開展全員培訓(xùn)。三是組織專題學(xué)習(xí)。各級黨委（黨組）要將《條例》的學(xué)習(xí)列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，各村（社區(qū)）、也要將《條例》納入村“兩委”的學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是迅速運(yùn)用好新《條例》。各級各單位按照新《條例》的規(guī)定，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)，各方齊抓共管的新信訪工作格局。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)分類處理、訴訪分離制度要求，依法按政策解決信訪問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法合法權(quán)益。

五、加嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，全力護(hù)航黨的二十大

加嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)省信訪工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，確保全縣社會大局安定和諧，全力護(hù)航黨的二十大。一是縣信訪維穩(wěn)指揮中心要按照《沅陵縣信訪維穩(wěn)工作考核管理辦法》和《信訪工作考核細(xì)則》進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)行一月一考核，一月一通報(bào)。并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的開展情況進(jìn)行排名，排名后三位的，按考核管理辦法規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。二是8月底前領(lǐng)導(dǎo)包案的重點(diǎn)信訪積案未化解的、特護(hù)期重點(diǎn)對象穩(wěn)控不力發(fā)生赴省進(jìn)京訪的、 中聯(lián)辦第二批交辦的14件信訪積案有重復(fù)訪和回流的，平安建設(shè)一律實(shí)行“一票否決”。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人一律按程序移交紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)問責(zé)，因失職瀆職造成重大影響、情節(jié)惡劣，受到中央、省、市通報(bào)批評的，將從嚴(yán)從重問責(zé)，直至移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

六、存在問題

（一）信訪總量大。全縣矛盾糾紛涉及面廣，基于多次礦區(qū)整合及上世紀(jì)90年代五強(qiáng)溪庫區(qū)移民等遺留問題。目前城區(qū)建設(shè)、移民帶資進(jìn)廠、集資融資、征地拆遷、房地產(chǎn)辦證、農(nóng)村建房、大中院校統(tǒng)招統(tǒng)分生等突出矛盾，還有部分利益受損群體試圖采取極端方式引起關(guān)注，近期活動(dòng)頻繁濱江商貿(mào)投資受損群體，多次揚(yáng)言到市集訪。

（二）辦理難度大。一是部分群眾的訴求十分復(fù)雜，且對政策法律理解不到位。二是部分信訪件時(shí)間跨度幾十年，化解難度較大。

（三）維穩(wěn)壓力大。由于縣財(cái)力基礎(chǔ)薄弱，確需縣財(cái)政解決的問題一時(shí)難以到位，導(dǎo)致部分信訪群體有揚(yáng)言越級訪的行為。個(gè)別信訪群體思想認(rèn)識上有偏差，理解政策不全面，信上不信下，信訪不信法，造成重復(fù)訪增多，維穩(wěn)壓力增大。

七、下半年工作打算

(一)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想及關(guān)于信訪工作的系列重要指示批示精神，始終帶著感情和責(zé)任做好了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的工作。讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推廣“溆浦經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣。探索建立信訪部門、鄉(xiāng)街定期派人到村、社區(qū)巡回接訪制度，把信訪服務(wù)送到群眾的家門口。結(jié)合現(xiàn)有鄉(xiāng)村警保聯(lián)動(dòng)隊(duì)、矛盾聯(lián)調(diào)隊(duì)，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。全面落實(shí)“六訪”機(jī)制，創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

(三)強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)保障。完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，全力做好重大活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)期間的信訪工作。深入推進(jìn)大督查大接訪大調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)信訪工作力量向基層延伸。強(qiáng)力推進(jìn)進(jìn)京非訪和越級訪治理，探索實(shí)行涉訪人員嚴(yán)重失信登記制度，逐步扭轉(zhuǎn)以訪施壓的不良現(xiàn)象。

沅陵縣信訪局

2022年6月22日