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今年以來，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，按照中央和省、市關(guān)于信訪工作的總體部署，以及縣委、縣政府的具體要求，全面推進信訪工作法治化、信訪問題源頭治理和積案化解等重點任務(wù)，全縣信訪工作總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

一、2024年工作情況

（一）總體情況

截至12月27日，全縣信訪總量740件次，同比下降36.91%。從登記層級來看，國家局登記139件次，省信訪局登記131件次，市信訪局登記30件次，縣級以下登記440件次。從登記形式來看，來訪493批571人次，其中：進京走訪18批18人次，外圍查控25批28人次；來信64件次；網(wǎng)信183件次。從內(nèi)容分類來看，信訪量較多的為：政法類53件次，占比17.67%，城鄉(xiāng)建設(shè)類52件次，占比17.33%，勞動和社會保障類47件次，占比15.67%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村類37件次，占比12.33%，自然資源類23件次，占比7.67%。

（二）重點指標(biāo)情況

截至12月27日，全縣信訪工作重點指標(biāo)：及時受理率100%，按期辦結(jié)率100%，參評滿意率96.95%，求決類初次信訪一次性化解率97.06%。

二、主要做法

（一）嚴格對標(biāo)對表，全面推進信訪工作法治化

推進信訪工作法治化是信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措和必然路徑。一是強化調(diào)解工作，提升調(diào)解協(xié)議率。在信訪事項的調(diào)查核實和具體辦理過程中，責(zé)任單位積極開展調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等作用，進一步促進信訪人事心雙解。今年以來，我縣申訴求決量為249件，達成調(diào)解協(xié)議量為102件，調(diào)解協(xié)議率為40.96%。二是規(guī)范辦理程序，降低重復(fù)信訪占比率。責(zé)任單位全面落實“三見面”機制，按照“三到位一處理”要求，依法按政策及時就地調(diào)處化解矛盾糾紛或信訪事項，減少信訪事項的發(fā)生率和降低重復(fù)信訪事項的占比率。今年以來，群眾參評滿意率達96.95%，求決類初次信訪一次性化解率達96.97%。三是緊盯重點案件，提升改進工作成效。各單位依法規(guī)范辦理，減少新增上級督辦件，同時按照重新見面、重新調(diào)查、重新處理的要求，認真細致地辦理上級督辦件，做好信訪人思想疏導(dǎo)穩(wěn)控工作，千方百計實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，切實提升改進工作成效。四是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保受理辦理規(guī)范。積極開展并強化了信訪工作隊伍業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，避免發(fā)生應(yīng)登未登、受理不規(guī)范、辦理不規(guī)范等問題，減少集中督辦件，同時，對受理辦理不規(guī)范信訪事項開展重點整改，積極開展匯報化解工作，并按要求完成整改并上報，切實提高省局和國家局的審核化解率。

（二）強化源頭治理，積極開展信訪積案攻堅專項行動

按照上級信訪部門統(tǒng)一部署，結(jié)合全市進京越級走訪治理“百日攻堅”行動，制定了《關(guān)于開展進京走訪治理和積案化解“百日攻堅”行動方案》和《沅陵縣開展信訪積案攻堅專項行動實施方案》以及《沅陵縣關(guān)于進一步加強信訪事項化解穩(wěn)控工作的十條措施》等有力措施，切實推動化解了一批信訪積案、穩(wěn)控了一些重點人員。一是全面摸排，消除隱患。各單位認真排查行業(yè)領(lǐng)域或?qū)俚剌爡^(qū)內(nèi)突出矛盾糾紛、信訪隱患、歷年來未化解的涉法涉訴事項和信訪事項，并對國家信訪局專項行動交辦件、省委書記批示件、市委書記交辦件，以及縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次交辦的重點信訪事項集中開展“回頭看”，及時調(diào)處化解、消除隱患。二是重新處理，集中化解。由包案縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)包案化解穩(wěn)控，尤其是對積案攻堅專項工作交辦件以及排查梳理的重點事項，召開專題會議、集體研究，落實重新見面、重新調(diào)查、重新處理的要求，親自見面、親自會商、親自推動，按照“三到位一處理”的原則，力爭將信訪積案化解一批、重點人員穩(wěn)控到位。三是多管齊下，確保穩(wěn)定。嚴格領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制度，采取公開接訪、重點約訪、帶案下訪相結(jié)合，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。同時堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，尋找最大公約數(shù)，凝聚共識，解決群眾合理訴求。對于一時無法化解的事項，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”“誰主管，誰負責(zé)”“屬地管理，分級負責(zé)”信訪工作責(zé)任體系全面壓實思想疏導(dǎo)穩(wěn)控責(zé)任，“五包一”責(zé)任到人，確保不發(fā)生人員脫管失控情況，千方百計將人員吸附在當(dāng)?shù)亍Ｋ氖菍０嘭撠?zé)，突出重點。針對城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等重點領(lǐng)域和重點群體分門別類成立工作專班，集中開展“大排查、大化解、大穩(wěn)控”積案攻堅專項行動。分別由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集牽頭單位、相關(guān)配合單位根據(jù)本方案時間節(jié)點和工作要求，集中摸排梳理，分析研判會商，制定有針對性地化解穩(wěn)控方案，盡力化解，穩(wěn)控到位。

（三）緊盯重點難點，全力抓好進京越級訪治理

我縣全面貫徹落實2024年市信訪工作聯(lián)席會議第三次全體（擴大）會議以及省、市有關(guān)信訪工作會議精神，并按照10月1日縣委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度重點信訪工作的重要指示，逐人、逐事集中會商、精準(zhǔn)研判，制定針對性的化解措施和穩(wěn)控方案，在全力抓好已登記進京訪的同時，全面梳理教育疏導(dǎo)、外圍查控和涉進京訪的重點人員和突出矛盾，進一步協(xié)調(diào)責(zé)任單位和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等形成合力，及時調(diào)處突出矛盾、消除風(fēng)險隱患，穩(wěn)控重點人員，有效遏制進京訪增長勢頭。

（四）強化督導(dǎo)考核，壓實信訪問題源頭治理工作責(zé)任

對各級交辦件和重點事項的化解及重點人員的穩(wěn)控等工作開展情況，由縣紀委監(jiān)委牽頭，縣委督查室、縣政府督查室、縣委社會工作部、縣信訪局等部門聯(lián)合開展專項督查，由縣信訪工作聯(lián)席會議定期通報，并報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)包案縣領(lǐng)導(dǎo)，倒逼各單位及具體責(zé)任人落實責(zé)任。為進一步壓實各責(zé)任單位的源頭治理工作責(zé)任，對于推諉敷衍、弄虛作假，導(dǎo)致矛盾激化，造成一定后果的，將約談警示；對因工作不落實、責(zé)任不到位以及失職瀆職，導(dǎo)致信訪量突出的單位，將嚴肅問責(zé)；對不作為、亂作為、不當(dāng)作為而引發(fā)信訪問題，并造成嚴重后果的，將依規(guī)依紀依法嚴肅處理。

三、存在的問題

一是責(zé)任單位思想認識不足。今年以來，我縣已經(jīng)發(fā)生進京走訪15批15人次，批次同比上升275%，人次同比上升87.5%。雖然存在“三跨三分離”信訪人員多、信訪訴求無理或過高、歷史遺留問題多等客觀因素，主觀方面也有部分責(zé)任單位在思想上麻痹大意，對存在赴京訪隱患的重點人員，尤其是已發(fā)生進京訪但信訪事項仍未實體化解、重點人員仍有上行風(fēng)險，卻沒有引起足夠重視，采取更強有力措施防患未然。部分責(zé)任單位在組織上松松垮垮，自以為牢固的“五包一”責(zé)任體系、預(yù)警機制，卻是漏洞百出、形同虛設(shè)，有些重點人員的異常動向事先沒有絲毫警惕或敏感察覺，沒有做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)。

二是歷史積案化解力度不夠。今年以來，全縣開展了進京走訪治理和積案化解“百日攻堅”行動，實施了信訪積案攻堅專項行動，進一步明確加強信訪事項化解穩(wěn)控工作的十條措施，尤其是針對城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等8大重點領(lǐng)域的重點群體分門別類成立工作專班集中治理，更重要的是在省委巡視組信訪交辦下，有力推進了一些信訪事項和積案的化解，但化解力度仍顯不足。省委巡視組信訪交辦共6批364件，其中前5批共303件，實體化解204件，化解率為67.33%。部分歷史積案未得到實質(zhì)性化解。這既有政策方面的原因，也有部分責(zé)任單位沒從根本上深入剖析積案成因，未能切實制定全面且具有針對性地化解策略，存在對歷史積案的重視程度不夠高、化解方法不夠科學(xué)有效等問題。

三是規(guī)范辦理業(yè)務(wù)能力不強。今年以來，在全面推進信訪工作法治化的大前提下，對應(yīng)的工作規(guī)范已逐步完善，但責(zé)任單位辦理業(yè)務(wù)能力不強以及矛盾調(diào)解能力弱的問題較為突出，這與信訪工作法治化的要求存在較大差距。部分工作人員對相關(guān)法律法規(guī)的掌握不夠深入，運用不熟練，導(dǎo)致在處理信訪事項時缺乏有效的法律依據(jù)和合理方法。我縣申訴求決量為249件，達成調(diào)解協(xié)議量為102件，調(diào)解協(xié)議率為40.96%。說明在矛盾調(diào)解方面，一些工作人員缺乏專業(yè)的技巧和耐心，不能準(zhǔn)確把握矛盾的關(guān)鍵節(jié)點，難以有效地化解矛盾糾紛。這不僅容易引發(fā)群眾的不滿和質(zhì)疑，也會嚴重影響信訪工作的質(zhì)量和效果，無法充分發(fā)揮其維護社會穩(wěn)定和保障群眾合法權(quán)益的重要作用。

沅陵縣信訪局

2024年11月20日