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沅陵縣2009年度政府信息公開年度報(bào)告

沅陵縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

一、概況

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(下稱《條例》)，特向社會(huì)公布2009年度沅陵縣人民政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)為累計(jì)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)期截至2010年3月1日。如對本報(bào)告有疑問，請與沅陵縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。地址：辰州西街71號，郵編：419600，電話：4231148電子郵箱:[email protected]。

2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》的發(fā)布，使我縣政府信息公開工作取得了新的進(jìn)展。遵照《條例》規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府信息網(wǎng)上公開的覆蓋面。縣政府及政府各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，公共企事業(yè)單位實(shí)施了政府信息公開。從客觀效果上看，政府信息公開的政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)，2009年設(shè)計(jì)得更加便捷，欄目分類更加科學(xué)合理，服務(wù)效果更加明顯，公眾關(guān)注度在不斷提高，互動(dòng)參與性明顯增強(qiáng)，反饋渠道不斷拓寬，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。

2009年全縣是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》，抓好政務(wù)信息公開工作，規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，力求政務(wù)公開工作有新的進(jìn)展，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行有新的突破，辦事公開有新的舉措，保證全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

按照《條例》第十、十一、十二條列舉的政府信息，主動(dòng)進(jìn)行公開。政務(wù)公開目錄上網(wǎng)后，目錄條目與具體內(nèi)容設(shè)立鏈接，相關(guān)內(nèi)容及時(shí)更新。進(jìn)一步完善依申請公開制度和工作流程，使群眾的申請能夠得到及時(shí)答復(fù)和反饋。今年做了以下政府信息的公開：

1、行政職權(quán)透明運(yùn)行的政府信息公開。認(rèn)真貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》，進(jìn)一步清理和規(guī)范單位行政程序，規(guī)范工作流程，建立重大行政決策專家咨詢、社會(huì)聽證、集體決策等制度，切實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量行為，制定、執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)。在清理行政職權(quán)的基礎(chǔ)上，將行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政監(jiān)督檢查等行政職權(quán)運(yùn)行程序逐項(xiàng)繪制流程圖，向社會(huì)進(jìn)行公布。

2、直接面向基層群眾的政府信息公開。圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開的結(jié)合點(diǎn)，完善組織體系和制度機(jī)制，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)中心、便民服務(wù)中心、公告欄等載體搭建綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治組織的有效銜接和良性互動(dòng)。重點(diǎn)做好了各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金分配使用、征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放使用、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、優(yōu)待撫恤等情況的公開。積極推進(jìn)為民服務(wù)代理制等便民服務(wù)措施，方便群眾辦事。積極推進(jìn)城市街道辦事處的政務(wù)公開和社區(qū)的居務(wù)公開，重點(diǎn)抓好事關(guān)居民切身利益事項(xiàng)的公開。

3、重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開。對政府采購、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政公共資金使用、人員考錄、資源分配等事項(xiàng)，建立了完善的工作程序和監(jiān)管制度，主動(dòng)公開工作的過程和結(jié)果，提高工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

4、重點(diǎn)抓學(xué)校、醫(yī)療、公共交通、供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作。公共企事業(yè)單位全面清理服務(wù)事項(xiàng)，編制辦事公開指南和目錄，繪制辦事流程圖，綜合利用網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視和政務(wù)中心、辦事大廳等載體，主動(dòng)搞好對外面向社會(huì)群眾的辦事公開，主要公開辦事項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾、崗位規(guī)范、紀(jì)律規(guī)定、監(jiān)督渠道等。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

我縣到2010年3月1日累計(jì)主動(dòng)公開政府信息面8270條。在主動(dòng)公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有98條，主要包括在門戶網(wǎng)站上及時(shí)公開了本縣范圍內(nèi)土地征用、房屋拆遷等有關(guān)信息，以及社會(huì)保障卡申領(lǐng)發(fā)放等相關(guān)事項(xiàng)。在主動(dòng)公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息323條，主要包括政府集中采購項(xiàng)目的目錄、具體采購信息、本縣重大建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)的情況，縣政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等。在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本縣在主動(dòng)公開政府信息的主要渠道有沅陵政府門戶網(wǎng)站、沅陵電視臺(tái)、縣圖書館和檔案館的查閱系統(tǒng)、縣檔案館集中查閱點(diǎn)、各單位政務(wù)公開欄、便民手冊以及各類宣傳資料等。其中最常用和最受歡迎的方式均是沅陵政府門戶網(wǎng)站。在便民服務(wù)方面：一是及時(shí)更新了沅陵政府信息公開目錄，二是免費(fèi)發(fā)放各類宣傳資料及便民手冊。

三、咨詢處理情況

本縣2009年度共接受市民咨詢32078次，其中咨詢電話接聽3230次，當(dāng)面咨詢接待23462次， 網(wǎng)上咨詢5686次。本縣2009年度政府公眾信息網(wǎng)訪問量為2635590次，日均訪問量達(dá)7000人次。

四、依申請公開政府信息情況

本縣2009年度受理信息公開申請0件。

五、行政復(fù)議、訴訟和申訴情況

全年未發(fā)生與信息公開事務(wù)相關(guān)的行政復(fù)議案件。

六、政府支出與收費(fèi)

(1)工作人員情況

縣政務(wù)公開辦作為具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)《公開制度》在本縣行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的主要職能部門，在未增加編制的情況下，確保2名工作人員作為政府信息公開工作全職人員，各職能部門都明確一名工作人員和一名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)具體辦理和與縣政務(wù)公開辦聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

(2)政府信息公開事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況

本縣在2009年度處理政府信息公開事務(wù)的經(jīng)費(fèi)共4萬元，主要用于《沅陵縣政府信息公開目錄和指南》編制，組織舉辦專題培訓(xùn)講座，編制印刷“沅陵縣政府信息公開便民手冊”等方面。

(3)與訴訟(行政復(fù)議、行政申訴)有關(guān)的費(fèi)用支出:至2010年2月，暫無發(fā)生與行政復(fù)議、行政申訴有關(guān)的費(fèi)用。

(4)對公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況:至2010年3月1日，暫無發(fā)生對公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況。

七、制度建設(shè)情況

為了保證政府信息公開工作的有序開展，以及信息公開目錄、指南、內(nèi)容的編制上傳工作按時(shí)進(jìn)行，我縣出臺(tái)了《沅陵縣政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《沅陵縣政府信息公開工作責(zé)任追究辦法》、《沅陵縣政府信息公開工作考核辦法》、《沅陵縣政府信息公開工作社會(huì)評議制度》、《沅陵縣政府信息公開行政復(fù)議辦法》等制度。

八、主要問題和改進(jìn)措施

盡管我縣的信息公開工作取得了不錯(cuò)的開局，但距省、市的要求和群眾的期望還有一定差距，總結(jié)起來，存在以下幾個(gè)方面問題：

一是個(gè)別部門和單位重視程度不夠。雖然我們對政府信息公開工作進(jìn)行了廣泛的宣傳和動(dòng)員，但是，仍有極個(gè)別部門和單位在這項(xiàng)工作上行動(dòng)遲緩，拖了整個(gè)信息公開工作的后腿。整體上看，政府部門好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；政府機(jī)關(guān)好于企事業(yè)單位。

二是個(gè)別部門和單位存在重形式、輕內(nèi)容的傾向。個(gè)別部門和單位簡單地認(rèn)為，政府信息公開就是一次性將信息按要求編制后，發(fā)布到網(wǎng)上了事，忽視了對信息的更新、維護(hù)，沒有意識(shí)到信息公開是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，從而阻礙了信息的暢通。

三是信息公開的類別劃分不準(zhǔn)。在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，有些部門和單位信息公開目錄編制雖然正確，但是信息歸類不準(zhǔn)確。這主要是負(fù)責(zé)編制的工作人員理解上的偏差，但也有我們設(shè)置的信息類別不盡合理的因素。

下一步我縣將圍繞中心，服務(wù)大局，跟進(jìn)全縣“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求和部署，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，以完善配套制度，建立健全機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任為工作重點(diǎn)，確保政府信息公開常態(tài)長效運(yùn)行。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)與研究。采取走出去、請進(jìn)來的方式，分期、分批組織全縣信息公開工作人員外出交流學(xué)習(xí)，適時(shí)請專家、學(xué)者對信息公開工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高駕馭信息公開工作的能力和水平。政務(wù)公開辦公室的同志更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與調(diào)研，不斷提高分析問題、解決問題的能力，結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作，著力提升政府信息公開工作的整體水平。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，不斷予以完善《沅陵縣政府信息公開和依申請公開制度》、《政府信息依申請公開工作辦法》，在此基礎(chǔ)上，把政府信息公開工作納入政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)與基層信息公開工作人員的協(xié)調(diào)，形成工作合力，開創(chuàng)政府信息公開工作新局面。

三是注重點(diǎn)面結(jié)合。在扎實(shí)做好制度、載體等面上工作的同時(shí)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)。除了做好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域在信息公開程序、過程、結(jié)果的監(jiān)督外，針對國家加大投資力度、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的政策走向，及時(shí)調(diào)整工作重心，對投資新領(lǐng)域、新項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行及時(shí)公開。

四是確保信息暢通。進(jìn)一步規(guī)范信息公開目錄的編制工作，在統(tǒng)一、規(guī)范的基礎(chǔ)上，及時(shí)更新信息，確保信息發(fā)生20天后能及時(shí)公開，方便群眾對信息的查詢。