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在沅陵縣第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上

沅陵縣人民政府

2023年8月29日

主任，各位副主任，各位委員：

現(xiàn)將2022年全縣教育工作和教育經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算情況報(bào)告如下，請予審議。

一、2022年教育工作的簡要回顧

一年來，全縣上下緊緊依靠縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在縣人大、縣政協(xié)大力支持和依法監(jiān)督下，緊緊遵循喜迎黨的二十大勝利召開、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神這一工作準(zhǔn)繩，緊緊圍繞教育教學(xué)這一工作中心，以“治庸治懶治散治亂 激勵(lì)闖創(chuàng)干”作風(fēng)整頓為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，踔厲奮發(fā)，真抓實(shí)干，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，沅陵教育特色亮點(diǎn)頻現(xiàn)，呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展勢頭。

（一）聚焦科教興縣，打造教育發(fā)展“加速器”。縣委、縣政府堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，忠實(shí)踐行以人民為中心的執(zhí)政理念，更加突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，對(duì)事關(guān)沅陵教育改革發(fā)展全局的大事進(jìn)行專題研究，一些制約沅陵教育發(fā)展的深層次問題得到有效破解，2022年9月7日，縣委、縣政府隆重舉辦教師節(jié)慶祝暨表彰大會(huì)，現(xiàn)場發(fā)放了300余萬元教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)；2022年10月29日，《中國教育報(bào)》刊發(fā)了縣委劉向陽書記署名文章《辦有內(nèi)涵有溫度的寄宿制學(xué)校》，推介了我縣教育高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

（二）聚焦強(qiáng)根鑄魂，把穩(wěn)教書育人“方向盤”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在全市率先全面建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，黨組織設(shè)置為黨委、黨總支的學(xué)校，完成黨組織書記、校長分設(shè)；黨組織設(shè)置為黨總支的學(xué)校，完成黨組織書記、校長“一肩挑”。全面加強(qiáng)了黨支部“五化”建設(shè)，第一議題制度在全縣學(xué)校得到切實(shí)貫徹落實(shí)；全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，校長、書記每學(xué)期至少為學(xué)生上1次思政課；基層黨組織進(jìn)一步壯大，黨旗始終在教書育人一線高高飄揚(yáng)，真正形成抓黨建促發(fā)展的良好局面。

（三）聚焦作風(fēng)整肅，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正“好生態(tài)”。以“治庸治懶治散治亂、激勵(lì)闖創(chuàng)干”作風(fēng)整頓行動(dòng)和“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，大力開展師德師風(fēng)政治教育學(xué)習(xí)整頓。2022年共約談縣教育局機(jī)關(guān)干部16人、教師58人，立案查處9件14人，提任、調(diào)整校長崗位17名。機(jī)關(guān)股室實(shí)現(xiàn)全面輪崗交流，新提任股室長17人，局機(jī)關(guān)35名長期借用、混編混崗人員全部清退到位。全縣師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效工作機(jī)制已經(jīng)建成，初步形成了行風(fēng)清明、校風(fēng)清凈、教風(fēng)清正、學(xué)風(fēng)清新的良好教育生態(tài)。2022年7月22日，全市清廉學(xué)校建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)全面推介了我縣抓師德師風(fēng)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（四）聚焦目標(biāo)管理，用好督導(dǎo)考核“指揮棒”。健全了中小學(xué)校、幼兒園年終目標(biāo)管理考評(píng)體系，中小學(xué)校長、幼兒園園長于年初與縣教育局簽訂責(zé)任狀，實(shí)行公民辦學(xué)校、幼兒園掛牌督導(dǎo)“全覆蓋”確保了學(xué)校管理和教育教學(xué)規(guī)范有序。2023年4月，沅陵縣教育局被省教育廳后勤協(xié)會(huì)中小學(xué)后勤分會(huì)評(píng)為“先進(jìn)會(huì)員單位”，2023年3月15日，全市后勤工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，沅陵做了經(jīng)驗(yàn)介紹。2022年9月20日，省委教工委和省教育廳編印的《湖南教育快訊》推介了我縣防溺水的做法和經(jīng)驗(yàn)；筲箕灣鎮(zhèn)中學(xué)、沅陵三中獲評(píng)“懷化市平安建設(shè)示范校”。

（五）聚焦質(zhì)量提升，打好素質(zhì)教育“主體戰(zhàn)”。教育質(zhì)量成果斐然。2022年全縣2620人參加高考，本科錄取1417人，本科錄取率54%， 600分以上49人，清北上線４人，飛行員上線２人，被北京大學(xué)錄取1人。到2022年止，我縣初中畢業(yè)會(huì)考一次性合格率連續(xù)8年位居全市前列，高考本科上線人數(shù)連續(xù)7年位居全市第一。2022年，在全市教育質(zhì)量總結(jié)會(huì)上，沅陵一中作了提升教育教學(xué)質(zhì)量的典型發(fā)言。

（六）聚焦內(nèi)引外聯(lián)，壯大教育賦能“外驅(qū)力”。爭取到弘慧基金會(huì)每年500多萬元的縣域鄉(xiāng)村教育整體試點(diǎn)項(xiàng)目落戶沅陵，2022年全縣中小學(xué)共獲得價(jià)值370余萬元的物質(zhì)贊助；籌集資金500萬元，成立了懷化首家教育發(fā)展基金會(huì)--沅夢教育發(fā)展基金會(huì)。發(fā)動(dòng)全縣師生和社會(huì)各界人士參加“為沅陵教育注入活力”公益募捐活動(dòng)，社會(huì)化籌款共計(jì)180余萬元。先后引進(jìn)教育公益機(jī)構(gòu)21家，實(shí)施教育公益助學(xué)項(xiàng)目52個(gè)，惠及6000余學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了66所完全小學(xué)以上學(xué)校公益項(xiàng)目全覆蓋并延伸至21所村小和14所幼兒園，每年賦能師生的公益資金超過六千萬元，“教育+公益”作為沅陵的一大特色亮點(diǎn)為全省矚目。另一方面，堅(jiān)決貫徹中央及省市縣有關(guān)鞏固提升教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，保障了幼兒至高中“五類”學(xué)生資助政策全覆蓋，2022年發(fā)放各類助學(xué)資金3000余萬元，資助學(xué)生約46000人次，做到了不漏一人，不少一分。2022年年終考核被省市評(píng)為A類滿分，縣教育局被省委教育工委授予“關(guān)心下一代工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

二、教育經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算情況

2022年縣財(cái)政支出堅(jiān)持“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的預(yù)算執(zhí)行原則，全縣教育經(jīng)費(fèi)得到了基本保障，工作運(yùn)行平穩(wěn)。

（一）2022年教育經(jīng)費(fèi)決算情況

2022年教育經(jīng)費(fèi)總支出103675萬元，（其中部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、武陵片區(qū)人才津貼及年底教師每人4000元綜合績效獎(jiǎng)共計(jì)8615萬元跨年于2023年元月份撥付）。比上年102995萬元增加680萬元, 增長0.6%。其中:一般公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)103623萬元，比上年102943萬元增加680萬元，增長0.6%。一般公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)撥款中的教育事業(yè)費(fèi)撥款101095萬元,比上年100343萬元增加752萬元，增長0.07%。一般公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)撥款中的教育附加撥款2000萬元,與上年一樣，一般公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)撥款中的其他公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)52萬元。同時(shí)也存在預(yù)算執(zhí)行不到位的問題。

1.2022年教育經(jīng)費(fèi)縣本級(jí)預(yù)算情況。《2022年公共財(cái)政預(yù)算教育項(xiàng)目支出》縣本級(jí)預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)7213.13萬元，已撥付7001.13萬元，欠撥212萬元安保經(jīng)費(fèi)，占比為2.9%。

2.2022年上級(jí)下達(dá)指標(biāo)執(zhí)行情況。2022年上級(jí)下達(dá)資金總量17151.82萬元（不含項(xiàng)目資金8192萬元），較上年14669.43萬元增加2482.39萬元。應(yīng)撥付17116.54萬元，已撥付17116.54萬元，占比為100%，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃中央資金指標(biāo)結(jié)余35.28萬元，占資金總量的0.21%。

3.2022年教育基建項(xiàng)目資金撥付情況。

2022年上級(jí)下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金共8129萬元，已撥付6300萬元，欠撥1829萬元。已撥付的6300萬元包括2022年新建項(xiàng)目1200萬元（其中新一中建設(shè)900萬元、鳳凰山幼兒園及黃草尾綜合樓建設(shè)300萬元）、農(nóng)民工工資保證金100萬元、儀器設(shè)備購置款300萬元，2022年以前工程欠款4700萬元。

（二）2023年教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況

2023年縣財(cái)政預(yù)算安排教育經(jīng)費(fèi)105070.52萬元，較上年教育經(jīng)費(fèi)決算總支出103675萬元增加1395.52萬元，增加1.34%。其中：基本支出78188.12萬元，占總支出74.41%；項(xiàng)目支出26882.4萬元，占總支出25.59%。

（三）教育經(jīng)費(fèi)面臨的主要問題

1.上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)沒有做進(jìn)下年預(yù)算。縣財(cái)政在資金支出安排中：“按照有保有壓、能增能減的原則深度調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)守財(cái)政保障優(yōu)先次序”。造成教育上級(jí)項(xiàng)目資金安排較慢，每年有相當(dāng)部分教育項(xiàng)目資金沒有執(zhí)行支出。上級(jí)項(xiàng)目資金均有專一指向用途，并項(xiàng)目已啟動(dòng)，如不做結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算，將造成這些項(xiàng)目無法完成。

2.政策變化增加的支出無資金來源。《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（財(cái)教〔2021〕56號(hào)）明確“公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，用于保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動(dòng)和其他日常工作任務(wù)等方面支出。不得用于教職工福利、臨時(shí)聘用人員工資等人員經(jīng)費(fèi)，基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的支出。”但目前全縣義務(wù)教育學(xué)校“臨時(shí)聘用人員”的工資大部分從公用經(jīng)費(fèi)中解決。

主任，各位副主任，各位委員：路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。我們堅(jiān)信，有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣廣大教育工作者的辛勤付出，有社會(huì)各界的大力支持，沅陵教育定會(huì)綻放絢麗之花。