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為深刻吸取近年來先后發(fā)生的湘潭縣“9.22”重大道路交通事故、瀏陽市“12.4”煙花爆竹重大爆炸事故、耒陽市“11.29” 煤礦重大透水事故等事故教訓(xùn)，全面壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)控高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)行為，確保實(shí)現(xiàn)衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三堅(jiān)決兩確保”工作目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院、省、市安委會關(guān)于開展安全生產(chǎn)打非治違有關(guān)部署以及《沅陵縣安全生產(chǎn)

領(lǐng)域“打非治違”三年行動專題實(shí)施方案》，結(jié)合我縣衛(wèi)健系統(tǒng)工作實(shí)際際制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，牢固樹立人民至上、生命至上理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。通過深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法治意識，堅(jiān)決維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序和法律尊嚴(yán)，維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)人民群眾生命安全權(quán)益，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防因非法違法行為造成的生產(chǎn)安全事故，確保實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)“三堅(jiān)決兩確保”的工作目標(biāo)，為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新沅陵提供安全保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

在衛(wèi)健系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動，突出消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工安全、特種設(shè)備、車輛安全管理等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所，采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。

（一）共性問題

 1、 無證、證照不全或證照過期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、建設(shè)、儲存、使用的；

2、 存在重大安全隱患不按時(shí)按要求落實(shí)整改的；

3、 未按“安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”要求，落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的。

4、瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的。

（二）專項(xiàng)問題

1、消防安全方面：各單位的用電是否安全可靠，線路是否老化，有無火災(zāi)隱患。變壓器、輸變電設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有無超負(fù)荷用電情況。消防設(shè)施是否損壞停用，消防疏散通道是否暢通。是否違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾。電動自行車是否存在亂停亂放和違規(guī)充電等。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品方面：全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)驗(yàn)、儲存、使用登記、廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，全面查清危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位的自動監(jiān)控、泄漏檢測報(bào)警設(shè)施、通風(fēng)及防火防爆設(shè)備維護(hù)運(yùn)行情況和安全管理措施落實(shí)情況，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)檔案。 

3、建筑施工安全方面：檢查是否存在無資質(zhì)、無許可非法施工，是否超資質(zhì)范圍承攬工程或違法轉(zhuǎn)包、分包工程，是否不按專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案施工的，是否隨意壓縮建設(shè)工期等違法違規(guī)行為。 

4、特種設(shè)備方面：排查電梯、鍋爐、氧氣瓶、消毒高壓容器等設(shè)備有無安全隱患，有無未經(jīng)檢驗(yàn)合格或超期未檢特種設(shè)備，特種作業(yè)操作人員是否持證上崗。

5、車輛安全管理方面：有無病車上路，有無酒后駕駛、疲勞駕駛車輛的，救護(hù)車內(nèi)的搶救裝備是否完善。

三、時(shí)間安排

從2021年1月至2022年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2021年1月）。按照統(tǒng)一部署，各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任措施，做好宣傳發(fā)動和工作部署。

（二）組織實(shí)施（2021年2月至12月）。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對照實(shí)施方案開展自查自糾，明確工作重點(diǎn)和主攻方向，扎實(shí)開展打非治違工作。衛(wèi)健局組織開展全面細(xì)致的督導(dǎo)檢查和執(zhí)法檢查，推進(jìn)打非治違工作向縱深發(fā)展。有關(guān)檢查綜合情況及時(shí)報(bào)告縣安委辦。

（三）鞏固提升（2022年）。結(jié)合各相關(guān)單位工作開展情況，適時(shí)組織開展“打非治違”回頭看，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施，逐項(xiàng)推動落實(shí)。

四、保障措施與要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化打非治違責(zé)任。

“打非治違”是防范遏制重特大事故的重要舉措，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”重要指示、實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)“三堅(jiān)決兩確保”目標(biāo)的關(guān)鍵抓手。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要提高政治站位，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將“打非治違”納入醫(yī)療衛(wèi)生單位議事日程和報(bào)告工作的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)組織研究解決重大、突出問題。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，工作到崗，確保各單位的“打非治違”責(zé)任真正落實(shí)到位。縣衛(wèi)健局成立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組  長: 全生偉 ( 黨委書記、局長)

副組長: 張錦華（黨委副書記、副局長）

萬  里（縣紀(jì)委派駐衛(wèi)健局紀(jì)檢組組長）

        李文君（黨委成員、副局長）

印吉瑞（黨委成員、副局長）

向青山（黨委成員）

        李支云（計(jì)生協(xié)會會長）

成  員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）院長、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人、民營醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人 。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在規(guī)劃信息股（綜治辦），主任由張錦華兼任，成員由向緒論、廉世永、鄧有新、李春勇、田勇、張秀嬋組成，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)等事務(wù)性工作。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌，依法依規(guī)推進(jìn)。安全生產(chǎn)“打非治違”三年行動的開端正值春節(jié)和兩會期間，各單位要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，合理安排部署，嚴(yán)密組織實(shí)施，確保工作有序進(jìn)行。安全生產(chǎn)“打非治違”既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故，又要講方法、講政策、嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)后續(xù)問題結(jié)合起來，切實(shí)維護(hù)全縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

 （三）密切協(xié)同，形成整治合力。各單位要緊緊扭住“打非治違”共性問題和專項(xiàng)問題，按照專項(xiàng)問題提出的要求，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，協(xié)同推進(jìn)。對衛(wèi)健部門職責(zé)以外的問題，要約請相關(guān)部門共同參與，提高執(zhí)法效率，形成打非治違合力。

 （四）依法履職，嚴(yán)格考核獎懲。“打非治違”三年行動結(jié)束后，縣衛(wèi)生局將對認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)、有力推進(jìn)打非治違工作的單位予以通報(bào)表揚(yáng)；對“打非治違”工作不得力、責(zé)任不落實(shí)的，要予以警示通報(bào)、約談?wù)]勉。“打非治違”三年行動工作將納入2021年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，凡是因“打非治違”工作不力被曝光、被通報(bào)、被約談的，一律予以考核扣分；因“打非治違”工作不力出現(xiàn)非法違法事故的，將依法從嚴(yán)處理。